黎敏

從金色沙丘到湛藍大海，一條縱貫中國西部的陸海新通道不僅更好地銜接了“一帶一路”，也讓西部各省區(qū)有了進一步擁抱世界的新機會。在2019年全國兩會期間，中國國務(wù)院總理李克強在參加廣西團審議時強調(diào)，西部陸海新通道（以下簡稱新通道）是廣西連接西部廣袤區(qū)域同時連通東南亞的大通道，對于廣西發(fā)揮好樞紐作用和區(qū)位優(yōu)勢十分重要。

隨著2019年接近尾聲，這一年，廣西在推動新通道建設(shè)上拿到了怎樣的成績單？本刊記者近期從廣西推進新通道建設(shè)新聞發(fā)布會上找到了答案。

陸海聯(lián)動：車多、船多、貨多了

2019年是新通道建設(shè)提檔加速的一年，8月，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》正式印發(fā)，開啟了新通道建設(shè)在國家層面的新征程。風(fēng)正潮平，正當(dāng)乘勢而行。這一年來，廣西與新通道朋友圈里的14個省區(qū)市不斷擴大跨區(qū)域合作機制，完善廣西支持新通道建設(shè)的政策體系、工作推進機制，在陸海干線運行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降費提效優(yōu)服等方面取得了一份份亮眼的成績單。

如今，借由新通道，四川、重慶、廣西柳州等地區(qū)的汽車、摩托車以及化工產(chǎn)品源源不斷地出口到世界各大港口，冷鏈等特色貨品成為通道“新寵”，實現(xiàn)了進口冷凍海運原箱貨柜經(jīng)北部灣港直達中國內(nèi)陸城市。而貨暢其行離不開新通道陸與海的聯(lián)動，離不開海鐵聯(lián)運班列、班輪規(guī)模的擴大。

據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任嚴(yán)伯貴介紹，目前北部灣港已開通至重慶、四川、云南、貴州、甘肅、青海等西部6省市的5條常態(tài)化班列線路，并與中歐班列實現(xiàn)無縫連接。截至2019年10月20日，北部灣港海鐵聯(lián)運班列開行1635列，增長115%。特別是重慶班列已實現(xiàn)“天天班”，班列數(shù)同比增長了一倍多。而在班輪方面，北部灣港至香港的班輪已實現(xiàn)“天天班”，至新加坡實現(xiàn)每周兩班常態(tài)化運行，班輪艙位利用率從2018年不到5%提升到31%。2019年9月，北部灣港還新開行了至南美東的遠(yuǎn)洋集裝箱航線。

在新通道海鐵聯(lián)運的推動下，北部灣港的貨物吞吐量得到快速增長?！邦A(yù)計北部灣港（本港）全年完成貨物吞吐量2億噸，同比增長13%，預(yù)計全年集裝箱吞吐量達370萬標(biāo)箱，同比增長28%?！睆V西北部灣港務(wù)集團副總經(jīng)理謝毅介紹道，“2019年1～9月，北部灣港貨物吞吐量增速在中國沿海港口中排名第三，集裝箱量增速排名第一?！弊鳛楹笃鹬愕谋辈繛掣壅趭^起直追。

強基建 補短板 添底氣

隨著朋友圈的不斷擴大，新通道的建設(shè)不僅考驗著沿線伙伴間的互聯(lián)互通與交流協(xié)作，也考驗著每個參與者自身的能力建設(shè)。廣西作為新通道重要的出海口，背靠大西南、面向東南亞，先天優(yōu)勢十分顯著，但后天的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，在一定程度上限制了這種優(yōu)勢的發(fā)揮。為了提升與各地共建新通道的能力與底氣，廣西已加快了破瓶頸、夯基建的步伐。

“2019年6月30日，欽州鐵路集裝箱中心站一期工程正式投入使用，欽州港集裝箱年裝卸能力可達105萬標(biāo)箱，每日裝卸車能力達到20列。”嚴(yán)伯貴介紹道。此前欽州港集裝箱碼頭與欽州港東站集裝箱辦理站之間有5公里的短運路程，需通過平板車運送貨物，效率較低。該一期工程將鐵路集裝箱中心站港口作業(yè)區(qū)建在集裝箱碼頭內(nèi)，實現(xiàn)“下車即上船，下船即上車”的無縫對接，有效解決了海鐵聯(lián)運“最后一公里”的問題。

