文/本刊評論員

清潔化利用是煤炭產(chǎn)業(yè)的生命線，也是煤炭高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

今年兩會上，政府工作報(bào)告將“推進(jìn)煤炭清潔化利用”列入能源領(lǐng)域重要工作任務(wù)，為煤炭行業(yè)清潔化發(fā)展作出鮮明政策導(dǎo)向。加快推進(jìn)煤炭清潔發(fā)展，也是兩會煤炭行業(yè)代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

煤炭是我國的主體能源，多年來，我國煤炭工業(yè)以建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系為目標(biāo)，通過科技創(chuàng)新和示范帶動(dòng)，煤炭清潔高效發(fā)展取得積極成效，我國已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。

清潔化利用是煤炭產(chǎn)業(yè)的生命線，也是煤炭高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。同時(shí)，煤炭清潔高效開發(fā)利用也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府部門在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、項(xiàng)目設(shè)置、研發(fā)投入等方面建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，以確保煤炭清潔化利用的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)示范取得更大成效，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔化，真正實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)能源向清潔能源的轉(zhuǎn)型。

煤炭仍是能源系統(tǒng)核心，清潔發(fā)展是關(guān)鍵

隨著能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的實(shí)施，作為傳統(tǒng)能源的煤炭產(chǎn)業(yè)，面臨著越來越嚴(yán)格的環(huán)境約束和挑戰(zhàn)，“去煤化”的呼聲一度很有市場。

然而，由于我國資源稟賦的特點(diǎn)，在未來較長時(shí)間內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位仍不可替代。

據(jù)預(yù)測，未來5年，我國發(fā)電行業(yè)用煤將增加2億噸左右，鋼鐵、建材行業(yè)用煤保持平穩(wěn)并呈結(jié)構(gòu)性變化趨勢，現(xiàn)代煤化工用煤增加2億噸左右，其他行業(yè)用煤將減少1億噸左右；全國煤炭消費(fèi)量將達(dá)到42億噸左右，年均增長1.2%左右。2030年我國煤炭占一次能源消費(fèi)的比重仍將達(dá)50%，2050年將占比40%。今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基石。

放眼全球，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中同樣占有重要位置。前不久，國際能源署和國家能源集團(tuán)在北京聯(lián)合發(fā)布了《全球煤炭市場報(bào)告（2018-2023）》。報(bào)告指出，由于價(jià)格實(shí)惠、儲量豐富和便于運(yùn)輸?shù)葍?yōu)點(diǎn)，煤炭依然是很多國家的主體能源，是當(dāng)前全球能源系統(tǒng)的核心，尤其在中國、南亞和東南亞地區(qū)，煤炭還提供了能源安全和能源普及功能，并支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。報(bào)告預(yù)測，未來五年，全球煤炭需求將保持穩(wěn)定。歐洲和美國市場煤炭消耗將下降，但其下降的份額將被印度和其他亞洲國家的增長抵消。

業(yè)界人士指出，能源革命，是革煤炭過去粗放式開發(fā)和粗放式使用造成污染的命，促進(jìn)它向清潔能源發(fā)展。能源革命不是取消煤炭，也取消不了煤炭，而是促進(jìn)煤炭綠色開采，并轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色清潔能源。煤炭清潔高效利用是能源綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

實(shí)踐證明，煤炭能夠?qū)崿F(xiàn)清潔化發(fā)展

多年來，我國深入貫徹新發(fā)展理念，把清潔低碳作為能源發(fā)展的重要方向，不斷優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比重，大力推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造，全面推動(dòng)清潔高效利用，取得舉世矚目的成績。

發(fā)電是煤炭消費(fèi)的重要領(lǐng)域，做好煤電的清潔化至關(guān)重要。截至2018年三季度末，煤電行業(yè)累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦、節(jié)能改造6.5億千瓦，70%煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，我國已建成世界最大的清潔煤電體系，有效緩解了能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的矛盾，為世界范圍內(nèi)煤炭清潔利用做出了良好示范。

