淺談市政工程重大危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制

李華

（身份證號(hào)：1307051974****0016）

一、相關(guān)術(shù)語(yǔ)

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)：用于進(jìn)行施工項(xiàng)目的施工活動(dòng)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)占用的場(chǎng)地。施工現(xiàn)場(chǎng)包括“紅線”以內(nèi)或“紅線”以外的用地，但不包括施工單位自有的場(chǎng)地或生產(chǎn)基地。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源：施工現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的施工活動(dòng)中，可能導(dǎo)致死亡及傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與能量、管理上的缺陷和不良的環(huán)境影響。

（三）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：指建筑工程（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的分類

根據(jù)在事故發(fā)生發(fā)展過(guò)程中的作用，可把危險(xiǎn)源分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源兩大類。

（一）第一類危險(xiǎn)源

把在生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或有害物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。

（二）第二類危險(xiǎn)源

導(dǎo)致能量或有害物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源。主要包括物的故障、人的失誤或不利環(huán)境因素三種類型。

三、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及可能發(fā)生的危險(xiǎn)

（一）基坑（槽）支護(hù)、降水工程

基坑（槽）支護(hù)、降水工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）或雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、流沙、涌水、機(jī)械傷害、坑（槽）底隆起及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、坍塌、沉降等意外。

（二）土石方開(kāi)挖工程

土石方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）、邊坡的土石方開(kāi)挖。

容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)崩塌、墜落、滑坡、機(jī)械傷害及周邊建筑（設(shè)施）失穩(wěn)傾斜、坍塌、沉降等意外。

（三）模板工程

模板工程是指各類工具式模板工程：包括滑模、大模板、隧道模、移動(dòng)模等工程。

容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、機(jī)械傷害、物體打擊等意外。

（四）支架（拱架）工程

支架（拱架）工程是指用于橋梁、隧道等工程搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10KN/m2及以上；集中線荷載15KN/m及以上；高度大于支撐水平控制寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的支撐系統(tǒng)。

容易出現(xiàn)的主要危險(xiǎn)包括失穩(wěn)坍塌、墜落、物體打擊等意外。

（五）起重吊裝及安裝拆卸工程

起重吊裝及安裝拆卸工程是指施工現(xiàn)場(chǎng)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

四、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別依據(jù)

1.招標(biāo)文件；

2.設(shè)計(jì)文件；

3.國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；地方相關(guān)法規(guī)及規(guī)章

4.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

5.施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程

6.施工合同；

7.施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）；

8.施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；

9.施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件；

10.相關(guān)歷史資料；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別方法

主要采用調(diào)查的方法。

1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的形式

（1）詢問(wèn)、交談。

（2）現(xiàn)場(chǎng)視察。

（3）查閱有關(guān)記錄。

（4）獲取外部信息。

（5）編制檢查表。

2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的具體步驟

（1）組織相關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地練習(xí)。

（2）對(duì)作業(yè)與管理業(yè)務(wù)活動(dòng)分類和危險(xiǎn)源分類作出規(guī)定，編輯相應(yīng)的調(diào)查、識(shí)別表式，由相關(guān)人員逐類調(diào)查，找出危險(xiǎn)源，并按表式內(nèi)容進(jìn)行記錄。

（3）由專人對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行匯總、確認(rèn)、登記，建立危險(xiǎn)源識(shí)別清單。

（4）根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，及時(shí)識(shí)別出新出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，并對(duì)相應(yīng)清單進(jìn)行更新。

五、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別的注意事項(xiàng)

（1）充分了解危險(xiǎn)源的分布。

1.從范圍上講，應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)受到影響的全部人員、活動(dòng)與場(chǎng)所，以及受到影響的社區(qū)、排水系統(tǒng)等。包括可施加影響供應(yīng)商和分包商等相關(guān)方的人員、活動(dòng)與場(chǎng)所。

2.從狀態(tài)上講，應(yīng)考慮以下三種狀態(tài)：

正常狀態(tài)，指固定、例行性且計(jì)劃中的作業(yè)與程序；

異常狀態(tài)，指在計(jì)劃中，然而不是例行性的作業(yè)，如機(jī)械的例行維修保養(yǎng)；

緊急狀態(tài)，指可能和已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件，如惡劣的突發(fā)性氣候和事故。

3.從時(shí)態(tài)上講，應(yīng)考慮以下三種時(shí)態(tài)：

過(guò)去，以往發(fā)生和遺留的問(wèn)題；

現(xiàn)在，正在發(fā)生的、并持續(xù)到未來(lái)的問(wèn)題；

將來(lái)，不可預(yù)見(jiàn)什么時(shí)候發(fā)生且對(duì)安全和環(huán)境造成較大影響，如：新材料的使用、工藝變化、法律法規(guī)變化帶來(lái)的問(wèn)題。

4.從內(nèi)容上講，應(yīng)包括涉及所有可能的傷害和影響。包括人為失誤，物料與設(shè)備過(guò)期、老化、性能下降造成的問(wèn)題。

（1）弄清危險(xiǎn)源傷害與影響的方式或途徑。

（2）確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害與影響的范圍。

（3）對(duì)危險(xiǎn)源保持高度警覺(jué)，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。

（4）充分發(fā)揮員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用。

六、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞可能性和后果兩個(gè)方面綜合進(jìn)行，主要采用專家評(píng)估法、安全檢查表法等方法。

1.專家評(píng)估法

組織有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，特別是有系統(tǒng)安全工程知識(shí)的專家、熟悉本項(xiàng)目施工生產(chǎn)工藝的技術(shù)和管理人員組成評(píng)價(jià)組，通過(guò)專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，對(duì)管理、人員、工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面已識(shí)別的危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出對(duì)本項(xiàng)目施工安全有重大影響的重大危險(xiǎn)源。

2.安全檢查表法

把過(guò)程加以展開(kāi)，列出各層次的安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，把檢查項(xiàng)目按過(guò)程的組成順序編制成表，按檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查或評(píng)審。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的判定依據(jù)

1.嚴(yán)重不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；

2.相關(guān)方有合理抱怨和要求；

3.曾發(fā)生過(guò)事故，且沒(méi)有采取有效防范控制措施；

七、結(jié)語(yǔ)：

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，因此，危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系的核心問(wèn)題。