劉 戈，魏 明

（天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384）

隨著低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，綠色發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)階段人類生存、社會(huì)發(fā)展、以及環(huán)境保護(hù)間和諧共處的發(fā)展方式.據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑能源消耗已經(jīng)占總能源消耗的30%[1].因此發(fā)展綠色建筑，減少建筑能源消耗和環(huán)境污染，不管對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對(duì)環(huán)境保護(hù)都十分重要.截止到2016年9月底，我國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目累計(jì)4 515個(gè)，累計(jì)建筑面積52 291萬m2.從總體上看，具有運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目269個(gè)，占總標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的6%；從星級(jí)分布上，若按項(xiàng)目個(gè)數(shù)來計(jì)，一、二星級(jí)綠色建筑占81%，三星級(jí)綠色建筑只占了19%[2].可見，現(xiàn)階段綠色建筑發(fā)展速度較緩、規(guī)模較小、分布不平衡.針對(duì)目前我國(guó)綠色建筑發(fā)展的難題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為綠色建筑的正外部性和不同主體間利益需求的差異性，導(dǎo)致綠色建筑內(nèi)在的價(jià)值無法通過市場(chǎng)機(jī)制來傳遞給產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)參與主體.而研究綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展的激勵(lì)路徑，構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制能有效地解決內(nèi)外部動(dòng)力不平衡和不充分等問題.為此，本文通過梳理國(guó)內(nèi)外綠色建筑市場(chǎng)激勵(lì)理論研究動(dòng)態(tài)，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外綠色建筑市場(chǎng)實(shí)踐成果，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和豐富的實(shí)踐成果，結(jié)合我國(guó)綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)理論研究與實(shí)踐，提出我國(guó)綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展協(xié)同激勵(lì)路徑的研究方向.

1 國(guó)內(nèi)外綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)理論研究動(dòng)態(tài)

1.1 國(guó)外綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)理論研究動(dòng)態(tài)

自20世紀(jì)70年代初爆發(fā)能源危機(jī)以來，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家開始在建筑節(jié)能和綠色建筑領(lǐng)域開展大量理論研究.尤其在綠色建筑市場(chǎng)上積累了大量激勵(lì)理論研究成果，近期相關(guān)成果主要集中于政府主導(dǎo)的外部驅(qū)動(dòng)力研究、企業(yè)層次的驅(qū)動(dòng)力研究、個(gè)人層次的驅(qū)動(dòng)力研究、以及項(xiàng)目層次的驅(qū)動(dòng)力研究.

1.1.1 基于政府主導(dǎo)的外部驅(qū)動(dòng)力研究

根據(jù)自我判定理論（SDT），由于激勵(lì)產(chǎn)生可分離的結(jié)果或外端，外部動(dòng)機(jī)解釋了個(gè)人或群體所采取的行動(dòng)[3].在綠色建筑市場(chǎng)中，政府為了實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，包括設(shè)定激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)條件以及獎(jiǎng)懲結(jié)果，因此政府成為了綠色建筑市場(chǎng)外部驅(qū)動(dòng)力的有力主導(dǎo)者.早期國(guó)外學(xué)者研究政府參與綠色建筑推廣活動(dòng)的意義.如Varone和Aebischer認(rèn)為必須有政府的推動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)上各利益相關(guān)者主動(dòng)參與綠色建筑開發(fā)[4].Circo認(rèn)為政府作為建筑業(yè)中最大的業(yè)主，有重要的影響力和實(shí)現(xiàn)綠色建筑潛力的機(jī)會(huì)[5].其后，國(guó)外學(xué)者開始對(duì)基于政府主導(dǎo)的外部驅(qū)動(dòng)力的來源進(jìn)行研究.首先，對(duì)政府制定激勵(lì)政策進(jìn)行研究，認(rèn)為政府有兩種激勵(lì)方式.一種是直接經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，如基金、稅收優(yōu)惠、回扣、以及貼現(xiàn)發(fā)展回扣費(fèi)[6].另一種是非經(jīng)濟(jì)措施，如技術(shù)援助、快速許可、商業(yè)規(guī)劃援助、市場(chǎng)援助、監(jiān)管救濟(jì)等[7].其次，對(duì)政府所制定的法律法規(guī)進(jìn)行研究.如Du Bose等人認(rèn)為政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者公共部門采用一系列的法規(guī)和政策，旨在激勵(lì)和強(qiáng)制綠色建筑推廣實(shí)踐，并且提高能源利用效率[8].Murtagh等人通過實(shí)證調(diào)查研究，對(duì)英國(guó)建筑設(shè)計(jì)師進(jìn)行建筑可持續(xù)設(shè)計(jì)的動(dòng)機(jī)研究，得出國(guó)家立法是驅(qū)使他們進(jìn)行可持續(xù)設(shè)計(jì)的主要?jiǎng)訖C(jī)[9].第三，對(duì)政府制定的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究.Amos Darko認(rèn)為綠色建筑評(píng)價(jià)或認(rèn)證也已經(jīng)成為綠色建筑發(fā)展的一個(gè)重要外部驅(qū)動(dòng)力[10].

