縣級(jí)黨校改革發(fā)展成就及其經(jīng)驗(yàn)探析

張根平

（江西省樂(lè)平市委黨校，江西 景德鎮(zhèn) 333300）

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“辦好縣級(jí)黨校，對(duì)于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。”新中國(guó)成立以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視下，全國(guó)縣級(jí)黨校迎來(lái)了改革發(fā)展的春天，縣級(jí)黨校工作取得了重大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

一、縣級(jí)黨校改革發(fā)展成就

建國(guó)70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視下，縣級(jí)黨校工作取得了重大成就。中央先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)黨校工作的文件，召開(kāi)了全國(guó)黨校工作會(huì)議，對(duì)黨校工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和制度安排，促進(jìn)了縣級(jí)黨校事業(yè)大發(fā)展。江西省縣級(jí)黨校也緊緊抓住這重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力加強(qiáng)軟硬件設(shè)，辦學(xué)水平得到了很大提升，涌現(xiàn)出一批全省“十強(qiáng)”縣級(jí)黨校。如樂(lè)平市委黨校先后獲評(píng)全省 “十強(qiáng)”縣級(jí)黨校，省第十三屆、十四屆、十五屆文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，成為全省縣級(jí)黨校的優(yōu)秀干訓(xùn)品牌之一。

二、縣級(jí)黨校工作寶貴經(jīng)驗(yàn)

一是思想認(rèn)識(shí)到位。中央和省委高度重視縣級(jí)黨校工作。各縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)縣級(jí)黨校非常重視，經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議研究黨校工作，解決黨校改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題；各單位和部門(mén)積極支持配合黨校工作，不管本單位工作任務(wù)多么繁重，仍派出黨員干部參加各級(jí)黨校培訓(xùn)；各縣級(jí)黨校圍繞中心服務(wù)大局，積極為縣委縣政府提供決策咨詢服務(wù)，發(fā)揮“智庫(kù)”作用；上級(jí)黨校加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持力度。

二是資源整合到位。在干部培訓(xùn)中，積極發(fā)揮縣級(jí)黨校的主渠道、主陣地作用。各縣市區(qū)積極整合培訓(xùn)資源，將全縣黨員干部、知識(shí)分子、黨外人士、非公組織和社會(huì)組織從業(yè)人員等各類培訓(xùn)班集中到黨校舉辦，基本實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋。就拿樂(lè)平市委黨校來(lái)說(shuō)，近三年來(lái)，共舉辦各類班次94期11852人次，其中主體班49期培訓(xùn)黨員干部9301人次，培訓(xùn)人次創(chuàng)造了歷史新高。培訓(xùn)對(duì)象涵蓋了上述的各類群體。

三是師資力量較強(qiáng)。大力落實(shí)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍。大力實(shí)施“名師工程”和“精品課”工程，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。深化黨校職稱改革，在縣級(jí)黨校增設(shè)正高級(jí)職稱，充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性。切實(shí)保障黨校教師工資待遇，如樂(lè)平市委黨校全面落實(shí)了教師的車補(bǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨校教師崗位的吸引力。全省上下打造出了一支以專任教師為主，專、兼職教師相結(jié)合，具有較高政治素養(yǎng)和理論水平，較強(qiáng)的教學(xué)能力的師資隊(duì)伍。

四是主課主業(yè)突出。堅(jiān)持把馬克思主義中國(guó)化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學(xué)習(xí)教育，抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦工作。強(qiáng)化黨性教育。縣級(jí)黨校所有主體班次都設(shè)置專門(mén)的“黨性教育單元”，開(kāi)展黨性分析，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。深入開(kāi)展黨性教育，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

三、加強(qiáng)縣級(jí)黨校工作的對(duì)策與建議

（一）充分把握和運(yùn)用好黃金機(jī)遇期，破解縣級(jí)黨校改革發(fā)展中的難題

縣級(jí)黨校應(yīng)當(dāng)緊緊抓住和運(yùn)用好黃金機(jī)遇期，順勢(shì)而為、謀定而動(dòng)，推動(dòng)黨校高質(zhì)量發(fā)展。一是要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，補(bǔ)充師資隊(duì)伍。組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人才引進(jìn)、待遇保障、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升提拔等方面對(duì)其傾斜，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。二是將黨校所有主體班辦班經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，包括鄉(xiāng)科級(jí)干部輪訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班異地培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也一并納入財(cái)政預(yù)算，以改變部分單位以經(jīng)費(fèi)緊張等理由不同意學(xué)員參加異地培訓(xùn)。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷改善辦學(xué)條件。

（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨校重建，實(shí)現(xiàn)黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋

由縣級(jí)黨校牽頭，會(huì)同組織部門(mén)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位業(yè)余黨校恢復(fù)重建，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)這些黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供師資幫助等方式，提升他們的培訓(xùn)能力。從去年開(kāi)始，樂(lè)平市委黨校指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位恢復(fù)和重建了黨校。牽頭組織開(kāi)展全市流動(dòng)黨校“培訓(xùn)在基層”活動(dòng)，對(duì)全市基層黨組織的所有黨員，采取流動(dòng)送教的形式進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋?！督魅?qǐng)?bào)》、《江西黨校報(bào)》、《樂(lè)平新聞》等媒體報(bào)道了該校的特色做法。

（三）堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，抓實(shí)抓細(xì)抓好黨的理論教育和黨性教育

一要堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，牢牢把握正確的辦學(xué)方向。要旗幟鮮明地講政治，把黨對(duì)黨校工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨校工作的每一個(gè)方面。要嚴(yán)把教學(xué)內(nèi)容關(guān)、教師準(zhǔn)入關(guān)、課堂教學(xué)關(guān)，科研成果關(guān)、學(xué)術(shù)交流關(guān)，嚴(yán)肅教學(xué)和科研紀(jì)律，杜絕“學(xué)術(shù)不端”行為。二要抓實(shí)抓細(xì)抓好黨的理論教育和黨性教育。當(dāng)前，特別是要重點(diǎn)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育，抓好習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話精神的學(xué)習(xí)教育。結(jié)合建國(guó)70周年慶?；顒?dòng)和“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入開(kāi)展黨性教育筑牢學(xué)員思想之基。

（四）圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮黨校“智庫(kù)”作用

縣級(jí)黨校要圍繞縣委縣政府中心工作和重大決策部署，圍繞全縣干群關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真組織教職工、學(xué)員開(kāi)展探索性、對(duì)策性調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為縣委、縣政府決策提供參考。近年來(lái)，樂(lè)平市委黨校虛心學(xué)習(xí)南昌縣委黨校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織教師撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，為市委市政府決策咨詢提供服務(wù)。如該校原黨校常務(wù)副校長(zhǎng)徐行溥撰寫(xiě)了多篇資政報(bào)告，出版了多部專著，在全市“兩會(huì)”上提出了許多建議和議案，有些被列為重點(diǎn)建議，成為了市委市政府的“智囊團(tuán)”成員。