引言：總結(jié)新中國70年的歷史唯物主義觀點(diǎn)和方法論

今年是新中國成立70周年，2019年4月1日習(xí)近平在《求是》雜志發(fā)表重要文章《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的幾個(gè)問題》，文章運(yùn)用馬克思主義歷史唯物主義觀點(diǎn)和方法論，深刻闡述了新中國成立70年前后兩個(gè)歷史階段的內(nèi)在聯(lián)系和重要區(qū)別，這是我們總結(jié)和評(píng)價(jià)新中國成立70年社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想與理論認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)和遵循。

文章指出：“雖然這兩個(gè)歷史時(shí)期在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的思想指導(dǎo)、方針政策、實(shí)際工作上有很大差別，但兩者絕不是彼此割裂的，更不是根本對(duì)立的?！?1)習(xí)近平：《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的幾個(gè)問題》，《求是》2019年第7期。就是說，新中國前30年和后40年兩個(gè)歷史時(shí)期都有共同點(diǎn)，都有一致性，因此前后兩個(gè)時(shí)期是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。只有說明這兩個(gè)時(shí)期的繼承與創(chuàng)新關(guān)系，才能說明70年整體的“不可割裂”的內(nèi)在邏輯。

無產(chǎn)階級(jí)革命和馬克思主義理論在不同國家和不同歷史階段的內(nèi)在邏輯一致性，以及繼承與創(chuàng)新，從來就不否認(rèn)它們之間的重大差別。例如，俄國十月革命和中國革命，都是在馬克思主義理論指導(dǎo)下的無產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐活動(dòng)，通過武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)是兩國革命的一致性，但是，俄國十月革命走的是城市工人武裝起義的道路奪取政權(quán)，中國革命走的是農(nóng)村包圍城市奪取政權(quán)，兩者的重大差別并不能割裂兩國革命具有相同性的一面，并不能割裂指導(dǎo)兩國革命實(shí)踐活動(dòng)的思想理論列寧主義和毛澤東思想的繼承性和一致性。

從歷史的眼光來看，任何一個(gè)民族和民族國家，其歷史的繼承性都是綿延不絕的，當(dāng)今現(xiàn)實(shí)生活中的一切，都可能發(fā)現(xiàn)歷史的遺跡，今天的中國特色社會(huì)主義事業(yè)，也是從中國五千年歷史中走過來的文明。當(dāng)然，生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)制度的變遷、科學(xué)技術(shù)和文化的進(jìn)步、民族融合和文明的交流，使得這種歷史的繼承性呈現(xiàn)領(lǐng)域不同、程度不同、強(qiáng)弱不同，從而也使創(chuàng)新性更加豐富多彩。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史繼承性有一個(gè)特定的、本質(zhì)的規(guī)定性，那就是正如習(xí)近平在文章中指出的，“本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索”，“中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義，不是別的什么主義”。(2)習(xí)近平：《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的幾個(gè)問題》，《求是》2019年第7期。一個(gè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)是社會(huì)主義，這兩個(gè)本質(zhì)的規(guī)定性是新中國前后兩個(gè)時(shí)期繼承與創(chuàng)新關(guān)系的基本內(nèi)在邏輯。

從這個(gè)歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法論出發(fā)來審視新中國70年社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐與理論認(rèn)識(shí)，新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)思想和理論認(rèn)識(shí)大體可以歸納為以下八個(gè)方面的繼承與創(chuàng)新關(guān)系。

一、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題

中國新民主主義革命勝利后的目標(biāo)，是要把中國建設(shè)成現(xiàn)代化的國家，這既是中國共產(chǎn)黨人的初心和中國夢(mèng)，也是中國共產(chǎn)黨人“經(jīng)濟(jì)理論”最基礎(chǔ)的命題。毛澤東的目標(biāo)是要在一窮二白的基礎(chǔ)上，把中國建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國，使之以嶄新的先進(jìn)面貌，屹立于世界民族之林。

鑒于國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作“提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)”，黨制定了過渡時(shí)期的總路線，“要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！?3)《毛澤東著作專題摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第820頁。在一屆全國人大一次會(huì)議上，周恩來所作的《政府工作報(bào)告》中提出，要建設(shè)“強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”。(4)《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》，下卷，人民出版社，1993年，第176頁。這是對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”概念所作的最早表述。

黨執(zhí)政后所制定的第一部黨章，即中共八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱規(guī)定：(1)黨的任務(wù)是有計(jì)劃地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)；(2)以最快速度實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化；(3)國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造：務(wù)必確保有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行；(4)目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”。開創(chuàng)和實(shí)踐“四個(gè)現(xiàn)代化”是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的偉大創(chuàng)舉，在遭受“文革”干擾下，周恩來依然在1975年1月四屆人大政府工作報(bào)告中，重申了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，而且毛澤東審定同意了這個(gè)報(bào)告。

“文革”結(jié)束后，黨的八大提出的建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國的表述重新出現(xiàn)在中共十一大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一個(gè)歷史時(shí)期的主要任務(wù)是什么？一句話，就是搞現(xiàn)代化建設(shè)。能否實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，決定著我們國家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)?！?5)《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第162頁。黨的十五大和十六大相繼提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為十一屆三中全會(huì)后的中國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃了長遠(yuǎn)圖景。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出了“新時(shí)代”現(xiàn)代化兩步走戰(zhàn)略,(6)第一步從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步從2035年到21世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。它使中國建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國目標(biāo)更具備了時(shí)代特征和實(shí)踐意義。

從上述文獻(xiàn)中可以得出這樣的結(jié)論：把中國建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的愿望和夢(mèng)想，是新中國70年前后兩個(gè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨人一致的追求，其理論認(rèn)識(shí)的一致性和行動(dòng)目標(biāo)的一致性都是無可置疑的。因此，這也是新中國經(jīng)濟(jì)理論第一個(gè)前后一貫的理論認(rèn)識(shí)命題。