1.1.2 基于企業(yè)層次的驅(qū)動(dòng)力研究

綠色建筑市場(chǎng)中眾多參與企業(yè)，作為理性經(jīng)濟(jì)人和市場(chǎng)發(fā)展的主要推動(dòng)者，其背后不僅受到市場(chǎng)收益的直接驅(qū)動(dòng)，而且還受到企業(yè)目標(biāo)、形象、文化、社會(huì)責(zé)任等潛在驅(qū)動(dòng)力的影響.Abidin和Powmya認(rèn)為推廣綠色建筑能獲得更高的投資回報(bào)，這意味著更高的市場(chǎng)占有率和租金回報(bào)率等[11].Newell認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任為房地產(chǎn)公司提供了一個(gè)溝通其可持續(xù)性的機(jī)會(huì)，從而贏得客戶的信任和良好的宣傳[12].Falkenbach等人認(rèn)為形象收益是房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)綠色建筑行為的一種驅(qū)動(dòng)力[13].Andelin等人通過兩個(gè)單獨(dú)的調(diào)查問卷，對(duì)北歐國(guó)家的租戶和投資者進(jìn)行綠色建筑投資的驅(qū)動(dòng)力研究，發(fā)現(xiàn)對(duì)這兩類群體最顯著的驅(qū)動(dòng)力是企業(yè)的形象和文化[14].

1.1.3 基于個(gè)人層面的驅(qū)動(dòng)力研究

綠色建筑市場(chǎng)上有廣泛的參與人員，在推動(dòng)綠色建筑發(fā)展中，他們有不同的需求以及價(jià)值目標(biāo).Murtagh通過一項(xiàng)對(duì)建筑師的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：自我認(rèn)同是建筑師參與建筑可持續(xù)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?，他們認(rèn)為自我認(rèn)同與他們的設(shè)計(jì)作品之間有很強(qiáng)的聯(lián)系，并且將自我認(rèn)同作為他們職業(yè)目標(biāo)的一個(gè)重要的組成部分[9].Amos Darko通過文獻(xiàn)梳理，總結(jié)了驅(qū)使綠色建筑發(fā)展的個(gè)人因素有道德和社會(huì)意識(shí)、個(gè)人承諾、態(tài)度與傳統(tǒng)、以及自我認(rèn)同等因素[10].Liu Rui和Xu Yan認(rèn)為綠色建筑為人類提供更健康的工作環(huán)境，提高生產(chǎn)率和降低曠工率，而這些收益正是項(xiàng)目業(yè)主選擇綠色建筑的主要吸引力[15].

