戴紅武

摘 要：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是時代對農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新要求，在這個標(biāo)準(zhǔn)和要求下，農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)活動也要盡力配合這一要求展開，作為其中重要的組成部分之一，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)在“美麗鄉(xiāng)村”這個新視角中突破發(fā)展的桎梏，直面農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的弊病，并力求可能的解決策略。

關(guān)鍵詞：“美麗鄉(xiāng)村”;農(nóng)村社區(qū)教育;思考

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）34-0014-02

引言

當(dāng)前，我國仍然處于一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村和農(nóng)民在我國社會發(fā)展事業(yè)中起著重要作用，如何建設(shè)符合社會發(fā)展的新型農(nóng)村、“美麗鄉(xiāng)村”是時代潮流對農(nóng)村建設(shè)的新要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想，他強調(diào)：“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！敝袊?，農(nóng)村必須美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ);強調(diào)“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村的建設(shè)路子，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山”等一系列新觀點和要求。黨的十九大報告中提出，“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！边@一系列政策的提出，對如何推進新型鄉(xiāng)村治理體系，如何進一步加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究提出了新要求。在建設(shè)“美麗事業(yè)”活動中，農(nóng)村社區(qū)教育問題也是非常重要的一環(huán)，因而有必要在美麗鄉(xiāng)村視角上探討農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展問題。

一、美麗鄉(xiāng)村對農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展提出新要求

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！奔涌焱七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開農(nóng)村教育。我國農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展已有多年歷史，雖然沒有形成較為完整、系統(tǒng)的發(fā)展體系，但也漸趨完善起來，美麗鄉(xiāng)村是我國近幾年提出的新的農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，新的任務(wù)對舊的模式提出新的要求，舊的模式就應(yīng)當(dāng)結(jié)合時代的要求和社會發(fā)展的水平做出相應(yīng)的調(diào)整。

（一）對美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵的解讀

對于“美麗鄉(xiāng)村”的具體含義，目前尚未形成統(tǒng)一的定論。普通民眾對這一概念的理解，通常是以感性認識為主，正如《桃花源記》中對美好田園生活向往的場景一樣：“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬?！彪S著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，這種接近于逃避現(xiàn)實的單純愿景無法實現(xiàn)，我國在農(nóng)村發(fā)展的方向問題上經(jīng)歷了一個不斷探索的階段。2005年，十六屆五中全會提出，要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村;2007年浙江省又在《安吉縣建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》中提出，要建設(shè)“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的“中國美麗鄉(xiāng)村”?！懊利愢l(xiāng)村”便成了繼“社會主義新農(nóng)村”之后農(nóng)村發(fā)展的又一嶄新目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部科技教育司司長用“四個美”來概括“美麗鄉(xiāng)村”的特點：產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美。

產(chǎn)業(yè)美指的是美麗鄉(xiāng)村這一概念雖然是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式可以多樣化;環(huán)境美指的是農(nóng)民在鄉(xiāng)村的生活環(huán)境力求環(huán)保優(yōu)美，適宜居住;生活美不僅指農(nóng)民經(jīng)濟消費水平的提升，同時還包括農(nóng)民生活品質(zhì)的改善;人文美指的是農(nóng)民在鄉(xiāng)村生活的各個方面都要盡力體現(xiàn)良好的人文風(fēng)氣，體現(xiàn)農(nóng)民的淳樸特質(zhì)和修養(yǎng)。

（二）農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)涵

“農(nóng)村社區(qū)教育”是由“農(nóng)村社區(qū)”和“教育”兩個概念組合而成的。社區(qū)是指“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體”，社區(qū)的特點中包含著一定的地理區(qū)域，一定數(shù)量的人口，居民有共同的意識和利益，有較密切的社會交往?！稗r(nóng)村社區(qū)”指的是居民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的區(qū)域社會，是與城市社區(qū)相對的概念。它的主要特點在于：人口密度小，以農(nóng)民為主，基本都從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，血緣關(guān)系在社會關(guān)系中起著重要的作用，人際關(guān)系比較密切。加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新時期推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重大的惠民工程和制度創(chuàng)新實驗?！稗r(nóng)村社區(qū)教育”中的“教育”一詞，是一個范圍較大的概念，通常是指“大教育”范疇，而“農(nóng)村社區(qū)教育”就是指對生活在農(nóng)村社區(qū)的人進行的學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的總和，是一種整體性和系統(tǒng)性的教育活動，旨在提高農(nóng)村社區(qū)成員的素質(zhì)，同時促進農(nóng)村經(jīng)濟和文化的發(fā)展。

農(nóng)村社區(qū)教育作為社區(qū)教育的一個類別，具有與社區(qū)教育同樣的內(nèi)容、目標(biāo)、功能等。農(nóng)村社區(qū)教育在類別上包括該區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育，在形式上包括學(xué)校教育、家庭教育和社會教育，其教育對象則是從幼兒到老年的社區(qū)全體居民。因此，“農(nóng)村社區(qū)教育”不能理解為農(nóng)村各級各類教育無序的總和，而是一個大教育系統(tǒng)概念。

需要說明的是，本文中的“農(nóng)村”是指縣所轄的行政區(qū)域，農(nóng)村社區(qū)既包括自然形成的村鎮(zhèn)社區(qū)，也包括縣政府所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)。因此，農(nóng)村社區(qū)教育是由縣級市所統(tǒng)籌的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的延伸到村一級的一種對全體成員所進行的“大教育”。

（三）農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展要為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護航

教育是“國之大計”，也應(yīng)該是社區(qū)之大計，是農(nóng)村社區(qū)之大計。農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展有利于提高農(nóng)民群眾的科學(xué)素養(yǎng)和勞動水平，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社區(qū)的進步，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育。同時，有利于促進學(xué)習(xí)型社會的建立，有利于在農(nóng)村形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而提高農(nóng)村的文化氛圍，促使農(nóng)民群眾接受文化教育的熏陶和洗禮。