盡管愿景和目標(biāo)是明確的，但中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是什么樣，現(xiàn)代化國家是什么樣，這是擺在中國共產(chǎn)黨理論認(rèn)識(shí)面前十分陌生的課題。在帝國主義西方國家的封鎖環(huán)境下，中國人的目光只能朝蘇聯(lián)看，而蘇聯(lián)在20世紀(jì)上半葉取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就是舉世矚目的。在1937年，蘇聯(lián)通過兩個(gè)五年計(jì)劃快速實(shí)現(xiàn)了歐洲第一、世界第二的工業(yè)產(chǎn)值，國家工業(yè)化基本完成；二戰(zhàn)結(jié)束后1946至1950年，其經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到年均11.9%，“五五”時(shí)期保持至年均11.3%水平。(7)王金存：《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)七十年——蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》，北京出版社，1992年，第199-200頁。高速的經(jīng)濟(jì)增長使蘇聯(lián)在戰(zhàn)后十年內(nèi)成為與美國并駕齊驅(qū)的超級(jí)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事大國。蘇聯(lián)現(xiàn)代化在當(dāng)時(shí)的歷史條件下成為中國現(xiàn)代化無可替代的學(xué)習(xí)榜樣。因此毛澤東說，“他們已經(jīng)建設(shè)起來了一個(gè)偉大的光輝燦爛的社會(huì)主義國家。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是我們的最好的先生，我們必須向他們學(xué)習(xí)?！?8)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1481頁。

蘇聯(lián)的現(xiàn)代化國家成為中國現(xiàn)代化國家的參照，必然使毫無建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的中國人在怎樣建設(shè)現(xiàn)代化國家問題上陷入路徑依賴。蘇聯(lián)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是適合蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)國情的。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制特征是單一公有制，采取城市國有企業(yè)和鄉(xiāng)村集體農(nóng)莊制度；宏觀經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)是：(1)重視計(jì)劃是其最核心的發(fā)展理念，整個(gè)國家的生產(chǎn)、生活，供給和消費(fèi)都被計(jì)劃囊括在內(nèi)；(2)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)是其基本發(fā)展戰(zhàn)略；(3)偏重積累，不斷提高積累在國民收入中的比重，集中國家財(cái)力和物力從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，以趕超資本主義發(fā)達(dá)國家。

新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)并非毫無意義和成效。20世紀(jì)50年代中國工業(yè)化開始起步，為了支持中國156個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，蘇聯(lián)給予中國66億舊盧布的有息貸款(按當(dāng)時(shí)匯率折16.5億美元)。(9)沈志華：《關(guān)于20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)援華貸款的歷史考察》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2002年第3期。這個(gè)數(shù)額超過了美國在二戰(zhàn)后援助德國“馬歇爾計(jì)劃”的14.5億美元，此外還有蘇聯(lián)專家的技術(shù)援助。東歐一些社會(huì)主義國家也緊隨其后，提供了總價(jià)值30.8億盧布的技術(shù)設(shè)備。加上其他渠道，合計(jì)有24億美元的外國資本參與了新中國工業(yè)化建設(shè)的啟動(dòng)。加上農(nóng)業(yè)向工業(yè)化提供的大量積累，使中國工業(yè)化快速發(fā)展，1950—1977年中國工業(yè)總產(chǎn)值增長速度達(dá)11.2%(僅次于日本的12.4%)，高于蘇聯(lián)和其他資本主義發(fā)達(dá)國家。雖然國家積累比例偏高，人民消費(fèi)比例偏低，重工業(yè)發(fā)展較快，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展偏慢，廣大人民群眾普遍不富裕，但到20世紀(jì)70年代初，我國已經(jīng)基本建成獨(dú)立自主的工業(yè)體系，取得“兩彈一星”等尖端科技攻關(guān)的成果，為后來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了良好的工業(yè)化基礎(chǔ)。

中國從蘇聯(lián)獲取了資金、技術(shù)以及管理企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也學(xué)習(xí)復(fù)制了單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的體制機(jī)制。盡管在新中國前30年歷史中，這個(gè)體制機(jī)制基本框架沒有發(fā)生變化，但中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人，包括毛澤東本人以及中國經(jīng)濟(jì)理論界都對(duì)蘇聯(lián)發(fā)展模式提出過質(zhì)疑和討論，在許多重要著述和文獻(xiàn)中，例如20世紀(jì)50年代的《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》，以及在中共八屆三中全會(huì)文獻(xiàn)，都有許多記載。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界也就這個(gè)問題，以及兩大部類生產(chǎn)、積累與消費(fèi)的比例關(guān)系展開過熱烈討論。(10)參見武力、溫銳：《1949年以來中國工業(yè)化的“輕、重”之辨》，《經(jīng)濟(jì)研究》2006年第9期。這表明，無論與當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還是和西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，中國人對(duì)自己在怎樣建設(shè)現(xiàn)代化國家問題上的認(rèn)識(shí)都是獨(dú)到和空前深刻的。

隨著歷史的發(fā)展和時(shí)代的變遷，中國有機(jī)會(huì)更廣泛學(xué)習(xí)和借鑒世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)會(huì)反思蘇聯(lián)體制機(jī)制模式與現(xiàn)代化國家建設(shè)的矛盾，有機(jī)會(huì)比較不同所有制結(jié)構(gòu)和不同資源配置方式的經(jīng)濟(jì)效率，從而為中國共產(chǎn)黨人和經(jīng)濟(jì)理論研究在新的歷史時(shí)期的創(chuàng)新實(shí)踐和思想認(rèn)識(shí)創(chuàng)造了歷史性契機(jī)。新中國后40年改革開放的創(chuàng)新實(shí)踐，在怎樣建設(shè)現(xiàn)代化國家的時(shí)代課題上，做出了新的回答，創(chuàng)造了新的更大輝煌。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)這一歷史性主題上，新中國70年在建設(shè)什么樣的國家問題上，是前后一致性的繼承關(guān)系，在怎樣建設(shè)現(xiàn)代化國家這個(gè)問題上，是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。

二、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

資本主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是剩余價(jià)值生產(chǎn)、剩余價(jià)值最大化和資本所有者利潤最大化。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是什么？鄧小平回答說：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?11)《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年，第373頁。

發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的第一個(gè)特點(diǎn)。在這個(gè)問題上，新中國前30年和后40年，黨的指導(dǎo)思想是始終一致的。在新中國建立之前，毛澤東就闡述了革命的最終目的是為了在中國解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以此推進(jìn)中國社會(huì)的前進(jìn)。新中國成立后，毛澤東在社會(huì)主義建設(shè)的探索中，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)力的重要意義。在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》(1954年6月)、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》(1957年2月)和《一九五七年夏季的形勢(shì)》(1957年7月)的講話中，他提出了社會(huì)主義“建立”和“建成”發(fā)展階段的區(qū)別，并指出目前的社會(huì)主義剛剛建立，需要長期的艱苦奮斗和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展才能建成。