1.1.4 基于項(xiàng)目層次的驅(qū)動(dòng)力研究

綠色建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)在特性是產(chǎn)業(yè)鏈上各利益相關(guān)主體參與開發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理的重要驅(qū)動(dòng)力.Bond通過對(duì)澳大利亞和新西蘭兩個(gè)國(guó)家的房主、建筑師、建筑商以及房地產(chǎn)開發(fā)商調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)綠色建筑能降低全壽命周期費(fèi)用是他們進(jìn)行綠色建筑實(shí)踐的最重要的驅(qū)動(dòng)力[16].Windapo通過對(duì)南非綠色建筑產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力研究，發(fā)現(xiàn)提高能源費(fèi)用是各利益相關(guān)主體將綠色建筑設(shè)計(jì)的原則融入建筑項(xiàng)目中的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力[17].Devine和Kok基于美國(guó)和加拿大291個(gè)建筑十年周期的運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)綠色認(rèn)證和非綠色認(rèn)證的建筑進(jìn)行對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)不管是經(jīng)濟(jì)方面還是非經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)過綠色認(rèn)證的建筑都比非綠色認(rèn)證的建筑產(chǎn)生更大的收益.其中經(jīng)LEED認(rèn)證和能源之星認(rèn)證的建筑能各自提高建筑的租金回報(bào)率3.7%和2.7%，另外經(jīng)過LEED認(rèn)證的建筑能提高8.5%的入住率[18].

1.2 國(guó)內(nèi)綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)理論研究

我國(guó)綠色建筑市場(chǎng)激勵(lì)理論研究起源于20世紀(jì)90年代末，近期與激勵(lì)理論相關(guān)的研究主要集中于激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)主體行為策略、激勵(lì)政策組合三個(gè)方面的研究.

1.2.1 激勵(lì)機(jī)制研究

健全的綠色建筑市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制不僅能發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，而且能夠激發(fā)各利益相關(guān)主體的主動(dòng)性.從綠色建筑市場(chǎng)主體間動(dòng)態(tài)博弈視角，劉戈、李雪基于激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)理論，分析綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展的主要激勵(lì)目標(biāo)和激勵(lì)對(duì)象，同時(shí)運(yùn)用動(dòng)態(tài)博弈模型分析政府對(duì)開發(fā)商的激勵(lì)力度[19]；劉佳、劉伊生、施穎構(gòu)建政府與開發(fā)商動(dòng)態(tài)演化博弈模型，設(shè)計(jì)政府在綠色建筑不同的發(fā)展階段應(yīng)如何進(jìn)行激勵(lì)與約束機(jī)制的政策調(diào)整[20]；從綠色建筑外部性視角，李洪硯認(rèn)為由于綠色建筑的正外部性和準(zhǔn)公共性，決定了應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制加激勵(lì)的推動(dòng)機(jī)制[21]；李明、李干濱在設(shè)計(jì)綠色建筑開發(fā)者的激勵(lì)機(jī)制中，考慮綠色建筑的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建綠色建筑開發(fā)者的損失型補(bǔ)償模型和生態(tài)環(huán)境效應(yīng)型補(bǔ)償模型，并據(jù)此提出針對(duì)于開發(fā)者的激勵(lì)機(jī)制，即提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、信貸扶持、風(fēng)險(xiǎn)保障、加大投入力度[22].此外，洪雪瑩通過對(duì)綠色建筑市場(chǎng)中政府、消費(fèi)者、房地產(chǎn)開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)行為分析，引入委托代理理論，建立政府、消費(fèi)者、房地產(chǎn)開發(fā)商委托代理模型，設(shè)計(jì)政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商的激勵(lì)機(jī)制[23].

