文/曹淑良 彭海吉

系統(tǒng)安全是礦井安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，礦井只有在系統(tǒng)安全的前提下才能組織生產(chǎn)活動

山東能源新礦集團華恒礦業(yè)公司作為去產(chǎn)能老礦深井，堅持以科學(xué)理念引領(lǐng)安全發(fā)展，立足實際，不斷優(yōu)化安全管理制度，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，利用戰(zhàn)略風(fēng)險思維探索建立了“系統(tǒng)安全、過程安全”的安全管理體系，通過系統(tǒng)安全和過程安全的有效融合運行，做到超前預(yù)判，防患于未然，有效提高了礦井預(yù)防和控制危險的能力，筑牢了礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

一、戰(zhàn)略思維指引，樹牢安全管理“風(fēng)向標(biāo)”

安全是煤炭企業(yè)的根本，安全決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。為牢固樹立安全“重于一切、先于一切、決定一切”的發(fā)展理念，堅決守住“依法合規(guī)”的底線，山東華恒礦業(yè)公司將安全管理提高到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，利用戰(zhàn)略思維和理論指導(dǎo)礦井安全管理實踐。

美國學(xué)者湯姆森1998年指出，“戰(zhàn)略既是預(yù)先性的（預(yù)謀戰(zhàn)略），又是反應(yīng)性的（適應(yīng)性戰(zhàn)略）”。換言之，企業(yè)大部分戰(zhàn)略是事先的計劃和突發(fā)應(yīng)變的結(jié)合。山東華恒礦業(yè)公司基于現(xiàn)代戰(zhàn)略風(fēng)險管理理論，探索建立了“系統(tǒng)安全、過程安全”的安全管理體系，即以總工程師為首的“系統(tǒng)安全”管理體系，從采場布局、系統(tǒng)優(yōu)化、接續(xù)管理等源頭抓起，不斷完善系統(tǒng)設(shè)計及制度建設(shè)；以生產(chǎn)礦長為首的“過程安全”管理體系，從安全角度考慮生產(chǎn)計劃的編制、生產(chǎn)工藝的選擇、勞動組織的安排，提高安全可靠度。通過推動過程安全和系統(tǒng)安全的有效融合，構(gòu)建技術(shù)、生產(chǎn)各有側(cè)重、各盡其責(zé)的安全長效機制，保障礦井安全穩(wěn)健發(fā)展。

二、系統(tǒng)安全固本，夯實安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)樁”

系統(tǒng)安全是以總工程師為首的“系統(tǒng)安全”管理體系，按照戰(zhàn)略思維，堅持關(guān)口前移，超前辨識，超前預(yù)判，從采場布局、系統(tǒng)優(yōu)化、接續(xù)管理等源頭抓起，嚴格安全準(zhǔn)入，進一步完善系統(tǒng)設(shè)計及制度建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)。

1. 樹立“紅線、底線”思維，積極執(zhí)行上級精神要義

貫徹落實上級一系列文件指示精神是企業(yè)的基本義務(wù)，也是企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。山東華恒礦業(yè)公司堅持“紅線”意識和“底線”思維，認真抓好上級系列會議精神及規(guī)章制度的貫徹落實，建立上級政策制度落實清單，明確落實責(zé)任人、落實期限和驗收閉合責(zé)任。按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及解釋，開展重大隱患專項整治工作，組織各專業(yè)對重大隱患進行系統(tǒng)排查，并投入資金126.73萬元用于所需設(shè)備、物資采購，實現(xiàn)礦井依法合規(guī)生產(chǎn)；根據(jù)國家煤監(jiān)局和山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)文件的精神，進行系統(tǒng)分析、總結(jié)，形成沖擊地壓“一報告，兩清單”機制，成為集團公司首個順利通過魯中分局復(fù)產(chǎn)驗收的礦井。

2. 樹立“關(guān)口前移”思維，優(yōu)化設(shè)計預(yù)判風(fēng)險

在按照“安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理”的原則開展系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)上，山東華恒礦業(yè)公司堅持關(guān)口前移、超前辨識、超前預(yù)判，在生產(chǎn)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)設(shè)計之初，就開展安全風(fēng)險問題的辨識和預(yù)判，并從源頭進行治理，嚴格安全準(zhǔn)入，統(tǒng)籌系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)兼容性，預(yù)判安全活動的計劃、組織和管理的適應(yīng)性，由總工程師定期組織技術(shù)骨干從技術(shù)層面對現(xiàn)場安全進行調(diào)查分析、研究和評價，實現(xiàn)提前治隱患、防事故、控風(fēng)險，調(diào)系統(tǒng)、降成本、提效益，在功能、時間、成本等既定的條件下，讓人員和設(shè)備所受到的傷害和損失最少，真正實現(xiàn)礦井安全經(jīng)濟高效開采。