1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力?！?12)《毛澤東文集》，第7卷，人民出版社，1999年，第218頁。即便在“文化大革命”錯(cuò)誤的情況下，毛澤東也強(qiáng)調(diào)“抓革命、促生產(chǎn)”。正是由于他始終重視發(fā)展生產(chǎn)力，周恩來總理才有可能在“文化大革命”期間為恢復(fù)正常秩序、維持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出一定程度的有效努力。1975年鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全面整頓工作，也是運(yùn)用毛澤東重視發(fā)展生產(chǎn)力的思想來號(hào)召全黨，才有可能使國民經(jīng)濟(jì)整頓工作有效進(jìn)行。他在其指導(dǎo)制定的《論全黨全國各項(xiàng)工作的總綱》中說：“區(qū)別真假馬克思主義和真假社會(huì)主義，區(qū)別正確路線和錯(cuò)誤路線，區(qū)別真干革命和假干革命，區(qū)別真干社會(huì)主義和假干社會(huì)主義，區(qū)別干部所做工作的成績(jī)是壞是好，是大是小，歸根到底，只能也只應(yīng)按照列寧和毛主席的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量。”(13)轉(zhuǎn)引自程中原、夏杏珍：《前奏：鄧小平與一九七五年整頓》，河北人民出版社，2009年，第263頁。這說明，鄧小平關(guān)于生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的闡述，正是對(duì)毛澤東這一思想的繼承和發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，盡管在怎樣發(fā)展生產(chǎn)力的路徑上有許多失誤，但重視發(fā)展生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想始終占據(jù)支配地位，因此才有可能使新中國前30年的國民經(jīng)濟(jì)仍然取得了歷史性的空前發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，1949年中國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有466億元人民幣，經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，1952年達(dá)到810億元，比1949年增長了73.8%；1953年制訂了第一個(gè)五年計(jì)劃，1957年中國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 360億元人民幣，比1952年增長67.84%；第二個(gè)五年計(jì)劃期間，中國遭受三年自然災(zāi)害以及不切實(shí)際的大躍進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，1962年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1 406億元，只比1957年增長3.4%；1963—1965年是三年恢復(fù)時(shí)期，1965年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2 185億元，比1962年增長了55.4%；第三個(gè)五年計(jì)劃期間進(jìn)入“文化大革命”時(shí)期，但1970年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也達(dá)到了3 454億元，比1965年增長了58%；第四個(gè)五年計(jì)劃期間，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了45.3%，1975年達(dá)到5 018億元；1976年遭受“四人幫”嚴(yán)重破壞，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只比上年增長1.7%；1977年至1980年是第五個(gè)五年計(jì)劃期間的后四年，“文化大革命”結(jié)束，國家政治經(jīng)濟(jì)生活恢復(fù)正常，國民經(jīng)濟(jì)采用國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)，四年國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長9.45%，1980年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7 318億元人民幣。整個(gè)20世紀(jì)70年代，中國在GDP增長速度方面達(dá)到世界第8～9位。在1949—1978年間，中國在建設(shè)獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系中，保持了7.3%左右的年均經(jīng)濟(jì)增長速度。自1980年開始到20世紀(jì)80年代中期，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別超越英法德，成為世界第三大工業(yè)國。

“文化大革命”的錯(cuò)誤確實(shí)阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，但我們不能由此來否定毛澤東曾經(jīng)闡述過的發(fā)展生產(chǎn)力的正確思想。正如鄧小平所說：“毛澤東同志的錯(cuò)誤在于違反了他自己正確的東西”，(14)《鄧小平文選》，第2卷，第298、300頁?！叭腥珪?huì)以后，我們就是恢復(fù)毛澤東同志的那些正確的東西”。(15)《鄧小平文選》，第2卷，第298、300頁。應(yīng)該說，鄧小平理論中的生產(chǎn)力思想，江澤民“三個(gè)代表”重要思想中代表“先進(jìn)生產(chǎn)力”發(fā)展要求的觀點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀中如何發(fā)展生產(chǎn)力的思想，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想中進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，都是對(duì)毛澤東“正確的生產(chǎn)力思想”的繼承和發(fā)展。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的“第二個(gè)特點(diǎn)”是“提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕”。從理論表述和黨的宣傳工作上，我們很難找到前30年和后40年有什么大的區(qū)別，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)踐效果來看，兩者確實(shí)有很大差別。

新中國前30年，為了工業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一的集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品征購和計(jì)劃價(jià)格，中國最廣大的鄉(xiāng)村人口為工業(yè)化承擔(dān)了巨額勞動(dòng)和資金積累。一項(xiàng)研究表明：1978年前，在全國9 000億的國有固定資產(chǎn)中，可測(cè)算出前20年的農(nóng)業(yè)集體化大約提供了7 000～8 000億元的積累資金。(16)武力：《1949—1978年中國“剪刀差”差額辨正》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2001年第4期。另一項(xiàng)研究則表明：“三農(nóng)”在新中國60年的建設(shè)中總共向城市提供了17.3萬億元的積累資金。(17)孔祥智、何安華：《60年來我國農(nóng)民對(duì)國家建設(shè)的貢獻(xiàn)分析》，《中國農(nóng)村科技》2009年第9期。與此相對(duì)應(yīng)的是，城市實(shí)行嚴(yán)格的戶口準(zhǔn)入制度，實(shí)行低工資就業(yè)和各類食品、消費(fèi)品的配給制，從而導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢、人民生活水平提高程度緩慢。盡管前30年人民生活水平提高不快，但是社會(huì)矛盾并不突出，原因是不同階層居民收入差別較小，全國人民普遍都不富裕。到“文化大革命”期間，這種現(xiàn)象被曲解為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的正常現(xiàn)象，甚至提出了“窮革命、富變修”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，從而使曲解社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)被固化。

“貧窮不是社會(huì)主義”，社會(huì)主義需要豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平振聾發(fā)聵地提出，社會(huì)主義絕不是“共同貧窮”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的目的是為了提高人民生活水平，達(dá)到共同富裕。但是，在一個(gè)國土廣袤、人口眾多、城鄉(xiāng)、區(qū)域有很大差別的國家實(shí)現(xiàn)共同富裕，不可能是同時(shí)富裕，因此鄧小平創(chuàng)造性地提出了讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動(dòng)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略性構(gòu)想和工作路線。從而恢復(fù)、豐富和完善了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論。鄧小平對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)的表述“小康社會(huì)”，以及后來的“全面小康社會(huì)”，習(xí)近平提出的讓人民群眾有“獲得感”的語言都生動(dòng)表達(dá)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論思想。