1.2.2 市場(chǎng)主體行為策略研究

綠色建筑市場(chǎng)主體需求的差異性以及相互間復(fù)雜的利益關(guān)系，決定了研究產(chǎn)業(yè)鏈上各利益相關(guān)主體行為策略的必要性.從演化博弈理論的視角研究，王景慧、秦旋建構(gòu)兩種類型的房地產(chǎn)開發(fā)商群體之間動(dòng)態(tài)博弈模型，分析他們開發(fā)綠色建筑的意愿，并對(duì)他們開發(fā)綠色建筑的行為進(jìn)行仿真模擬，得出影響房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)綠色建筑的四個(gè)關(guān)鍵因素和博弈演化路徑[24]；黃定軒構(gòu)建開發(fā)商與業(yè)主的需求側(cè)演化博弈模型和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模型，分析系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)與開發(fā)綠色建筑的增量成本、增量收益、增量風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，最后得出增加開發(fā)商和業(yè)主的增量收益才是推動(dòng)綠色建筑快速發(fā)展的重要措施[25].從綠色建筑價(jià)值鏈的視角研究，鄭世剛、張兆旺等人分析綠色建筑的環(huán)境價(jià)值鏈和市場(chǎng)價(jià)值鏈，構(gòu)建綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈上利益相關(guān)主體之間的靜態(tài)博弈模型，得出解決產(chǎn)業(yè)鏈上各利益相關(guān)主體之間的囚徒困境是加強(qiáng)各利益群體間的合作[26].此外，劉戈、劉偉基于綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，分析在引入政府補(bǔ)貼行為后物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間動(dòng)態(tài)博弈演化路徑，認(rèn)為提高運(yùn)營(yíng)收益才是業(yè)主和物業(yè)管理公司的穩(wěn)定策略[27].

1.2.3 激勵(lì)政策組合研究

制定綠色建筑適時(shí)、健全、多層次的激勵(lì)政策組合能有效解決綠色建筑激勵(lì)動(dòng)力不足的問題，并且提高銜接綠色建筑不同發(fā)展階段的契合度.從綠色建筑市場(chǎng)需求端視角，安娜構(gòu)建政府與消費(fèi)者群體之間的非對(duì)稱博弈模型，提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政府監(jiān)管、綠色理念和政策宣傳、以及制定動(dòng)態(tài)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制的激勵(lì)政策組合[28].從綠色建筑市場(chǎng)供給端視角，金占勇、孫金穎等人基于綠色建筑外部經(jīng)濟(jì)性，構(gòu)建政府和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間的完全信息博弈模型，提出政府應(yīng)從供給端制定“胡蘿卜+大棒”模式的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，以及分階段的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策[29].從綠色建筑市場(chǎng)供給和需求兩端視角，劉玉明認(rèn)為應(yīng)同時(shí)從供給端和需求端進(jìn)行綠色建筑激勵(lì)政策的設(shè)計(jì)，并且應(yīng)根據(jù)綠色建筑的不同發(fā)展階段制定相應(yīng)的激勵(lì)政策組合[30]；谷立靜、張建國(guó)也認(rèn)為應(yīng)在供給和需求兩端實(shí)施雙向激勵(lì)，解決增量成本和需求動(dòng)力不足的兩個(gè)主要問題[31].此外，部分學(xué)者從中央與地方關(guān)系的視角進(jìn)行研究.徐振強(qiáng)認(rèn)為應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、政策協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)省份照顧、增量成本量化分級(jí)、行業(yè)評(píng)優(yōu)聯(lián)動(dòng)等角度構(gòu)建省級(jí)地方政府激勵(lì)政策體系[32].

2 國(guó)內(nèi)外綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)實(shí)踐探析

2.1 國(guó)外綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)實(shí)踐探析

自20世紀(jì)70年代初發(fā)生能源危機(jī)以來，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家就開始注重能源的節(jié)約利用，尤其是在建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑方面.在法律法規(guī)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策方面積累了豐富的市場(chǎng)激勵(lì)經(jīng)驗(yàn).