此外，2019年6月，欽州港東航道擴建一期工程交工驗收，二期工程計劃年底前開工建設(shè);欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)9-10號集裝箱泊位近期也將開工建設(shè)。

除了港航設(shè)施升級，廣西在陸路交通基建方面也積極加強與相關(guān)省市的互聯(lián)互通。據(jù)廣西壯族自治區(qū)交通廳綜合規(guī)劃處處長陸敏介紹，2018～2019年廣西計劃建設(shè)43個項目，補短板、抓重點，完成投資約968億元。其中，南寧經(jīng)欽州至防城港改擴建工程、焦柳鐵路湖南懷化至廣西柳州段電氣化改造等7個項目已經(jīng)建成投產(chǎn);貴州黃桶至廣西百色鐵路、南昆鐵路廣西百色至貴州威舍段增建二線等26個項目已開工建設(shè)。

串點成線、由線及面，隨著一批批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成投產(chǎn)，陸敏表示，到2025年，廣西將爭取形成以鐵路為骨干、高等級公路為補充的陸路交通通道;基本建成具有國際影響力的北部灣深水港。

降費提效優(yōu)服，提升通道核心競爭力

勢頭正勁的新通道匯政策、聚焦點，但要想有人氣，并在激烈的市場競爭中脫穎而出，單靠政策并非長久之計，如何打造通道的核心競爭力？廣西在降費提效優(yōu)服方面做了不少功課。

在企業(yè)特別關(guān)注的運輸成本方面，廣西積極推行“一口價、一票制”，如重慶經(jīng)北部灣港至新加坡海鐵聯(lián)運推出“一口價”3800元/標(biāo)箱，比分段運輸成本下降38%。而各個重點口岸也積極壓縮集裝箱進出口合規(guī)成本。在廣西欽州保稅港區(qū)，相關(guān)企業(yè)、單位通過下調(diào)港口作業(yè)收費、免除海鐵聯(lián)運冷藏箱打冷費、降低報關(guān)報檢費等舉措，推動集裝箱進出口合規(guī)成本從2017年的6000～7000元/票，下降到目前的4000～5000元/票。而在憑祥綜合保稅區(qū)，相關(guān)單位通過調(diào)低集裝箱吊柜費等，壓縮通關(guān)成本15.2%。

在推動運輸成本降低的同時，廣西主動優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，口岸進出口整體通關(guān)時間得到大幅壓縮。目前，廣西“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用已覆蓋所有口岸。據(jù)廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長譚秀洪介紹，2019年9月，廣西進口整體通關(guān)時間為9.63小時，在全國31個省區(qū)市中排名第一，對比2017年壓縮了82.98%;出口整體通關(guān)時間1.16小時，對比2017年壓縮了91.75%。其中，北部灣港海港口岸進口通關(guān)時間已接近全國同類口岸先進水平;公路口岸通關(guān)時效繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

有了費用上的讓利、效率上的快捷，廣西還充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，希望在市場中提升海鐵聯(lián)運的綜合服務(wù)能力?！拔覀兊暮献骰锇樵诓粩嗤卣梗ǜ劭?、鐵路、船公司都在與西部省區(qū)市協(xié)同合作。例如，北部灣港務(wù)集團已與中鐵南寧局集團、中鐵成都局集團聯(lián)合成立了北部灣國際聯(lián)運公司，以不斷優(yōu)化海鐵聯(lián)運服務(wù)流程和運輸組織。”謝毅介紹道，“我們集團還積極推動與阿里巴巴、騰訊及新加坡PSA集團在大數(shù)據(jù)、5G、AI、云計算等方面的合作，構(gòu)建‘北港網(wǎng)，打造公共訂艙服務(wù)平臺，為新通道客戶提供一口價、一票制、業(yè)務(wù)辦理、貨物在途跟蹤等一站式綜合信息服務(wù)?！?/p>

回望來路，廣西在推動新通道建設(shè)中有高度更有力度，迎頭趕上之勢振奮人心;展望前路，新通道賦予廣西的使命有重量更有能量，帶著踏實肯干的勁頭，廣西將在新通道建設(shè)中書寫更精彩的華章。

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