總結(jié)以上，我們可以認(rèn)識(shí)到，新中國后40年，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的理論認(rèn)識(shí)方面具有很大的創(chuàng)新性，并且主要體現(xiàn)在怎樣發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)問題上，以及怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)問題上。今天我們回過頭來總結(jié)歷史，為什么毛澤東等第一代黨的領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)問題上有忽略、有不足，應(yīng)當(dāng)說有客觀、主觀兩方面的原因。客觀的原因是，世界形勢(shì)處于冷戰(zhàn)時(shí)期，存在戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的嚴(yán)峻性；國情又是人口多、底子薄、需要快速工業(yè)化，不得不降低人民群眾生活水平提高的預(yù)期；特別是在蘇聯(lián)斷絕對(duì)我國的援助后，我們只能一切靠自力更生，艱苦奮斗，兼顧國家發(fā)展和人民生活經(jīng)常處于兩難境地。主觀原因是，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)我黨28年武裝斗爭(zhēng)的歷史，最終的勝利主要依靠群眾的力量和精神的力量，以弱勝強(qiáng)、以小米加步槍戰(zhàn)勝飛機(jī)大炮。這使毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)過于相信精神的反作用力量，忽視物質(zhì)的第一性、基礎(chǔ)性作用，而且不恰當(dāng)?shù)?、過度地把軍隊(duì)這種高度組織化、職業(yè)化群體，把在戰(zhàn)爭(zhēng)中生死存亡危險(xiǎn)境地下的精神力量作用照搬到和平建設(shè)中的普通百姓的日常生產(chǎn)和生活中來，因此不可能被廣大人民群眾所接受，這種精神力量的反作用自然難以達(dá)到好的效果。但這并不意味著今天我們的和平建設(shè)，不講也不需要這種精神，完全不是這樣的，我們今天所進(jìn)行的偉大事業(yè)和偉大斗爭(zhēng)，既要講“獲得感”，也要講奉獻(xiàn)精神。

三、社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)增長理論探討資本主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，特別是探尋潛在的經(jīng)濟(jì)增長率，具有一般性、普遍性的學(xué)理意義。所謂潛在的經(jīng)濟(jì)增長率，簡(jiǎn)單地說，就是假定在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種要素獲得合理報(bào)酬、特別是資本要素獲得最優(yōu)先報(bào)酬的條件下，由全要素生產(chǎn)率決定的可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)增長率；為實(shí)現(xiàn)這種潛在的經(jīng)濟(jì)增長率，需要合理配置資源，從而達(dá)到帕累托效率改進(jìn)。圍繞這個(gè)命題，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論即市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)理論與凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)理論即市場(chǎng)失靈、政府干預(yù)理論，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與新凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在市場(chǎng)配置資源和政府干預(yù)關(guān)系上的不同認(rèn)識(shí)，共同形成了現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派。這是西方知識(shí)精英認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的最重要成就，其中含有很大的合理成分。

新中國建立后，毛澤東當(dāng)然不可能接觸到這些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說，但他是一個(gè)馬克思主義的歷史唯物主義者，他認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律是從實(shí)際出發(fā)。首先，他十分重視對(duì)國情的研判。在新中國成立前夕黨的七屆二中全會(huì)上，提出黨的中心工作從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，從軍事斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向管理城市和建設(shè)城市的時(shí)候，毛澤東就告訴全黨，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)就是要充分認(rèn)識(shí)我國是一個(gè)工業(yè)比重只占10%、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%的貧窮落后的國家，這是我們認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的前提。

其次，毛澤東強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾。一是認(rèn)識(shí)到作為發(fā)展動(dòng)力的矛盾，同樣客觀存在于社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)中；二是認(rèn)識(shí)到“生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾”仍然是社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾；三是認(rèn)識(shí)到矛盾解決的根本途徑，在于社會(huì)主義制度的自我完善，通過不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和性質(zhì)來達(dá)到。

再次，毛澤東把發(fā)展國家科技實(shí)力稱為偉大的技術(shù)革命并把它與社會(huì)政治革命放在同等重要的地位。從中可看出他對(duì)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展中作用的重視。新中國誕生不到一個(gè)月，毛澤東即親自過問中國科學(xué)院的組建工作。在毛澤東主持下，全國知識(shí)分子問題會(huì)議順利召開(1956年1月)，黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召。在這次會(huì)議上，毛澤東和周恩來號(hào)召全黨、全軍和全國人民努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，為迅速趕上世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平而努力奮斗！

毛澤東指出：“我們國家大，人口多，資源豐富，地理位置好，應(yīng)該建設(shè)成為世界上一個(gè)科學(xué)、文化、技術(shù)、工業(yè)各方面更好的國家?！?18)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第10冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第613頁。在《讀蘇聯(lián)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書”的談話》中，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“資本主義各國，蘇聯(lián)，都是靠采用最先進(jìn)的技術(shù)，來趕上最先進(jìn)的國家，我國也要這樣?！?19)⑦⑧ 《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第126、117、118頁。

復(fù)次，毛澤東認(rèn)為生產(chǎn)力的提高是分階段實(shí)現(xiàn)的。他說，“要建成為一個(gè)強(qiáng)大的高度社會(huì)主義工業(yè)化的國家，就需要有幾十年的艱苦努力，比如說，要有五十年的時(shí)間，即本世紀(jì)的整個(gè)下半世紀(jì)?！?20)《毛澤東文集》，第6卷，人民出版社，1999年，第390頁。他還認(rèn)識(shí)到：“要使中國變成富強(qiáng)的國家，需要五十到一百年的時(shí)光?！?21)《毛澤東文集》，第7卷，第124頁。這個(gè)說法形成了毛澤東“兩步走”的規(guī)劃和設(shè)想。(22)毛澤東認(rèn)為，在建設(shè)社會(huì)主義步驟上，分兩步走：第一步，建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，建成一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義強(qiáng)國。原先，在所需時(shí)間上，毛澤東最初設(shè)想是十五年打下基礎(chǔ)，五十年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過“大躍進(jìn)”的挫折和三年困難時(shí)期，他對(duì)這一問題的考慮變得更加符合實(shí)際些。

最后，毛澤東注意到國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要各種關(guān)系的平衡。例如毛澤東提出的農(nóng)、輕、重三個(gè)產(chǎn)業(yè)的平衡支持后來陳云提出了綜合平衡，“所謂綜合平衡，就是按比例；按比例，就平衡了。任何一個(gè)部門都不能離開別的部門”。(23)《陳云文選》，第3卷，人民出版社，1995年，第211頁。毛澤東還說：“我們對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不是一開始就完善的?！?24)⑦⑧ 《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第126、117、118頁。因而，“認(rèn)為對(duì)比例關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不要有個(gè)過程，不要經(jīng)過成功和失敗的比較，不要經(jīng)過曲折的發(fā)展，這都是形而上學(xué)的看法”。(25)⑦⑧ 《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第126、117、118頁。有不平衡，有比例失調(diào)，才能促使我們更好地認(rèn)識(shí)規(guī)律。出了一點(diǎn)毛病，就以為不得了，痛哭流涕，如喪考妣，這完全不是唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度。