2.1.1 健全完善的法律法規(guī)體系與有效落實(shí)激勵(lì)政策

法律法規(guī)具有強(qiáng)制性和保障性，在綠色建筑市場(chǎng)中能有效地規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，同時(shí)保障了激勵(lì)政策的實(shí)施.國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家立法普遍較早，且隨著綠色建筑發(fā)展進(jìn)程，法律法規(guī)不斷修訂完善，形成健全的法律法規(guī)體系.美國(guó)的立法體系講究層次分明.開發(fā)聯(lián)邦綠色建筑必須遵從以下三個(gè)原則：一是滿足聯(lián)邦法律法規(guī)；二是符合美國(guó)能源部的聯(lián)邦能源管理項(xiàng)目（FEMP）；三是遵從一般服務(wù)管理需求的規(guī)定[33].此外，州政府還有自主立法的權(quán)利，制定本地綠色建筑法律法規(guī)，如2005年華盛頓州就是第一個(gè)以立法的形式要求達(dá)到一定面積的所有國(guó)家資助的建筑都必須滿足LEED評(píng)價(jià)要求.英國(guó)綠色建筑的立法體系由國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法組成.國(guó)際條約包括全球性條約和歐盟法令，如《歐盟建筑能源性能指令》.國(guó)內(nèi)立法體系由十部基本法案、多部行政管理法規(guī)和專門法規(guī)、以及相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則組成.這種多層次、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的法律法規(guī)體系，既順應(yīng)國(guó)際發(fā)展要求，又保障本國(guó)綠色建筑的發(fā)展.德國(guó)的立法體系以《建筑節(jié)能法》為基本法律，由《保溫條例》、《能源節(jié)約條例》等多部條例組成.此外，德國(guó)還十分注重法律法規(guī)的修訂完善，如兩次修訂《保溫條例》、四次修訂《能源節(jié)約條例》，不斷地提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和完善節(jié)能措施.

2.1.2 科學(xué)合理的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與明確的激勵(lì)目標(biāo)

綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量綠色建筑與非綠色建筑、不同等級(jí)綠色建筑間的重要標(biāo)尺.國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開始綠色建筑環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究，形成以“核心理念+目標(biāo)”為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系.其中最具代表性的有美國(guó)的LEED、英國(guó)的BREEAM、日本的CASBEE等評(píng)價(jià)體系.美國(guó)LEED評(píng)價(jià)體系的發(fā)展理念基于以下四個(gè)原則：一是共同的語(yǔ)言基礎(chǔ)；二是評(píng)估建筑的價(jià)值；三是傳達(dá)價(jià)值到市場(chǎng)；四是提供評(píng)估系統(tǒng)、過程的透明度.自1998年提出《LEED 1.0版本》，經(jīng)過2.0、2.1、3.0等多個(gè)版本變化，到現(xiàn)在實(shí)施的2013年頒布《LEED V4版》，評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，其核心目標(biāo)是通過多方利益協(xié)調(diào)追求合作共贏[34].英國(guó)BREEAM評(píng)價(jià)體系創(chuàng)立于1990年，是世界上第一個(gè)綠色建筑評(píng)估體系，采用“因地制宜，平衡效益”的核心理念，形成“本地化”和“國(guó)際化”特色的綠色建筑評(píng)價(jià)體系.其核心目標(biāo)是減少建筑物對(duì)環(huán)境的影響[35].日本在2001年使用CASBEE評(píng)價(jià)體系，其發(fā)展的核心理念基于以下三條原則：一是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析時(shí)考慮建筑的全生命周期評(píng)價(jià)；二是從環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境負(fù)荷兩方面對(duì)建成環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是使用建成環(huán)境效率（BEE）的數(shù)值來確定評(píng)價(jià)等級(jí)[36].其核心目標(biāo)是基于定量化環(huán)境效率，采取措施降低環(huán)境負(fù)荷.

