李康璐 陳浩

（國網河南省電力公司桐柏縣供電公司，河南 桐柏 474750）

一、存在問題

在實際的稽查工作中,一部分稽查工作人員還是采取傳統(tǒng)的稽查手段,利用人工的方法對大量的稽查數據和資料進行分析和計算,然后在分析結果中尋找解決問題的突破口。這些陳舊的工作手段導致工作量增大,不能滿足稽查工作的需求,解決問題的難度較大。主要存在以下幾個問題：

（一）農電工素質問題，農電工隊伍良莠不齊，有的農電工思想覺悟低，工作責任心不強，在個人既得利益驅動下違規(guī)，有的農電工因社會分配不公產生了不平衡心理，滋長了工作何必太認真，能撈就撈的思想，靠違反紀律的手段來彌補自己收入的不足，認為只要能完成線損多余的電量都是自己的，自己可以使用、可以送人、可以變賣，業(yè)務水平差，工作不上進，想盡辦法動歪腦筋完成經營指標。

（二）供電所管理疲軟，監(jiān)督不力，對農電工教育重視不夠，形成可乘之機和對規(guī)范的漠視，輕視了農電工的崗位培訓和思想道德教育工作。有的供電所農村低壓線損考核指標定得太低，與現實相距太大，農電工為了保證工資不受損失，不得不挖空心思，輕則將高電價電量折算成低電價電量來調整線損，重則干脆從臺區(qū)總表上做文章。

（三）處理竊電工作難。竊電是一個連續(xù)不斷的動態(tài)過程，要想發(fā)現報案不容易，竊電是無形的犯罪，竊電金額是認定罪與非罪和量刑的標準，由于竊電行為停止竊電的贓物也同時滅失，使竊電金額認定非常困難，在當地物價部門無法認定竊電的金額公安機關也不予立案，而且執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法不嚴的情況，導致竊電成為一種低風險高收益的違法活動。

二、事件概述

長期以來，一些單位特別是私營企業(yè)、個別用戶及農電工將違反規(guī)定或盜竊電能作為獲利手段，采取各種方法不計或少計電量，以達到不交或少交電費的目的，造成了國家電能大量流失，嚴重損害了供電企業(yè)的合法權益，擾亂了正常的供用電秩序，現針對我縣供用電實際情況及竊電案例做以下分析：

經典案例：2018年2月14日下午，我局用電檢查大隊突然接到一個陌生人的舉報電話稱農電工正在自己管轄的區(qū)域配變臺架上實施竊電，并詳細的敘述了具體位置，時間緊迫，檢查人員邊向主管領導匯報邊組織相關人員按排車輛迅速趕往事發(fā)現場，當場將正在配變臺架上作案的農電工楊小民抓獲，繳獲封鉗、封絲、鉛封等作案工具，并進行了拍照、取證、登記，該戶為100千伏安農混臺區(qū)，現場堪察情況，該農電工私自打開計量裝置，將三只單相表計計量的二次電壓線斷開，已竊電半月有余，馬上要到抄表時間了，在進行恢復犯罪現場事實，毀滅證據。面對檢查人員，農電工低下頭，承認了自己作案的供認不諱。按照供電營業(yè)規(guī)則及電力法規(guī)追補違約竊電電費43545元，并解除了其農電工聘用合同。

三、采取措施

電力營銷稽查的主要目的就是對電力企業(yè)的營銷管理進行規(guī)范,從而提高服務質量,促進營銷政策執(zhí)行力度的提高,杜絕電力營業(yè)事故的發(fā)生。因此,電力營銷的精細化管理勢在必行。

（一）明確稽查方向,實現全面稽查

1.電費與電價的稽查。根據相關政策的規(guī)定,對電價的執(zhí)行情況以及抄表見面率和電費差錯率等等進行管理檢查,提供相關的賬目清單進行核查。

2.用戶檔案的稽查。用戶的檔案資料以及信息完整性、準確性的稽查,用戶信息是否及時更新,用戶的相關檔案信息是否一致等。

3.電能計量的稽查。電能計量的資產管理以及使用情況,電能計量裝置的配置是否合理,退補電費的程序是否規(guī)范等等。

4.營業(yè)稽查。根據供電營業(yè)的相關規(guī)則,對客戶清單的合理性進行稽查,對業(yè)擴收費的情況進行稽查等等。

5.電力企業(yè)的服務質量稽查。對用電客戶的投訴進行相關的跟蹤處理,對相關工作人員的服務質量進行全面統(tǒng)計,稽查送電超時限情況。

（二）建立全面的電力營銷稽查監(jiān)控體系

1.實行工作人員工作質量的考核。首先,各部門建立健全營銷工作質量考核制度,對相關部門和個人進行嚴格的考核,做到獎優(yōu)罰劣,對營銷管理工作進行嚴格的控制,促進電力營銷稽查工作的精細化管理。其次,建立明確的營銷指標體系。對各部門進行分層次的管理稽查,明確各個部門的關鍵指標,并依照相關標準進行分析和評價,實現對工作人員和各部門的考核。

2.實行電力營銷稽查的閉環(huán)管理,對稽查中出現的問題及時解決。在稽查中,做到事前的預防以及事中的控制和事后的分析,堅持對發(fā)現的問題進行流程化的處理,相關責任部門進行事后的稽查跟蹤和歸檔。

3.利用電力營銷稽查系統(tǒng),貫徹落實稽查工作。明確營銷稽查的主題,準確定位稽查對象。對稽查主體進行分析和監(jiān)控,分析用戶信息以及發(fā)展情況和電量電價,結合監(jiān)控和稽查中出現的異常問題,進行多方面的分析和深度的挖掘。

4.明確稽查主體：稽查部門負總責，堅持一查到底，并對所屬供電營業(yè)區(qū)內的反竊電工作進行指導、監(jiān)督、考核。

5.做好社會溝通：向社會廣泛宣傳《電力法》、《電力供應與使用條件》等電力法律、法規(guī)知識，使廣大用戶普遍接受“合法用電”的觀念。

6.加強考核力度：對供電所實行反竊電與線損考核相結合的辦法，獎勤罰懶，充分調動基層管理人員的積極性，變“要我降損”為“我要降損”，發(fā)動大家一起查找“竊電點”，針對問題提高防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。

（三）進行營銷稽查的績效評價

對稽查業(yè)務以及稽查任務的完成情況進行綜合分析,對監(jiān)控指標的完成情況進行跟蹤,形成稽查評估報告,為電力企業(yè)管理層的決策提供可靠的依據。