上述新中國前30年對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是我黨十分寶貴的思想財(cái)富，它直接影響、有的是完全被后40年的思想認(rèn)識(shí)所繼承。例如，后40年關(guān)于我國仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段的判斷、從中共八大直至十八大我黨關(guān)于社會(huì)主要矛盾的判斷、鄧小平關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略、中共十五大提出的兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的中國夢(mèng)、中共十九大關(guān)于2035年和2050年分階段實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)等等，其思想認(rèn)識(shí)和對(duì)中國發(fā)展生產(chǎn)力規(guī)律的認(rèn)識(shí)基本上都來源于前30年。

對(duì)科學(xué)技術(shù)的作用，后40年對(duì)比前30年有重大的認(rèn)識(shí)飛躍。雖然毛澤東重視科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力中的作用，并且使“兩彈一星”沖破“文化大革命”動(dòng)蕩的陰霾，但中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)在“文化大革命”期間確實(shí)遭遇了發(fā)展挫折。在科學(xué)技術(shù)中毛澤東比較偏重國防尖端技術(shù)，也具有相當(dāng)?shù)木窒扌?。中共十一屆三中全?huì)后，鄧小平主持召開了第一次科學(xué)大會(huì)，進(jìn)而提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想。他在視察南方時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“近一二十年來，世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展得多快啊！高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們自己這幾年，離開科學(xué)技術(shù)能增長得這么快嗎？”(26)⑤ 《鄧小平文選》，第3卷，第377、373頁。在全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，江澤民首次正式提出實(shí)施“科教興國”的戰(zhàn)略。中共十八大以來，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)表了大量重要論述，2016年中共中央文獻(xiàn)研究室專門編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》。此外，習(xí)近平關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用的思想，直接指導(dǎo)了新時(shí)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

在認(rèn)識(shí)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律問題上，新中國后40年最大的創(chuàng)新和貢獻(xiàn)是對(duì)資源配置方式和互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式的認(rèn)識(shí)飛躍。新中國前30年，毛澤東意識(shí)到市場(chǎng)配置資源的必要性。他指出，社會(huì)主義“需要有一個(gè)發(fā)展商品生產(chǎn)的階段……必須肯定社會(huì)主義的商品生產(chǎn)和商品交換還有積極作用”。(27)《毛澤東文集》，第7卷，第436、439、435頁。還說：“商品生產(chǎn)，要看它是同什么經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會(huì)主義制度相聯(lián)系就是社會(huì)主義的商品生產(chǎn)。”(28)《毛澤東文集》，第7卷，第436、439、435頁。這一論述闡明了商品經(jīng)濟(jì)并不就是資本主義，可以為社會(huì)主義所用。他進(jìn)一步明確提出：“現(xiàn)在要利用商品生產(chǎn)、商品交換和價(jià)值法則，作為有用的工具，為社會(huì)主義服務(wù)?！?29)《毛澤東文集》，第7卷，第436、439、435頁。這一看法不僅突破了把商品生產(chǎn)和社會(huì)主義對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，而且開始克服了把商品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的局限性。這與中共十二屆三中全會(huì)提出的“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”論斷是一致的。

鄧小平也沒有接觸過西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，但是長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論素養(yǎng)使他敏銳洞察到市場(chǎng)配置資源方式的必要性。1992年的“南方談話”更進(jìn)一步講明：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！雹葸@個(gè)認(rèn)識(shí)飛躍影響了整個(gè)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，是對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的重大突破和創(chuàng)新。后來，黨提出的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用以及決定性作用，都是鄧小平理論的延續(xù)和發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式”這一最新認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的重要觀點(diǎn)。2014年2月，習(xí)近平指出，“當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式?！?30)《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第197頁。2018年12月，習(xí)近平呼吁，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇“關(guān)鍵在于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開拓發(fā)展新境界”，迫切需要“促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義”。(31)《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第535頁。是年在向世界人工智能大會(huì)致賀信中，習(xí)近平指出中國正致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人工智能發(fā)展應(yīng)用將有力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展智能化水平，有效增強(qiáng)公共服務(wù)和城市管理能力。中共十八大以來習(xí)近平關(guān)于我國正在從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的判斷，正是基于對(duì)信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及人工智能運(yùn)用等新的生產(chǎn)力出現(xiàn)為重要依據(jù)的，習(xí)近平的一系列重要論述形成了對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的“新的認(rèn)識(shí)飛躍”，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的突破性創(chuàng)新。

四、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本制度

“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是今天我們對(duì)中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的概括。與新中國前30年相比，有極大的突破和創(chuàng)新，但也仍然是在繼承條件和基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，兩者之間的聯(lián)系仍然是不能割裂的。

消滅私有制、建立公有制經(jīng)濟(jì)是共產(chǎn)黨人建黨學(xué)說的理論基礎(chǔ)，以嚴(yán)密的邏輯論證資本主義私有制必然滅亡乃是馬克思《資本論》的基本思想。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”(32)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第414頁。這成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的理論遵循。因此俄國十月革命后，城市消滅了資本家所有制，建立了代表全民的國家所有制；農(nóng)村消滅了地主、富農(nóng)所有制，建立了集體農(nóng)莊制度。

在中國革命勝利前夕，中國共產(chǎn)黨制訂了新民主主義革命三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，即在農(nóng)村實(shí)行土地改革、城市中沒收官僚資本建立國有經(jīng)濟(jì)、城市中保護(hù)民族工商業(yè)。這成為新中國建立后所有制改革的起步。農(nóng)村中的土地改革在解放區(qū)已經(jīng)實(shí)行，新中國成立后即在全國推行，土地改革完成沒有幾年，出現(xiàn)了貧富兩極分化，出現(xiàn)了“新富農(nóng)”。為了避免貧富兩極分化的蔓延，中共中央在全國推廣農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)，農(nóng)業(yè)互助合作屬于勞動(dòng)合作，不涉及土地所有權(quán)的變更。城市中沒收了官僚資本并建立了國家所有的國營經(jīng)濟(jì)。