2.1.3 因時(shí)而異的激勵(lì)政策組合與積極引導(dǎo)激勵(lì)目標(biāo)對(duì)象

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家通過加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實(shí)施一系列因時(shí)而異、內(nèi)容豐富、形式多樣的激勵(lì)政策組合.其中英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的激勵(lì)政策組合具有典范性的引導(dǎo)作用.如英國(guó)在綠色建筑起步階段設(shè)置碳基金、節(jié)能基金等措施.在綠色建筑成熟階段，對(duì)業(yè)主或個(gè)人提供節(jié)能設(shè)備補(bǔ)貼，對(duì)耗能建筑增收碳稅和能源消費(fèi)稅；美國(guó)實(shí)施平衡政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)組合.在綠色建筑發(fā)展初期，通過直接經(jīng)濟(jì)激勵(lì)（資金、實(shí)物激勵(lì)、稅收優(yōu)惠等）快速引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)綠色建筑的選擇，并成立專項(xiàng)資金為開發(fā)新能源和新技術(shù)提供資金保障.在綠色建筑快速發(fā)展階段，對(duì)開發(fā)商提供低于市場(chǎng)利率的多元融資方式和給消費(fèi)者提供多樣稅收減免補(bǔ)貼政策（如使用新能源、節(jié)能設(shè)備等稅收減免政策）.在市場(chǎng)發(fā)展成熟階段推行自愿性項(xiàng)目，如能源之星項(xiàng)目（Energy Star），設(shè)置更高節(jié)能績(jī)效來提升節(jié)能水平和主體參與意識(shí)[33].德國(guó)采用的是限制性和激勵(lì)性相結(jié)合的激勵(lì)政策組合.在市場(chǎng)發(fā)展初期，建立財(cái)稅激勵(lì)制度，提高建筑能效，推廣可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用.在市場(chǎng)快速發(fā)展的階段，一方面實(shí)施生態(tài)環(huán)保稅改革，提高建筑采暖用油的稅率和能源價(jià)格；另一方面，為高效的節(jié)能技術(shù)研究提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并對(duì)可再生能源的利用和節(jié)能投資提供優(yōu)惠的貸款.

2.2 國(guó)內(nèi)綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)實(shí)踐探析

我國(guó)綠色建筑發(fā)展起源于1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，到如今已經(jīng)走過25年的發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了綠色建筑萌芽、國(guó)外先進(jìn)理論制度借鑒、國(guó)內(nèi)綠色建筑市場(chǎng)機(jī)制框架建設(shè)三個(gè)階段.與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展起步晚，但是我國(guó)政府積極開展實(shí)踐探索，在綠色建筑市場(chǎng)激勵(lì)路徑實(shí)踐中形成以下發(fā)展趨勢(shì)和特征.

2.2.1 分層推進(jìn)綠色建筑法律法規(guī)體系

我國(guó)綠色建筑立法體系層次分明，奠定了激勵(lì)政策的實(shí)施基礎(chǔ).從縱向結(jié)構(gòu)層次看，我國(guó)綠色建筑立法體系由法律、法規(guī)、規(guī)章制度三個(gè)層次組成.目前，法律層次建設(shè)以《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》為主，鼓勵(lì)和提倡發(fā)展新能源、新技術(shù)、以及規(guī)定節(jié)能減排要求.法規(guī)層次有《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)和節(jié)能要求.在規(guī)章制度層次，國(guó)家相關(guān)部委頒布大量的實(shí)施辦法和指導(dǎo)意見.如《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》落實(shí)了節(jié)能管理工作；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑評(píng)價(jià)管理工作的通知》等引導(dǎo)綠色建筑進(jìn)行“四節(jié)一環(huán)保”工作的開展.從橫向結(jié)構(gòu)上，實(shí)行中央行政法規(guī)和地方法規(guī)相結(jié)合法律體系.中央政府頒布全國(guó)統(tǒng)一的行政規(guī)范，各地政府可因地制宜，擬定具有可操作性、地域特色的管理實(shí)施辦法，落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和獎(jiǎng)懲措施.我國(guó)這種多層次的綠色建筑立法體系，為綠色建筑的激勵(lì)政策的制定提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，規(guī)范綠色建筑市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境.

