李何斌

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

基層團組織是共青團在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在各項工作進入新的發(fā)展階段的形勢下，如何加強和改進基層團組織工作，充分體現(xiàn)共青團的先進性和服務黨政大局的重要作用，也是擺在各級共青團組織面前的一項重要課題。

某縣基層團組織主要包括13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場團委，210個行政村團支部，15個中學團委（團總支），31個機關、企事業(yè)團青組織，48個“兩新組織”團支部。目前，全縣6-35歲青少年12萬人，在校中學生團員6500余人，少先隊員8000余人。

一、存在的主要問題

1.基層黨組織對基層團組織重視程度減弱。隨著環(huán)境和形勢的變化，有的基層黨組織對團的建設重視程度不高，精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理，使許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育。

2.基層團干部自身素質有待提高。部分團委書記面對當前工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風等方面很不適應。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應付臨時性任務。有些團委書記把主要精力用在應付黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務意識較差，在新形勢下對團干部的學習教育抓的不緊，管理不嚴，尤其在對村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進取精神，缺乏責任感和使命感。

3.基層團組織建設仍然薄弱。一是鄉(xiāng)村兩級組織萎縮。近年來，黨的基層組織領導干部配備多半是按照需要來考慮的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部專職不專用，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委有人無組織或有組織無人。二是團的組織形式和活動內(nèi)容與現(xiàn)實情況不相適應，團組織有形式無內(nèi)容，團員青年游離組織之外，絕大多數(shù)村團組織多年不開會、無活動，許多基層團組織變?yōu)榭諝F支部，團支部書記無人當，團干部無人干，“名存實亡”甚至“名實俱亡”。三是制度不健全，落實不力，存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象。一些相對后進團委，雖然也有各種制度，但不夠規(guī)范，在貫徹落實過程中力度不夠，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意，工作隨意。

4.團員教育管理工作徘徊不前?；鶎訄F員流失嚴重，發(fā)展團員困難，團員管理制度不健全等問題突出。特別是流動團員管理薄弱，多數(shù)外出流動團員游離了團組織管理，相當數(shù)量的外出歸來團員的組織關系無處落實。在團組織生活不正常的情況下，基層發(fā)展團員工作也遇到了相當大的困難，一個村一年到頭發(fā)展不了一兩個團員，更有的連續(xù)幾年沒有發(fā)展新團員，造成基層團員數(shù)量逐年減少。

5.團干部的政治、經(jīng)濟待遇難以落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記混同于一般脫產(chǎn)干部，政治上關心少，工作上指導少，方法教的少，任務安排的少，相應待遇落實少，加之部分團干部兼職過多，影響了他們的熱情和積極性。

二、對策建議

1.堅持黨建帶團建，爭取黨組織重視和支持。各級團組織應緊密配合各黨委、支部工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子，壓擔子，促使黨組織將團組織建設列入議事日程，納入黨的基層建設的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結合?；鶎訄F組織應號召和帶領團員青年圍繞本級黨組織的中心工作，努力成為黨的工作突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善基層團組織建設，真正把基層團組織建設成具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

2.實施規(guī)范化管理，提高團的基層組織建設整體水平。一是探索實施團組織規(guī)范化管理。在團組織管理上，本著“有所為有所不為”的原則，將基層團組織的職能定位在對團員青年的日常服務管理上，重點抓好“四個規(guī)范化”：組織設置規(guī)范化，努力消除基層團組織的“空白點”；干部配備規(guī)范化，進一步強化基層團干部配備，把一些德才兼?zhèn)?、文化層次較高的優(yōu)秀黨團員，選拔到團的領導崗位上來；制度建設規(guī)范化，突出抓好團的組織生活正常化和團籍管理兩項工作，搞好集中交接、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”現(xiàn)象，最大限度地減少團員流失。二是加強基層團委建設，關鍵是抓好班子。首先要配好團委書記?；鶎訄F委書記的配備，必須要有一定的青年工作經(jīng)驗、熟悉基層工作。要根據(jù)實際確定1-2名專職或兼職團干部，把年紀輕、素質高、事業(yè)心強的優(yōu)秀青年人才選拔到團的一把手位置上來。團委委員的分布要照顧到各個方面，使團委班子成員在知識、能力等方面形成互補。其次要提高班子整體素質。在建立和完善基層團委書記上崗培訓制度的同時，多渠道、多途徑地強化對團干部的職業(yè)、技術培訓，特別是要抓好對那些素質能力不適應要求或新上崗的團委書記、副書記的培訓。三是加強服務體系建設，為青年增收成才提供保障。只有為青年提供扎實有效服務，才能調(diào)動青年的積極性，贏得青年的信任，在青年中樹立起共青團的好形象。各級團組織必須積極協(xié)調(diào)，借力就勢，爭取黨委政府以及社會各界支持，從組織、資金、技術、人才等多方面多為青年辦好事、辦實事。宣傳普及國家相關法律、法規(guī)，切實維護青少年合法權益。

3.加強教育培訓，促進團的工作可持續(xù)發(fā)展。以提高素質、改進方法為重點，進一步強化基層團干部、團員青年的教育培訓。強化科技新知識以及實用操作技能的培訓，不斷提高團員青年和團干部的思想政治素質和帶領青年致富的能力。突出農(nóng)村法律法規(guī)和工作方式方法的培訓，教育引導鄉(xiāng)村兩級團干部正確處理工作中的矛盾和困難，善于運用民主法制、說服教育、示范引導、提供服務的方法，處理同廣大團員青年的關系，減少和及時化解各種消極因素，更好地團結凝聚青年。要把團員青年的思想建設工作擺到重要位置，經(jīng)常給他們上團課、作形勢報告，以中國特色社會主義理論構筑青年一代強大的精神支柱，提高團員青年思想政治素質，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。大力加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助青少年樹立遠大理想和堅定信念。