沒收的官僚資本包括2 858個(gè)工礦企業(yè)、2 400多家銀行，職工總數(shù)129萬人，其中產(chǎn)業(yè)工人75萬人。1949年的原官僚資本企業(yè)，其工業(yè)固定資產(chǎn)占全中國工業(yè)固定資產(chǎn)的80.7%，擁有全國電力產(chǎn)量的58%，原煤產(chǎn)量的68%，生鐵產(chǎn)量的92%，鋼產(chǎn)量的97%，機(jī)器及其零部件生產(chǎn)的48%，棉紗產(chǎn)量的49%，還掌握了全國鐵路和其他大部分近代化交通運(yùn)輸生產(chǎn)，以及大部分銀行和對(duì)外貿(mào)易。因此，沒收官僚資本和建立國有經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)使公有制經(jīng)濟(jì)基本掌握了全國的經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的主體。(33)⑤ 《中國共產(chǎn)黨歷史》，第2卷(上)，中共黨史出版社，2011年，第52-54、365頁。新中國成立后在各個(gè)城市沒收官僚資本在幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)次第完成。這是中國公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的最初形式，也是中國新民主主義革命的必然，否定了它的產(chǎn)生，也就否定了中國革命?？梢哉f，從新中國沒收官僚資本、建立社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)開始，到1956年社會(huì)主義所有制改造完成之前，中國就已經(jīng)建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同存在的基本經(jīng)濟(jì)制度。

有了這樣的“家底”，再加上完成了三年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，1953年黨提出了以工業(yè)化為中心的對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，即“一化三改”，繼續(xù)推進(jìn)所有制改革。怎樣進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革，黨當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)是，唯一正確的道路是“由目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)過渡到單一的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)”。(34)《劉少奇選集》，下卷，人民出版社，1985年，第142頁。“就是使生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制成為我國國家和社會(huì)的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。(35)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第4冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第702頁。這導(dǎo)致了農(nóng)村中農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)過快過急，5年時(shí)間就從初級(jí)社、高級(jí)社向人民公社過渡，集體所有制越搞越大，以至于最后退回到三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，“一大二公”的制度安排與不少黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)以及客觀原因也有很大關(guān)系，除了毛澤東對(duì)防止貧富兩極分化的底線思維之外，許多領(lǐng)導(dǎo)干部也向毛澤東反映由于受所有制規(guī)模小的限制，阻礙了水源分配、水利建設(shè)、山林開發(fā)、道路建設(shè)等資源合理配置問題。

對(duì)城市私營工商業(yè)的改造采取了公私合營、資方入股分紅的贖買方式，應(yīng)當(dāng)說總體是成功的。1949年私營工業(yè)產(chǎn)值只有70億元，1956年的公私合營工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到191億元，增長了1.5倍多。(36)⑤ 《中國共產(chǎn)黨歷史》，第2卷(上)，中共黨史出版社，2011年，第52-54、365頁。陳云1956年6月對(duì)此評(píng)價(jià)說：“企業(yè)的私有制向社會(huì)主義所有制的改變，這在世界上早已出現(xiàn)過，但是采用這樣一種和平方法使全國工商界如此興高采烈地來接受這種改變，則是史無前例的。”(37)《陳云文選》，第2卷，人民出版社，1995年，第309頁。但是，受“單一的”“唯一的”社會(huì)主義所有制觀念的影響，對(duì)12萬余戶小企業(yè)、數(shù)百萬戶私營坐商、行商和攤販統(tǒng)統(tǒng)實(shí)行改造，不僅挫傷了這些獨(dú)立勞動(dòng)者的積極性，也使國家承受了很大的負(fù)擔(dān)。

新中國前30年所有制改革的歷史遺產(chǎn)是城市單一的公有制：國有工商業(yè)和集體手工業(yè)；農(nóng)村單一的集體經(jīng)濟(jì)。帶來的后果是在微觀組織中的分配平均主義、吃大鍋飯，生產(chǎn)效率難以提高，宏觀上全社會(huì)資源配置的不合理和扭曲。坦率地說，新中國后40年在所有制改革問題上的突破，并不是由于經(jīng)濟(jì)理論的突破，而是解放思想、實(shí)事求是的突破，是實(shí)踐先行的突破。

在農(nóng)村，為了克服困難，1962年劉少奇、鄧小平、陳云等曾主張農(nóng)村實(shí)行“三自一包”(自留地、自由市場(chǎng)、自負(fù)盈虧、包產(chǎn)到戶)，1978年安徽省農(nóng)民自發(fā)搞起了包產(chǎn)到戶。在不改變土地集體所有制的前提下，恢復(fù)了家庭勞動(dòng)和生產(chǎn)。在城鎮(zhèn)，由于把個(gè)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“資本主義自發(fā)勢(shì)力”，1978年底只剩15萬人，幾乎消滅殆盡。(38)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，新中國成立初期是900萬人，1966年仍有近200萬人，1978年底只剩下15萬人。但截止到1979年上半年，全國需要安排就業(yè)的各類人數(shù)高達(dá)2 000多萬人。(39)其中，主要有大專院校、中技校畢業(yè)生和家居城市的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人105萬人，按政策留城的知識(shí)青年320萬人，插隊(duì)知識(shí)青年700萬人，城鎮(zhèn)閑散勞動(dòng)力230萬人，反右派斗爭(zhēng)和“文化大革命”中處理錯(cuò)了需安置的85萬人，等等。而到1980—1985年間，全國城鎮(zhèn)需就業(yè)的人數(shù)達(dá)到3 700萬人，城鎮(zhèn)中的就業(yè)壓力日益加大，已成燃眉之急。

在很大程度上，城鎮(zhèn)所有制改革是從解決就業(yè)問題、釋放勞動(dòng)就業(yè)壓力起步的。1980年，關(guān)于《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)工作》的中央文件提出要積極鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；年底，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)已達(dá)81萬人。具有決定性意義的轉(zhuǎn)變發(fā)生在1981年6月的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，首次指出我國社會(huì)主義制度尚處于“初級(jí)階段”的科學(xué)判斷，并指出，“國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充?！?40)《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》(上)，人民出版社，2008年，第213頁。同年12月，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位在國家憲法中再次得到認(rèn)可并寫入法條。(41)同年12月，全國人大五屆五次會(huì)議通過的憲法修正案第11條做了如下規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充；國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益；國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。截至1982年底，全國個(gè)體經(jīng)濟(jì)達(dá)261萬戶，從業(yè)人員達(dá)320萬。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)不是公有制經(jīng)濟(jì)，它是獨(dú)立勞動(dòng)者，同時(shí)因?yàn)闆]有剩余價(jià)值生產(chǎn)，也無法歸類于私有制經(jīng)濟(jì)，所以被稱為非公有制經(jīng)濟(jì)。但是，放開搞活個(gè)體經(jīng)濟(jì)，必然突破規(guī)定的雇工人數(shù)而產(chǎn)生私營經(jīng)濟(jì)。于是發(fā)生了兩個(gè)典型案例的爭(zhēng)論。一個(gè)是安徽省蕪湖市的年廣久，一個(gè)是廣東省高要縣的陳志雄。鄧小平不同意扼殺它，說要看一看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1987年開始，我國的私營經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，到1989年，含私營企業(yè)的個(gè)體工商戶已經(jīng)有90 581戶，從業(yè)人員164萬，注冊(cè)資本84億元；1988年含私營企業(yè)的個(gè)體工商戶增加到1 453萬戶，從業(yè)人員2 305萬人，注冊(cè)資本312億元。

