健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新機(jī)制研究

羅靜 蔣幼凡 廖春蓮

（重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院，重慶 400010）

引言：經(jīng)濟(jì)水平在隨著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人政策的研究與推進(jìn)下得到不斷地提高，可隨之而來(lái)的是人們的身體健康水平的下降，到院就醫(yī)的人在逐年的增加，這對(duì)我國(guó)未來(lái)的整體發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙影響，黨的十九大報(bào)告對(duì)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)與活動(dòng)方式的創(chuàng)新實(shí)施了著重強(qiáng)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)其基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，旨在從嚴(yán)治黨，反腐敗反貪污，嚴(yán)正作風(fēng)紀(jì)律[1]。由此，若要為新時(shí)代醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與營(yíng)造出良好政治氛圍，就要改進(jìn)推動(dòng)醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)豐富工作渠道與手段，進(jìn)而推進(jìn)從嚴(yán)治黨的深入發(fā)展。

一、醫(yī)院黨建工作新要求

在歷年來(lái)的國(guó)家會(huì)議上都會(huì)對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)政治工作作出的總結(jié)與戰(zhàn)略部署，在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)出：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”，同時(shí)，在十八屆五中全會(huì)中第一次提出了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，闡述了“健康中國(guó)戰(zhàn)略”的決策部署，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。十九大報(bào)告中，要不斷完善國(guó)民的各項(xiàng)健康政策，來(lái)為人民群眾提供更加全方位周全的健康服務(wù)，指明醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方向，明確定位[2]。再者，隨著我國(guó)公立醫(yī)院改革方案的出臺(tái)與落實(shí)，醫(yī)院開(kāi)始進(jìn)行一場(chǎng)跨縱深的變革，即：人事、編制、薪酬、藥品、采購(gòu)、監(jiān)管等方面的改革，無(wú)一不牽涉到醫(yī)院的生存，醫(yī)院黨建工作的正確導(dǎo)向和開(kāi)展是醫(yī)院穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的重要保障，是關(guān)乎醫(yī)改成敗的關(guān)鍵決定性舉措。由此，醫(yī)院的黨建工作在健康中國(guó)的戰(zhàn)略背景下，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)[3]。

二、健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作的重要意義

（一）有效將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為醫(yī)院發(fā)展優(yōu)勢(shì)

盡快建立全面的中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生制度、保障制度以及衛(wèi)生服務(wù)體系是滿足的人民群眾對(duì)健康生活的新要求[4]。因此，規(guī)范化醫(yī)院各部、各環(huán)節(jié)的工作，做到現(xiàn)代化與先進(jìn)化并存，同時(shí)，在具體的工作環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信以及文化自信，做到提高效率與節(jié)約資源并存，旨在做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的整體健康發(fā)展有著重要的推動(dòng)意義。

（二）有效將黨員的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為院方核心競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)黨建工作的建設(shè)，貫徹先鋒引領(lǐng)精神，發(fā)揮出了黨的先進(jìn)指導(dǎo)作用以及院方黨員干部的榜樣作用，進(jìn)而提升醫(yī)院工作人員的工作積極性與主動(dòng)性，強(qiáng)化醫(yī)院的人才儲(chǔ)備量，為醫(yī)院人才的培養(yǎng)與管理指明前進(jìn)方向，推進(jìn)人才管理機(jī)制的健全與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（三）有效將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為醫(yī)院影響力

營(yíng)造與建設(shè)健康積極的文化優(yōu)良氛圍，指引正確的文化導(dǎo)向是醫(yī)院黨建工作的重點(diǎn)中心，即要堅(jiān)持正確積極的價(jià)值觀念，來(lái)推進(jìn)開(kāi)展黨建工作，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀并將其作為影響醫(yī)院黨建工作的強(qiáng)化助力[5]。

三、健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作的問(wèn)題現(xiàn)狀

行政管理機(jī)制與黨建工作機(jī)制的不完善會(huì)造成醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)體制出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象，即：注重業(yè)務(wù)，輕視黨建，致使問(wèn)題的頻發(fā)，目前，不少的黨員管理干部沒(méi)有很好的貫徹落實(shí)自身的工作要求，民主集中制也存在薄弱現(xiàn)象，在具體的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中，院長(zhǎng)的權(quán)利過(guò)大，雖然在一定程度上提升了醫(yī)療工作的相關(guān)效率，但是也由此滋生了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，在龐大的工作量下，出現(xiàn)工作上的失誤，由此要注重對(duì)醫(yī)院黨建工作的改進(jìn)與完善，科學(xué)合理地調(diào)整具體的管理機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定出相應(yīng)的解決方案，圍繞“健康中國(guó)”積極探索有效的醫(yī)院黨建工作的新思路和新途徑，實(shí)現(xiàn)黨建工作的有效完美推進(jìn)與改革實(shí)現(xiàn)[6]。