2.2.2 不斷完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系

我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)體系不斷完善，明確了激勵(lì)的目標(biāo)、內(nèi)容、以及尺度.截止2017年，國(guó)家、行業(yè)、地方政府已經(jīng)頒布實(shí)施100多部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，總結(jié)歸納其發(fā)展趨勢(shì)有以下幾點(diǎn)特征.其一，評(píng)價(jià)內(nèi)容趨于完善，主要表現(xiàn)在修訂后2014年版的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》將適用范圍擴(kuò)大到各類民用建筑，同時(shí)對(duì)商場(chǎng)、住宅、辦公樓、旅館四大類建筑細(xì)化補(bǔ)充特定要求.其二，條款設(shè)置定性與定量相結(jié)合，2014版評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在2006舊版本的基礎(chǔ)上，加入大量定量評(píng)價(jià)條款來設(shè)置指標(biāo)的分值和權(quán)重，使得評(píng)分系統(tǒng)更加科學(xué)[37].其三，評(píng)價(jià)體系趨于健全.一方面現(xiàn)階段的我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)體系開始覆蓋到建筑的全壽命周期，如《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378—2014）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工階段的評(píng)價(jià)，《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50640—2010）、《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51141—2015）指導(dǎo)施工和改造階段的評(píng)價(jià)工作.另一方面，目前已經(jīng)制定出針對(duì)不同功能類型的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如工業(yè)建筑、辦公建筑、商業(yè)建筑、飯店建筑、醫(yī)院建筑、博覽建筑等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[38].不斷完善的綠色建筑評(píng)價(jià)體系，為科學(xué)認(rèn)證各類綠色建筑提供可靠的標(biāo)準(zhǔn).

2.2.3 逐步落實(shí)綠色建筑市場(chǎng)激勵(lì)政策

早在2005年國(guó)務(wù)院頒布的《科學(xué)技術(shù)2006—2020年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》中，就提出將“建筑節(jié)能與綠色建筑”納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目，隨后在《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也積極提倡發(fā)展綠色建筑.經(jīng)過中央和地方政府的協(xié)力合作，激勵(lì)政策的制定逐漸呈現(xiàn)出落地性和適用性的特征.首先，激勵(lì)政策的落地性主要體現(xiàn)在兩方面.一方面設(shè)定專項(xiàng)發(fā)展基金，例如2010年12月城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)和2015年4月財(cái)政部設(shè)立可再生能源專項(xiàng)資金.另一方面補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、力度逐漸明確.2012年4月財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》中，確定開發(fā)不同星級(jí)綠色建筑補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；2012年5月住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》中首次提到應(yīng)適當(dāng)給購(gòu)房者補(bǔ)貼政策；其次，激勵(lì)政策的適用性體現(xiàn)在我國(guó)綠色建筑發(fā)展不平衡不充分的基本國(guó)情上.各省級(jí)地方政府根據(jù)各自地區(qū)的氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策環(huán)境，因地制宜地出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策.東部沿海發(fā)達(dá)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，如北京、上海、廣東等地，尤其是上海提出對(duì)二星、三星綠色建筑每平方米補(bǔ)貼60元，最高可補(bǔ)貼600萬的政策.東北、長(zhǎng)江中下游、西南地區(qū)出臺(tái)了形式多樣的激勵(lì)措施，如稅收、信貸、容積率、土地轉(zhuǎn)讓等眾多激勵(lì)措施[32].我國(guó)綠色建筑市場(chǎng)激勵(lì)政策不斷落實(shí)，直接調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)主體的積極性，培育市場(chǎng)長(zhǎng)效發(fā)展的環(huán)境.

