李柯龍

在中央提出大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大規(guī)模培養(yǎng)干部和人才的新形勢(shì)下，在我縣實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，對(duì)增強(qiáng)我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。解決人才問(wèn)題是我縣的首要任務(wù)，我們必須下大力氣研究解決用好現(xiàn)有人才，留住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)后續(xù)人才，只有這樣，我們的綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能得到進(jìn)一步提升。

一、主要原因有以下幾個(gè)方面

第一，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識(shí)觀念不到位，投入不足。第二，人才的吸納和承載能力不強(qiáng)。對(duì)人才特別是高層次人才缺少足夠的吸納和承載能力，未能形成有效的人才聚集效應(yīng)。第三，發(fā)揮人才作用的軟硬環(huán)境還較差。人才的培育和發(fā)展市場(chǎng)、人才的服務(wù)領(lǐng)域、人才的激勵(lì)機(jī)制保障制度還不夠健全，人才的合理流動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)，很難留住人才。

二、主要建議

（一）創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步優(yōu)化清流人才環(huán)境。現(xiàn)在全國(guó)各地都把優(yōu)化人才環(huán)境擺在重要位置，不拼政策拼環(huán)境，已經(jīng)成為新時(shí)期區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)以及人才競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)。人才跟著環(huán)境走，是大勢(shì)所趨，面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)著手做好兩個(gè)方面的工作：

在軟環(huán)境建設(shè)上，一是領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念，把品德、知識(shí)、能力、和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。二要把搞活用人機(jī)制作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)干部人事制度改革，形成單位自主用人，人才自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善的體制環(huán)境，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出。三要加快建立有利于優(yōu)秀人才發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制，提高各類人才的收入水平。

在硬環(huán)境建設(shè)上，要突出人才市場(chǎng)建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境是人才環(huán)境的基礎(chǔ)，盡快突破制約清流人才市場(chǎng)發(fā)展的“瓶頸”，通過(guò)擴(kuò)展有形市場(chǎng)，發(fā)展網(wǎng)上市場(chǎng)，整合業(yè)務(wù)流程，實(shí)施精細(xì)管理，發(fā)揮輻射功能，為各類人才來(lái)清流創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新政府人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。人才開(kāi)發(fā)投入可采取政策、資金、管理與服務(wù)等多種投入方式。

第一，政策投入。我縣的人才制度不健全，對(duì)各級(jí)各類人才的扶持、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)、使用等方面的政策、制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，或者雖有制度但實(shí)施效果不夠明顯。因此，要不斷制定和完善政府現(xiàn)有人才開(kāi)發(fā)投入的各項(xiàng)政策、措施和制度，不斷梳理、整合才開(kāi)發(fā)投入政策，使人才開(kāi)發(fā)投入的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可遁。

第二，資金投入。設(shè)立人才開(kāi)發(fā)投入專項(xiàng)資金、專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)、科技創(chuàng)業(yè)資金、人才獎(jiǎng)勵(lì)基金等，并將人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。積極鼓勵(lì)用人單位加大人才開(kāi)發(fā)投入，企業(yè)用于人才開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定在稅前扣除，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自籌資金，以建立與完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的人才開(kāi)發(fā)資金投入機(jī)制。

第三，管理與服務(wù)投入。一要繼續(xù)完善人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。二要進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)體系。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能”的選人機(jī)制。

（三）大力培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高人才承載力和吸納力。吸引、留住、用好人才的根本大計(jì)是我們的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以及由此建立起來(lái)的事業(yè)是否真正具有巨大吸引力。因此，要抓住當(dāng)前國(guó)家支持福建省加快建設(shè)“海西”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)及信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);加快培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品;大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)集群，為人才發(fā)展提供廣闊的空間和用武之地。

（四）大力引進(jìn)高級(jí)人才，不斷培育實(shí)用人才，大量?jī)?chǔ)備新生人才。

第一，在吸引用好人才上，要樹(shù)立做好人才工作就是做好經(jīng)濟(jì)工作的理念。根據(jù)我縣支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以項(xiàng)目為載體，引進(jìn)人才;以產(chǎn)業(yè)為主線，聚集人才;以事業(yè)為平臺(tái)，匯集人才。盡快制定我縣人才引進(jìn)目錄，實(shí)施人才居住證制度，取消引進(jìn)急需緊缺人才在學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格和地區(qū)流向上的限制，形成便捷、高效的人才引進(jìn)無(wú)障礙機(jī)制。

第二，重視和培育實(shí)用性人才，特別是技能型和鄉(xiāng)土型人才。實(shí)行走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的策略，注重學(xué)習(xí)引進(jìn)沿海先進(jìn)地區(qū)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn);要有意識(shí)地引進(jìn)縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，就地合作培訓(xùn)，降低成本，擴(kuò)大影響。要加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向聯(lián)系，聯(lián)合辦學(xué)，合作培養(yǎng)。

第三，建立大學(xué)生充分就業(yè)政府公共服務(wù)機(jī)制。大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)正在逐年增加，人事勞動(dòng)部門要針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難主要原因是“沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”這一問(wèn)題，探索開(kāi)辟大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地。為了能夠?qū)崿F(xiàn)讓更多的大學(xué)生到不同的企業(yè)與崗位實(shí)習(xí)，必須重視實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與，政府應(yīng)在此項(xiàng)目上增加人員和經(jīng)費(fèi)投入，制定相關(guān)管理機(jī)制和優(yōu)惠政策。

（五）建立人才創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建清流人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)氛圍濃、創(chuàng)業(yè)人才多是衡量一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)地方保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。從各地“十一五規(guī)劃”可以看出，全國(guó)各地都非常重視人才創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。我們必須結(jié)合自身實(shí)際，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)無(wú)障礙機(jī)制，著力構(gòu)建清流人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓大批有志之士在清流建功立業(yè)。

（作者單位：365300福建省清流縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站）