（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制的問(wèn)題現(xiàn)狀

目前，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)體制。在這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制下，大部分認(rèn)知都覺(jué)得院長(zhǎng)的權(quán)利是最大的，因?yàn)槭怯稍洪L(zhǎng)來(lái)對(duì)醫(yī)院實(shí)行管理，進(jìn)而在具體的權(quán)力監(jiān)督上面，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的難度大大增加，導(dǎo)致在具體的管理機(jī)制改革與人員的任選上面，甚至是院長(zhǎng)說(shuō)了算，沒(méi)有結(jié)合各級(jí)人員的共同的監(jiān)督選舉，黨建工作日常管理力度不夠，組織松散性問(wèn)題比較突出，同時(shí)，科主任需要承擔(dān)的主要管理職責(zé)干部沒(méi)有納入醫(yī)院中層干部，在實(shí)際的工作過(guò)程中，黨員干部的管理作用沒(méi)有落到實(shí)處。

（二）醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分

經(jīng)過(guò)實(shí)際的醫(yī)院調(diào)研之后，發(fā)現(xiàn)院長(zhǎng)都對(duì)人事部的工作有著最終決定權(quán)，黨員工作人員的管理監(jiān)督作用極其薄弱且未有效落到實(shí)處，重大問(wèn)題的決策上，黨委會(huì)的意見(jiàn)建議形同虛設(shè)，主要還是以院長(zhǎng)的意見(jiàn)為主，沒(méi)有對(duì)院長(zhǎng)的權(quán)利實(shí)施有效的監(jiān)督管理，也沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)施有效監(jiān)督，進(jìn)而引發(fā)院長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)意識(shí)的薄弱，在醫(yī)院面臨實(shí)際具體危險(xiǎn)的時(shí)候，不能用全面的防控措施來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。再者關(guān)于醫(yī)院職工大會(huì)的開(kāi)展頻率來(lái)講，頻率極少，許多重大事件的決策都在私下被敲定，職工大會(huì)對(duì)于醫(yī)院重大事件參與并沒(méi)有真正落到實(shí)處，由此沒(méi)有達(dá)到監(jiān)督與決策參與的成效。黨委領(lǐng)導(dǎo)工作者與院長(zhǎng)之間沒(méi)有實(shí)施良好的溝通，在具體的發(fā)展策略上面，沒(méi)有整合二者的意見(jiàn)與建議，隨著體制改革的深化，黨政的和諧關(guān)系受到影響，黨委自身的監(jiān)督保障工作力度降低，阻礙了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展[2]。

（三）醫(yī)院黨務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)不高

黨的組織工作與宣傳教育工作需要不斷地適應(yīng)新的要求與規(guī)定，在這樣的基礎(chǔ)上，才能不斷地做出完善與創(chuàng)新。同時(shí)，醫(yī)院黨建水平的提升離不開(kāi)黨務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)，只有黨務(wù)工作者具備高素質(zhì)的專業(yè)素養(yǎng)與能力，才能為醫(yī)院黨建工作的深入落實(shí)創(chuàng)新最出巨大的努力。但是，目前的醫(yī)院黨務(wù)工作者的自身專業(yè)知識(shí)理論基礎(chǔ)水平低，專業(yè)的培訓(xùn)教育方面做出的努力差，缺乏具體實(shí)際的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，由此，不能對(duì)黨建工作的流程、方法以及特點(diǎn)有一個(gè)深入的科學(xué)系統(tǒng)認(rèn)知，進(jìn)而難以把握關(guān)鍵所在并結(jié)合新動(dòng)態(tài)、新思想來(lái)推進(jìn)醫(yī)院黨建工作，起到了阻礙作用。

（四）醫(yī)院黨建工作不注重創(chuàng)新

任何事物只有進(jìn)行有效的創(chuàng)新，就會(huì)被淘汰于時(shí)代的洪流當(dāng)中。醫(yī)院黨建工作開(kāi)展活動(dòng)的保障機(jī)制不夠健全以及黨建工作的創(chuàng)新性不強(qiáng)，再者，黨支部工作目標(biāo)不夠明確，開(kāi)展活動(dòng)與高校和醫(yī)院發(fā)展的中心工作結(jié)合不緊密；目前的具體黨組織建設(shè)工作局限于文件的傳達(dá)與會(huì)議的召開(kāi)，在具體的落實(shí)上缺乏力度，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，從而醫(yī)院的黨建工作的效果不佳也不牢固，容易滋生問(wèn)題，引發(fā)矛盾的產(chǎn)生[7]。

（五）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制不清晰

醫(yī)院在具體的所有權(quán)、決策權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)上面不能有清晰的權(quán)責(zé)分明，使得在投資管理與經(jīng)營(yíng)過(guò)程的調(diào)配與實(shí)施中，不能清楚的認(rèn)識(shí)到主體是誰(shuí)，致使風(fēng)險(xiǎn)的增大，在管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制的完善與改進(jìn)上沒(méi)有做出具體的效果，忽視了對(duì)民主集中制的貫徹落實(shí)，也同時(shí)忽視了堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的中心思想，院長(zhǎng)的權(quán)利沒(méi)有真正在陽(yáng)光下進(jìn)行運(yùn)行，權(quán)力沒(méi)有受到制約與監(jiān)督，沒(méi)有任何公益性。

