劉金鳳

（中共黃南州委黨校，青海 黃南 811399）

如今，我國已經(jīng)給予民政政策的研究高度重視，提倡廣泛民政工作者以及專家學者要以黨與國家政策方針與民政工作的核心內(nèi)容為主，側重于民政熱點問題與矛盾的解決，細致開展政策研究工作，促進民政事業(yè)的改革與發(fā)展?；谝孕聲r代發(fā)展理念，新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義為一項重點課題，而民政工作的開展會對中國特色社會主義的建設產(chǎn)生促進影響，因此在全面建成小康社會的背景下，民政工作將面臨著些許挑戰(zhàn)和考驗，尤其是民生保障的工作，怎樣在新常態(tài)下做好基本民生保障工作，需要國家深入思考和分析。

一、做好新常態(tài)下基本民生保障工作要點

新常態(tài)背景下開展基本民生保障工作，應該檢定信念、敢于擔當、實事求是，不可以脫離實際目標和需求，而是一直勇往直前。對于基本民生保障工作的要點，包括三個層面：

(一)量力而行

促使困難群眾具備經(jīng)濟層面上的基本生活保障服務，作為新常態(tài)下基本民生保障工作的基礎，一方面要以經(jīng)濟發(fā)展為主采取針對性的工作措施【1】，另一方面要結合經(jīng)濟的運行情況，恰當調(diào)節(jié)保證標準，消除民生的焦慮感，盡力滿足民生的綜合需求。

（二）政府財政支出

增加自然災害救助、醫(yī)療救助與特困民生的補助資金，結合本地區(qū)的實際情況與物價變動，合理調(diào)節(jié)保障標準，同時動員社會力量進行幫扶活動，促使特定人群的基本生活保障和本地區(qū)經(jīng)濟水平相一致。

（三）民政單位強化工作

民政單位要積極承擔社區(qū)建設指導與慈善事業(yè)等工作職責，立足于共建共享與公共服務的建設角度，切合實際的彰顯社會動員能力與市場活力的價值，確保社會力量以及市場主體可以具備更多的機會強化公共服務質量。

二、做好新常態(tài)下基本民生保障工作有效措施

（一）掌握基本民生保障工作的發(fā)展趨勢

對于特色社會主義社會的建設，基本民生保障工作需要立足于今后的發(fā)展傾向，制定保障工作的開展計劃。相關人員應該科學分析財政收支與幫扶的關系。經(jīng)濟增長會在一定程度上影響著財政的收入，調(diào)節(jié)財政支出結構，強化給予特定人群困難問題的幫扶。守在成員、孤老孤兒與低保人員以及殘疾人都是應該幫扶的特殊人群，作為政府保障民生工作的對象。各個級別的政府要合理安排財政支出，結合居民的生活費用與物價變化，動員社會參與幫扶，全面提供特殊人群國家的關愛。

另外，要科學分析供給與精神實施的關系，基本民生保障工作對應的資源逐步珍貴化轉變，一方面要增加供給力度，另一方面要準確執(zhí)行，完成公平公正的操作，確保供給的實效性。結合對應的制度和重點工作，給群眾公共服務提供產(chǎn)品的供給【2】，建設孤兒養(yǎng)育和養(yǎng)老服務以及流浪救助的機制。并且強化科學技術的使用，進行信息化建設，時刻了解民生保障基本工作情況，處理好各個服務行業(yè)分布不均勻的現(xiàn)象，落實民生保障工作。

（二）開展困難群眾基本生活保障工作

要想推動特色社會主義社會的發(fā)展進展，基本民生保障工作應該落實困難群眾生活的保障，感化群眾的內(nèi)心，對群眾積極生活的態(tài)度產(chǎn)生鼓舞作用。國家要設計保障計劃，以專項救助價值的發(fā)展為主，加強各個部門之間的合作與協(xié)調(diào)，銜接社會救助政策與扶貧政策的執(zhí)行。對于街道以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理，建設暢通無阻的受理渠道，保證困難群眾受助可以及時化。按照互聯(lián)網(wǎng)+行動的方針，推出民生資源共享服務，擴展網(wǎng)絡的服務空間和范圍。精準分辨受助對象與救助標準，將資源的保障配置在幫扶的準確對象上，全面加強民生保證政策，提高社會綜合效益。

另外，需要穩(wěn)定出臺新的政策，民生保障政策要設置人民福祉，標志社會共享水平，強調(diào)社會公平性。對于社會熱點話題以及特殊人群的生活難點上，給出政策性的建議，強化政策創(chuàng)新。并且適當出臺農(nóng)村地區(qū)留守兒童的關愛與保護機制，特困人員供養(yǎng)需求與精神衛(wèi)生社會康復機制。針對全國區(qū)域內(nèi)不具備政策標準的主題，采取先行先試的原則【3】，奠定民生保障工作的實踐基礎。針對長時間發(fā)展目標難以實現(xiàn)的內(nèi)容，積極創(chuàng)造新的條件，科學研究，規(guī)范性操作，提高基本民生保障工作實效性。

（三）建設公共服務模式體系

基本民生保障工作還應該建設完整的公共服務模式體系，延伸民生保障的范圍，從多個角度上強化民生保障效果，切合實際的給特色社會主義社會的建設注入活力和生命力。首先應該體現(xiàn)社會組織作用，民生保障工作中，國家應該對現(xiàn)有的公共服務模式進行創(chuàng)新，可以通過政府購買服務提供的產(chǎn)品，政府不需要繼續(xù)承辦?？梢酝ㄟ^政府與社會資本共同提供的服務，要大力吸引社會資本參與工作。即便是基礎公共服務，也應該強化政府給予社會組織的購買力度。民政單位要積極調(diào)動社會組織機構，設置對應的幫扶項目，創(chuàng)建服務單位，匯集社會救助的力量，促使社會工作服務具備較強的心理疏導作用，慰藉民生心靈。由此在政策優(yōu)化、搭建平臺以及信息導向的作用下，支持和組織社會組織加入到防災救災的行列中，通過土地供應、稅費優(yōu)惠與融資活動，舉辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務活動，健全現(xiàn)有的民生保障工作體系。

之后要應該體現(xiàn)慈善幫扶作用，借助慈善立法，按照國家勛章與榮譽稱號機制，采取政府表彰獎勵模式，號召慈善機構舉辦特殊人群困難的幫扶活動，提高基本民生保障力量。或者開展扶老助殘與賑災救孤的行動，以捐款捐物與志愿服務的方案給特殊人群奉獻愛心【4】。此外，國家可以設置知識產(chǎn)權收益和有價證券或者固定資產(chǎn)等機制，延伸慈善幫扶的范圍，構建志愿者回饋信息制度，綜合宣傳以扶貧濟困為主的民生保障志愿服務行動。

結束語

綜上所述，做好新常態(tài)下基本民生保障工作研究課題的開展具有十分重要的現(xiàn)實意義和價值，新常態(tài)下，國家與政府要積極的健全基本民生保障工作機制，找到民生保障的關鍵點，充分設計和規(guī)劃民生保障計劃，通過掌握基本民生保障工作的發(fā)展趨勢、開展困難群眾基本生活保障工作、建設公共服務模式體系等，全面加強民生保障工作的實效性。