1997年黨的十五大正式形成了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的表述，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，(42)《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年，第205、17頁?！胺枪兄平?jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。(43)《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年，第205、17頁。1999年的《憲法修正案》規(guī)定：在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，乃是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分?？梢姡囆∑秸f要看一看，實(shí)際上是在等待黨的解放思想、實(shí)事求是原則在實(shí)踐中被認(rèn)可的結(jié)果，等待實(shí)踐解決現(xiàn)實(shí)問題的結(jié)果。但社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度允許包括私有企業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)存在，仍然是個(gè)需要解釋的理論問題。

恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中論述了原始部落制度的衰落，產(chǎn)生了家庭和私有財(cái)產(chǎn)，這是私有制的起源。中國封建社會(huì)的家庭往往幾代同堂，是大家庭或家族，這是獨(dú)立的農(nóng)牧工結(jié)合的經(jīng)濟(jì)單元，同時(shí)是教育單元(即所謂耕讀之家)，而且也是道德與規(guī)則的治理單元，大家族與名家族都有“家訓(xùn)”“家教”和“家風(fēng)”?！靶奚?、齊家”才能“治國、平太下”，家庭治理與國家治理的理念基本相同。家庭道德傳承和家庭治理得到儒家學(xué)說的肯定，所謂“子不教，父之過”，這成為知識(shí)精英世代學(xué)習(xí)的經(jīng)典。封建知識(shí)分子并沒有共產(chǎn)主義理想和信念，但憑借個(gè)人的“修身”和對(duì)“家訓(xùn)”“家教”和“家風(fēng)”的恪守，也能使一部分知識(shí)精英成為“清官”和“好官”。

辛亥革命后，封建王朝覆滅，國民公共教育興起，家庭作為教育單元式微或消亡，但農(nóng)村家庭作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元和道德治理單元并沒有消亡。這種狀態(tài)延續(xù)到新中國建立。新中國前30年的所有制改革，在改變生產(chǎn)資料所有權(quán)的同時(shí)，也取消了家庭勞動(dòng)和生產(chǎn)。在缺乏技術(shù)變革的條件下，企圖用集體勞動(dòng)的簡(jiǎn)單粗略分工來代替家庭內(nèi)部精巧細(xì)密的農(nóng)牧工結(jié)合的勞動(dòng)分工，甚至企圖用“吃食堂”來代替家庭消費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致了效率下降，再加上分配的吃大鍋飯，使集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性難以體現(xiàn)。新中國后40年的改革，繼承了土地集體所有權(quán)的歷史遺產(chǎn)，但只是恢復(fù)了家庭勞動(dòng)和生產(chǎn)，恢復(fù)了家庭獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單元的功能，從而提高了生產(chǎn)效率和資源配置效率，使集體經(jīng)濟(jì)得到最佳的實(shí)現(xiàn)形式。

城市近代工業(yè)雖然部分瓦解了農(nóng)牧工結(jié)合的家庭，但家庭作為獨(dú)立的消費(fèi)單元和消費(fèi)剩余的儲(chǔ)蓄單元在城市中也仍然是完整的。在社會(huì)分工不發(fā)達(dá)，家庭生活社會(huì)化程度很低、社會(huì)保障水平很低的情況下，家庭是人們從衣、食、住、行、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障，育幼與養(yǎng)老送終，至少兩代人整個(gè)人生過程中難以分離的微觀母體。家庭經(jīng)濟(jì)對(duì)任何人都十分重要，只有在生產(chǎn)力極大發(fā)展、社會(huì)普遍富裕、社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)、社會(huì)保障水平極大提高、家庭生活社會(huì)化程度極高的條件下，才有可能忽略家庭經(jīng)濟(jì)的重要性，也才具備消滅私有經(jīng)濟(jì)的最重要的經(jīng)濟(jì)條件。而在此之前，家庭經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展是必然的。新中國前30年的城市國有工商企業(yè)，在勞動(dòng)用工和工資制度上，忽略對(duì)勞動(dòng)者的物質(zhì)激勵(lì)，實(shí)際上是否認(rèn)了家庭消費(fèi)剩余與儲(chǔ)蓄，也就否定了每個(gè)個(gè)人賴以依存的家庭經(jīng)濟(jì)；不允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在，實(shí)際上是否認(rèn)家庭財(cái)產(chǎn)的積累與擴(kuò)大，實(shí)際上也是另一種意義的對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的否定。

顯然，在不具備使家庭經(jīng)濟(jì)消亡的歷史條件下，新中國前30年單一公有制的制度安排，是不符合客觀實(shí)際和人民群眾心愿的。而家庭生活和家庭經(jīng)濟(jì)存在的歷史合理性則是非公有制經(jīng)濟(jì)必然要與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的客觀原因。新中國后40年的農(nóng)村改革，就是找到了一條公有制產(chǎn)權(quán)與家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)合形成的“雙層經(jīng)營”，家庭經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的道路。但是，私營經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)不同，私營企業(yè)必然帶有剩余價(jià)值生產(chǎn)的特征，允許私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)更大的突破和創(chuàng)新。

首先要回答的是經(jīng)濟(jì)合理性問題，也就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律問題。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)剩余轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄，再如何轉(zhuǎn)化為投資性的資本，有著內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)機(jī)理。在不允許私營企業(yè)存在的條件下，家庭消費(fèi)剩余只能進(jìn)入銀行成為儲(chǔ)蓄資金，但這種資金不能成為投資的資本，否則就會(huì)產(chǎn)生“以短貸長”的風(fēng)險(xiǎn)。在缺乏現(xiàn)代資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的情況下，居民沒有直接投資的渠道，直到今天，我們也仍然苦于缺少金融市場(chǎng)產(chǎn)品，從而難以為居民提供更多的投資渠道。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件下，讓居民的儲(chǔ)蓄資金通過市場(chǎng)直接成為小型工商企業(yè)的投資資本，是最現(xiàn)實(shí)、也最具有經(jīng)濟(jì)的合理性；同時(shí)也是讓大量“草莽英雄”成長為工商管理人才的社會(huì)大學(xué)和舞臺(tái)。這不僅避免了儲(chǔ)蓄資金的閑置，也避免了大量人才的浪費(fèi)。因此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)向私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有客觀、內(nèi)在的規(guī)律性。