四、健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新機(jī)制

（一）強(qiáng)化黨建工作的理念根基，優(yōu)化創(chuàng)新工作模式

加強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織的建設(shè)，才能使習(xí)近平總書(shū)記提出的健康中國(guó)戰(zhàn)略決策部署得到有效的實(shí)際的貫徹與落實(shí)，在具體的工作目標(biāo)上應(yīng)切實(shí)發(fā)揮政治核心作用，同時(shí)，提供活動(dòng)必要保障在活動(dòng)形式上應(yīng)圍繞創(chuàng)新性和多樣性展開(kāi)工作，在具體的黨組織建設(shè)工作中堅(jiān)持以為人民服務(wù)為中心的思想理念，強(qiáng)化黨建工作的理念根基，將習(xí)近平總書(shū)記的總要講話作為指引明燈，增強(qiáng)基層黨組織的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深入學(xué)習(xí)，并不斷地與時(shí)俱進(jìn)，融入新的思想，深化具體的科學(xué)內(nèi)涵，了解相關(guān)的方針政策并做到知法懂法。我國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)正在進(jìn)一步完善體制改革，在改革過(guò)程中，醫(yī)院黨務(wù)工作者必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，確保醫(yī)院黨支部建設(shè)工作的有效開(kāi)展，并保持醫(yī)院在社會(huì)系統(tǒng)中的健康和可持續(xù)發(fā)展，為醫(yī)療系統(tǒng)的發(fā)展引好路、領(lǐng)好航。

（二）強(qiáng)化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，優(yōu)化黨建與業(yè)務(wù)的深度融合

醫(yī)院的黨委以及各級(jí)的黨員干部要注重政治與法律意識(shí)的強(qiáng)化，顧全大局。將自身的眼光放在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略之處，堅(jiān)持核心領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，努力維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)作用，注重把握黨的政策與措施的改進(jìn)力度，有效實(shí)施科學(xué)合理的整合與統(tǒng)籌，是黨建工作落到實(shí)處，注重支部的工作效率與能力，并實(shí)施有效的管理措施，積極引導(dǎo)行政工作人員的工作執(zhí)行，優(yōu)化黨建在組織結(jié)構(gòu)上與醫(yī)院業(yè)務(wù)的滲透融合，保障工作的有效進(jìn)行[8]。

（三）強(qiáng)化建設(shè)服務(wù)理念，優(yōu)化組織能力

注重對(duì)建設(shè)服務(wù)型的基層黨組織的宣傳力度，以服務(wù)患者為中心，善于發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新，能夠突破傳統(tǒng)的束縛壁壘，注重采集與吸納多方面的知識(shí)，對(duì)具體的支部活動(dòng)形式進(jìn)行豐富，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)人員與基層人員一起來(lái)對(duì)具體的黨建工作做出自己的總結(jié)與感悟，促進(jìn)參與的積極性與參與性，調(diào)動(dòng)其工作動(dòng)力。另外一方面，要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的觀念轉(zhuǎn)變，是服務(wù)的意識(shí)根深蒂固，同時(shí)注重服務(wù)的反饋，完善相關(guān)的考核體系，增強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員的教育、管理與服務(wù)能力，努力打造出為廣大患者服務(wù)的良好工作環(huán)境。

（四）強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

黨與國(guó)家的強(qiáng)有力力量就是黨組織干部，基層黨組織的有效建設(shè)要注重對(duì)隊(duì)伍的政治能力與良好素質(zhì)的培養(yǎng)，順應(yīng)新時(shí)代的變化與要求，打造出一支促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展并能夠?yàn)閺V大人民群眾服務(wù)的隊(duì)伍，隊(duì)伍的良好建設(shè)需要高素質(zhì)的良好工作干部，由此，在制度上應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、針對(duì)性，在人才儲(chǔ)備上應(yīng)重視招聘和培養(yǎng)雙結(jié)合。這樣組成的隊(duì)伍才能夠更加的牢固，不會(huì)被艱難與問(wèn)題擊垮，改善用人機(jī)制，進(jìn)而吸納政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)以及群眾基礎(chǔ)好的同志[9]。

（五）強(qiáng)化互利網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，優(yōu)化工作渠道

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷研究與發(fā)展，被有效的廣泛應(yīng)用于人們的日常生活，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”形式的生活正在逐漸對(duì)人們的方方面面實(shí)施結(jié)構(gòu)上的改變，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)用，培養(yǎng)人員的政治、組織、思想以及組織上的建設(shè)。結(jié)合自身黨建工作的需要，通過(guò)創(chuàng)新支部班子建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)主題、創(chuàng)新活動(dòng)載體等方式實(shí)現(xiàn)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與新媒體的運(yùn)用能力，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)人才的基層黨務(wù)管理能力和信息專業(yè)技術(shù)能力，使工作智能化，拓寬渠道與方式，能夠達(dá)到計(jì)劃與統(tǒng)籌的目的，開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流模式，以促進(jìn)醫(yī)療黨建工作的創(chuàng)新。

五、結(jié)束語(yǔ)

在健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，對(duì)醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施研究，能夠?yàn)橹袊?guó)人民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升人民身體健康水平與生活幸福水平，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)貢獻(xiàn)出醫(yī)療力量。