3. 樹立“超前謀劃”思維，合理接續(xù)防控風(fēng)險

山東華恒礦業(yè)公司堅持超前謀劃思維，超前謀劃礦井生產(chǎn)接續(xù)，同時編排設(shè)備接續(xù)和人員接續(xù)，對每個接續(xù)工程超前排定每日預(yù)計施工進度和時間跨度，并隨環(huán)境或現(xiàn)場條件變化做到即時調(diào)整。同時，在生產(chǎn)接續(xù)編排階段就開始預(yù)判和管控風(fēng)險，要求各系統(tǒng)要編制切實可行的安全技術(shù)保證措施，并制定本系統(tǒng)的近期和長遠規(guī)劃，確保采掘生產(chǎn)接續(xù)風(fēng)險可控、系統(tǒng)安全可靠，從源頭上阻斷事故因果鏈。通過超前謀劃思維，合理生產(chǎn)接續(xù)，在十一層工作面實施大塊段和小塊段配采，61103工作面開采完畢后，礦井全部實現(xiàn)大塊段連續(xù)生產(chǎn)；采場逐漸向淺部轉(zhuǎn)移，41306西上面、41114東工作面及41113東工作面開采完畢后，無采深超千米作業(yè)地點，從而有效規(guī)避沖擊地壓風(fēng)險；調(diào)整生產(chǎn)布局，-1000水平和-250水平交替生產(chǎn)，合理規(guī)避三個水平同時生產(chǎn)；提前謀劃將六采區(qū)、八采區(qū)封閉，減少系統(tǒng)跨度，降低系統(tǒng)復(fù)雜程度和設(shè)備占用，保障系統(tǒng)安全。

山東能源新礦集團華恒礦業(yè)公司利用戰(zhàn)略風(fēng)險思維探索建立了“系統(tǒng)安全、過程安全”的安全管理體系，通過系統(tǒng)安全和過程安全的有效融合運行，做到超前預(yù)判，防患于未然，有效提高了礦井預(yù)防和控制危險的能力

4. 樹立“超前治理”思維，利用圖表法防控風(fēng)險

山東華恒礦業(yè)公司按照超前治理思維，對設(shè)計、接續(xù)管理剩余風(fēng)險，按照預(yù)定的控制措施進行超前治理，對采掘工作面及每項單項工程均實行“兩圖一表”管理。繪制工程平面位置圖、工作量橫道圖、工程工期表，明確時間節(jié)點，根據(jù)圖表對施工工藝、地質(zhì)條件、設(shè)備、人員、工器具等進行全面系統(tǒng)分析評估，并列出工作量及標(biāo)準(zhǔn)清單，做到定量、定人、定工期、定標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)場施工有規(guī)劃、有分析、有改進、有效果，做到超前策劃、過程控制、即時考核、事后總結(jié)，保證了現(xiàn)場的安全高效生產(chǎn)。

三、過程安全培元，織密安全管理“保障網(wǎng)”

“過程安全”是基于風(fēng)險的管理，以有效的信息為基礎(chǔ)，各個管理要素通過信息的傳遞與反饋，相互響應(yīng)，相互協(xié)調(diào)，整體構(gòu)成一個運轉(zhuǎn)有效、反應(yīng)敏捷的控制風(fēng)險、防范事故的管理系統(tǒng)?；诖?，山東華恒礦業(yè)公司建立了以生產(chǎn)礦長為首的“過程安全”管理體系，從安全角度考慮生產(chǎn)計劃的編制、生產(chǎn)工藝的選擇、勞動組織的安排，并全面識別生產(chǎn)過程人、機、物、環(huán)境中潛在的風(fēng)險，實現(xiàn)消除或降低風(fēng)險的目的。

1. 人員管理素質(zhì)化，打造過程安全的“第一資源”

人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的可靠性，加強安全宣傳教育、重視安全技術(shù)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。山東華恒礦業(yè)公司將強化職工培訓(xùn)作為提升員工隊伍綜合素質(zhì)的切入點，通過完善培訓(xùn)制度、加強培訓(xùn)管理、嚴格培訓(xùn)考核，并采取崗前培訓(xùn)、分工種集中培訓(xùn)、“請進來、走出去”培訓(xùn)、班前提問、現(xiàn)場提問、以師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武、“手指口述”、訂單式培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、上大課整建制培訓(xùn)等各種行之有效的培訓(xùn)方法，大力組織開展全方位、多層次的職工教育培訓(xùn)活動，不斷提高員工隊伍的綜合素質(zhì)，打造過程安全的“第一資源”。

2. 物料管理人性化，打造過程安全的“基礎(chǔ)資源”

山東華恒礦業(yè)公司對現(xiàn)場物資物料實行人性化管理，從物資物料的請購、審批、采購、到貨驗收、庫存?zhèn)}儲、領(lǐng)用發(fā)放、投入使用，實行全流程、全過程管理，建立清晰明了的流程圖，嚴格按照質(zhì)量要求采購保管和使用物資物料，打造礦井過程安全的“基礎(chǔ)資源”。