以山西省為例，山西是煤炭和煤電大省，近年來，山西省切實(shí)落實(shí)能源供給革命戰(zhàn)略，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施煤電超低排放，促進(jìn)了煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展。截至2018年底，全省煤電機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造5899萬千瓦，占全部煤電機(jī)組的94.38%，省內(nèi)30萬千瓦及以上煤電機(jī)組已全部完成超低排放改造或建設(shè)任務(wù)，環(huán)保能效水平不斷提升，煤電污染物排放總量大幅下降。據(jù)測算，2018年全省煤電機(jī)組超低排放改造節(jié)約原煤近800萬噸。

在推進(jìn)煤炭清潔化利用方面，山西在全國具有典型性和代表性，也充分顯示出我國政府和企業(yè)在推進(jìn)煤炭清潔化利用方面的堅(jiān)定意志和可貴努力。

同時(shí)，我國大力開展散煤清潔高效燃燒轉(zhuǎn)化技術(shù)攻關(guān)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)，實(shí)現(xiàn)散煤燃燒熱效率達(dá)到90%以上，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要排放指標(biāo)達(dá)到或接近燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)。

此外，隨著科技的進(jìn)步，煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、低階煤分級分質(zhì)利用、煤制乙二醇、煤制氣等現(xiàn)代煤化工技術(shù)也取得突破性進(jìn)展，一批大型項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，現(xiàn)代煤化工已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展階段，煤炭正在實(shí)現(xiàn)由“燃料”向“燃料”與“原料”并重轉(zhuǎn)變，為煤炭清潔轉(zhuǎn)化提供了新路徑。

值得一提的是，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)燃煤低碳清潔利用，國家在“2030煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目”實(shí)施方案中規(guī)劃了煤電碳捕集創(chuàng)新基地，擬建設(shè)百萬噸級CCUS（二氧化碳捕集與封存）示范工程及運(yùn)輸管道。將煤炭清潔高效利用納入國家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目，表明中國政府致力實(shí)現(xiàn)煤炭業(yè)清潔高效和綠色低碳發(fā)展的決心。

作為世界煤炭大國，中國正在推動(dòng)煤炭從脫硝（氮氧化物）、脫硫、脫塵到脫碳的全面減排。中國煤炭清潔高效發(fā)展的實(shí)踐表明，煤炭能夠成為清潔能源。

強(qiáng)化支撐體系建設(shè)，打造煤炭清潔利用“升級版”

雖然我國在煤炭清潔化利用方面取得積極進(jìn)展，但由于資金投入、技術(shù)研發(fā)、體制機(jī)制等方面的制約，我國煤炭清潔化利用水平仍需進(jìn)一步提升，以便不斷拓展發(fā)展空間。

在業(yè)內(nèi)專家看來，因煤炭清潔轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)研究相對薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)支持不夠，目前對顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新研究依然不足。例如，目前的碳捕集封存與利用技術(shù)，距離規(guī)?；?、全流程示范應(yīng)用仍存在較大差距，捕集成本十分昂貴。煤制特種燃料、轉(zhuǎn)換效率提升、節(jié)水降耗等關(guān)鍵技術(shù)也有待突破，部分核心裝備“卡脖子”問題有待突破。

而投入不夠、支撐體系不完善，是導(dǎo)致煤炭清潔利用基礎(chǔ)研究缺失、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足的主要原因。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，推動(dòng)煤炭安全高效綠色開采與清潔化利用，是維護(hù)國家能源安全的必然選擇，國家要從戰(zhàn)略、技術(shù)、管理等多個(gè)層面予以大力支持，不斷完善支撐體系建設(shè)。

要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。煤炭清潔化利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，需要建立包括國家權(quán)威部門在內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、科技開發(fā)等方面，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度。建議盡快啟動(dòng)國家煤炭清潔高效利用2030重大項(xiàng)目，將關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃、能源重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和重點(diǎn)創(chuàng)新方向，開展煤炭清潔高效開發(fā)利用重大示范工程建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。

要加大研發(fā)投入，促進(jìn)基礎(chǔ)性研究。煤炭清潔化利用是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要開展長線的基礎(chǔ)性、探索性研究。政府部門、科技界和產(chǎn)業(yè)界要加大研發(fā)投入，不斷提升煤炭清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級換代，形成技術(shù)與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)格局，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔化。