2.2.4 有序推進(jìn)綠色建筑示范工程

建立綠色建筑示范工程既能推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，又能宣傳綠色發(fā)展理念，使公眾真切地感受綠色建筑帶來的效益.自發(fā)展綠色建筑以后，我國(guó)政府就積極開展國(guó)際及區(qū)域合作、引入國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)等，建立一批以綠色建筑為中心的空間規(guī)模化聚落，形成“建筑節(jié)能—綠色建筑—綠色住區(qū)—綠色生態(tài)城區(qū)”示范工程體系.首先，建筑節(jié)能示范工程是最早開展的示范項(xiàng)目.早在1998年中美雙方就在北京簽訂一項(xiàng)建筑節(jié)能示范工程協(xié)議，中方引入美方十幾項(xiàng)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù).隨后，中國(guó)和加拿大、德國(guó)等國(guó)家就陸續(xù)開展節(jié)能示范工程.其次，自2006年以來我國(guó)各地陸續(xù)建立綠色建筑示范工程，如2007年上海世博會(huì)世博中心項(xiàng)目、2008年深圳華僑城體育中心擴(kuò)建工程等.接著，2012年11月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)成立中新天津生態(tài)城、唐山市唐山灣生態(tài)城、無錫市太湖新城等八個(gè)綠色生態(tài)示范城區(qū)后，標(biāo)志著綠色生態(tài)城區(qū)示范工程建立.最后，2014年10月首部《綠色住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》正式在全國(guó)實(shí)施后，“東戴河·白金海ΜΟΜΛ”項(xiàng)目于2016年8月成為全國(guó)首個(gè)驗(yàn)收的綠色住區(qū)公建項(xiàng)目.綠色建筑示范工程突破單體建筑的局限，擴(kuò)充到城市住區(qū)和新城建設(shè)層面，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、商業(yè)布點(diǎn)、綠色交通、人文創(chuàng)新等綠色發(fā)展理念.我國(guó)構(gòu)建的以綠色建筑為中心的示范工程體系，各層次示范工程齊頭并進(jìn)，為綠色建筑的技術(shù)、理念的推廣以及政策的制定起到帶頭示范作用.

3 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)綠色建筑發(fā)展速度較緩、規(guī)模較小、分布不平衡等問題，以研究綠色建筑市場(chǎng)激勵(lì)路徑為切入點(diǎn)，能更好構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和提升各利益相關(guān)主體的積極性.在對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外綠色建筑市場(chǎng)激勵(lì)理論研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)國(guó)外學(xué)者深入研究綠色建筑市場(chǎng)微觀機(jī)理，以綠色建筑項(xiàng)目為中心，政府外部驅(qū)動(dòng)力為主導(dǎo)，企業(yè)和個(gè)人為主要推動(dòng)力，探索各層次不同主體間的激勵(lì)要素.國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中于激勵(lì)機(jī)制、主體行為策略、激勵(lì)政策組合等研究.在其內(nèi)容研究上，缺少?gòu)木G色建筑市場(chǎng)不同層次、階段、角度研究激勵(lì)路徑.此外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者還普遍缺少?gòu)木G色建筑市場(chǎng)發(fā)展的系統(tǒng)性進(jìn)行對(duì)多主體、多要素的協(xié)同激勵(lì)研究.基于此，有必要從綠色建筑發(fā)展的全壽命周期性和系統(tǒng)性，深入開展對(duì)綠色建筑市場(chǎng)協(xié)同激勵(lì)路徑的研究，分析綠色建筑市場(chǎng)發(fā)展的激勵(lì)要素之間的關(guān)聯(lián)性、各相關(guān)利益主體間的均衡策略、激勵(lì)過程的契合度.

在綠色建筑市場(chǎng)激勵(lì)實(shí)踐探析上，發(fā)現(xiàn)國(guó)外形成較為完備的綠色建筑立法體系和豐富聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)激勵(lì)政策組合.而我國(guó)無健全的綠色建筑立法體系，激勵(lì)手段單一，存在激勵(lì)主體、要素、方式不協(xié)同，以及沒有形成行之有效的激勵(lì)政策組合.在今后的實(shí)踐中，第一，應(yīng)加強(qiáng)完善綠色建筑法律法規(guī)體系，填補(bǔ)節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的立法空白，明確法律責(zé)任和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施.第二，從綠色建筑全壽命周期的角度制定多階段、多主體、多要素的協(xié)同激勵(lì)政策組合.第三，繼續(xù)完善以綠色建筑為中心的多層次的示范工程體系，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)規(guī)?；б?