3. 設(shè)備管理科學(xué)化，打造過程安全的“保障資源”

出炭不出炭，關(guān)鍵看機電。設(shè)備的安全高效運轉(zhuǎn)是礦井安全高效生產(chǎn)的重要保障。山東華恒礦業(yè)公司加大投入，科學(xué)管理，建立完善“以包機制為基礎(chǔ)的日歷化檢修管理，以設(shè)備檔案為基礎(chǔ)的備品備件管理，以事故分類為基礎(chǔ)的應(yīng)急處理程序，以設(shè)備評價為基礎(chǔ)的薪酬分配考核體系”四項機電管理制度，做到“一事故一分析”，最大限度降低機電事故率，確保設(shè)備安全高效運轉(zhuǎn)。

4. 環(huán)境管理即時化，打造過程安全的“應(yīng)急資源”

山東華恒礦業(yè)公司始終堅持“安全管理抓變化”的理念，根據(jù)現(xiàn)場條件的變化，按照“系統(tǒng)安全、過程安全”的要求進行及時分析研判，尋找規(guī)律，探尋方法，確保風(fēng)險得到有效管控。同時，按照應(yīng)急思維，備好備品備件備用工作量，建立雙路徑應(yīng)急管理措施和方案，使各工序能夠有序平穩(wěn)銜接，實現(xiàn)安全可持續(xù)生產(chǎn)。

5. 作業(yè)管理前瞻化，打造過程安全的“數(shù)據(jù)資源”

山東華恒礦業(yè)公司對標(biāo)設(shè)備工況點，使生產(chǎn)任務(wù)安排與生產(chǎn)和諧關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)特定的地質(zhì)條件、設(shè)備配備和人員素質(zhì)與生產(chǎn)任務(wù)相匹配。生產(chǎn)計劃指標(biāo)安排力求切合實際，做到與基層單位的承受能力和現(xiàn)實能力相適應(yīng)，做到整體協(xié)調(diào)，張弛有度，各有側(cè)重。提前編制施工進度圖，將作業(yè)計劃分解至各班次，各級人員依據(jù)作業(yè)計劃逐級辨識和評估風(fēng)險，編制控制措施，明確時間節(jié)點和治理責(zé)任，建立隱患庫，實行檔案管理，嚴格落實登記劃分和整改、驗收、銷號制度。充分發(fā)揮自主管理作用，構(gòu)建公司自主、專業(yè)自管、區(qū)隊自治、班組自保、員工自律的過程安全管控體系，確保在施工前將隱患治理完畢，做到不安全不生產(chǎn)。

6. 工序管理確認化，打造過程安全的“信息資源”

“手指口述、安全確認”活動是員工安全培訓(xùn)最有效、最直接的載體之一，目的在于規(guī)范人的安全行為，減少操作失誤，避免生產(chǎn)過程中零打碎敲事故。山東華恒礦業(yè)公司要求各專業(yè)、各單位結(jié)合各自工作實際，在學(xué)習(xí)推廣、制訂標(biāo)準(zhǔn)、完善安全確認程序的基礎(chǔ)上，編制全部工種的“手指口述”教材，通過培訓(xùn)、落實與考核，推動廣大員工向“零違章、零事故”安全目標(biāo)邁進。同時圍繞生產(chǎn)布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備和井下崗位，開展全覆蓋、零遺漏的大排查、大寫實，真實全面地記錄井下裝備的有效運行時間、故障影響時間，記錄井下崗位用工情況、勞動強度、勞動時長，記錄工序用時、瓶頸環(huán)節(jié)，并按照責(zé)任、措施、標(biāo)準(zhǔn)、資金、時限“五落實”的要求進行全面整治。大排查、大寫實為收集過程風(fēng)險管理的相關(guān)信息提供了有力支持。

7. 技術(shù)管理預(yù)評化，打造過程安全的“指導(dǎo)資源”

山東華恒礦業(yè)公司開展作業(yè)規(guī)程措施安全預(yù)評價，從提高規(guī)程措施的編制質(zhì)量入手，每項工程由各專業(yè)副總負責(zé)組織人員對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理漏洞，以及設(shè)備、環(huán)境缺陷和可能發(fā)生的事故進行辨識，編制預(yù)評價報告，工區(qū)技術(shù)人員根據(jù)預(yù)評價報告編制規(guī)程措施，提高規(guī)程措施的針對性，有效指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

總之，山東華恒礦業(yè)公司通過探索建立“系統(tǒng)安全、過程安全”的安全管理模式，構(gòu)建了設(shè)計科學(xué)嚴密、運行有效、反應(yīng)敏捷的企業(yè)安全風(fēng)險管理體系，并通過認真落實各項管理要素，有效提升了礦井的安全保障能力。