其次，從理論上說，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于發(fā)展生產(chǎn)力和增加就業(yè)，提高群眾生活水平，這符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，它所進(jìn)行的剩余價(jià)值積累，既可以通過稅收、勞動(dòng)保護(hù)、工資水平規(guī)定以及社會(huì)保障等措施加以約束，也可以通過擴(kuò)大再生產(chǎn)等積極措施引導(dǎo)到與勞動(dòng)群眾利益相一致的方向上來，在社會(huì)主義公有制為主體的條件下，它的存在與發(fā)展不僅有利于生產(chǎn)力發(fā)展，而且有利于鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

實(shí)際上，僅僅依靠個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積累投資于私營企業(yè)，是難以實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的。新中國后40年非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更大程度上是黨認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)資源配置方式轉(zhuǎn)變、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律后，主動(dòng)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的結(jié)果。黨的十四屆三中全會(huì)首次提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，所有制結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行。黨的十五大提出了國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)。黨的十五屆四中全會(huì)提出：到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是，適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成較為合理的國有經(jīng)濟(jì)。

自此以后，中國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也就是人們所說的“民進(jìn)國退”。但這種說法是不確切的。今天的非公有制經(jīng)濟(jì)與新中國之前的資本主義私營經(jīng)濟(jì)有很大的區(qū)別。首先，它與公有制經(jīng)濟(jì)有著天然的密切關(guān)系，可以說它是在公有制經(jīng)濟(jì)的母體上萌芽的。農(nóng)村的個(gè)體經(jīng)營需要承包集體資產(chǎn)，城鎮(zhèn)工商國有企業(yè)的股份制改革中，資產(chǎn)折股、職工持股、資本入股等形式，都包含了公有制資本母體的原始貢獻(xiàn)。其次，民營企業(yè)中大量高級(jí)管理人員，其中包括相當(dāng)數(shù)量的共產(chǎn)黨員，來源于國有部門，這是一種無形的人力資本支持。再次，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)高速增長和資產(chǎn)價(jià)格迅速上漲，即在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正外部性中得到實(shí)現(xiàn)。因此，改革開放之后出現(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)是與黨的政策安排、改革的制度安排以及公有制經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)、人力資本的支持聯(lián)系在一起的，并不完全是其自身資本積累擴(kuò)大的結(jié)果，它更多地與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)屬性相聯(lián)系，而較少與資本主義經(jīng)濟(jì)屬性相聯(lián)系。(44)亦因此，黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次指出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

中國公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位如何衡量，按照資產(chǎn)比重衡量，到2012年，所有三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性總資產(chǎn)中，公有制資產(chǎn)比重仍然達(dá)到 53%；而且，發(fā)展趨勢(shì)將基本穩(wěn)定。按照增加值和就業(yè)比重衡量，非公有制經(jīng)濟(jì)比重分別達(dá)到67.6%和75%。(45)裴長洪：《中國公有制主體地位的量化估算與發(fā)展趨勢(shì)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2014年第1期。在這個(gè)意義上，中國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度可以說是人類社會(huì)歷史上的偉大創(chuàng)造。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本制度既堅(jiān)持了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，又實(shí)現(xiàn)了讓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮靈活機(jī)制的更大作用，體現(xiàn)了制度包容性和促進(jìn)生產(chǎn)力更大發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。

五、社會(huì)主義社會(huì)不同利益主體的協(xié)調(diào)

資本主義社會(huì)的統(tǒng)治，既需要獲得資本回報(bào)，也需要統(tǒng)治秩序的長治久安，因此知識(shí)精英既需要研究資源配置和經(jīng)濟(jì)效率，也需要研究社會(huì)利益關(guān)系的平衡，于是效率與公平問題就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的永恒主題。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，成為福利國家的理論基礎(chǔ)；公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉獵的范圍更寬廣，它不僅涵蓋最優(yōu)稅收、政府預(yù)算、政府間財(cái)政關(guān)系，還包括公共企業(yè)、公共產(chǎn)品、公共選擇、公共政策、公共規(guī)制等范疇，以及后來的可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等，其實(shí)質(zhì)都是討論如何協(xié)調(diào)社會(huì)不同利益主體的關(guān)系。西方福利主義的發(fā)展，使社會(huì)力量與資本進(jìn)一步分離，產(chǎn)生了批判資本社會(huì)不公平的非正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，例如在風(fēng)靡一時(shí)的《21世紀(jì)資本論》中，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂(Thomas Piketty)揭露了當(dāng)代資本社會(huì)貧富懸殊的嚴(yán)峻狀況，幻想有一個(gè)世界性的政府來制約資本的力量，成為西方非馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最新動(dòng)向。

中國政治文化傳統(tǒng)的核心是探討國家治理，國家治理的關(guān)鍵是“平天下”的“平”，也就是社會(huì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。因此，中國政治文化很早就有社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的命題。唐太宗李世民總結(jié)“載舟覆舟”的教訓(xùn)，實(shí)行均田制，開創(chuàng)貞觀之治；北宋名相范仲淹號(hào)召知識(shí)精英“居廟堂之高，則憂其民”；歷代王朝的明君賢相都推崇“輕徭薄賦”，以協(xié)調(diào)王朝國家與農(nóng)、工、商生產(chǎn)者的利益關(guān)系；主張抑制土地兼并以協(xié)調(diào)地主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)的利益關(guān)系。所以，中國不缺乏協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的國家經(jīng)濟(jì)政策思想的歷史遺產(chǎn)。但是，中國傳統(tǒng)政治文化只講怎么分蛋糕，而不注重怎么做大蛋糕，所以無法由此產(chǎn)生現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

新中國領(lǐng)導(dǎo)人必然很快涉及如何對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系問題。而新中國領(lǐng)導(dǎo)人的高明之處就在于，處理問題的出發(fā)點(diǎn)是調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)而奮斗，即是從做大蛋糕的出發(fā)點(diǎn)來處理社會(huì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。從現(xiàn)象上看，這似乎更接近西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，但兩者之間顯然有本質(zhì)區(qū)別。毛澤東在1956年4月和5月接連強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義事業(yè)是全體中國人民的偉大事業(yè)，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素為之奮斗，因此需要處理好社會(huì)各階層、各方面的利益關(guān)系。調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成更大范圍、更大規(guī)模的團(tuán)結(jié)力量，這是毛澤東提出要處理好各方面關(guān)系、處理好人民內(nèi)部矛盾的出發(fā)點(diǎn)，也是他寫作《論十大關(guān)系》的基本動(dòng)機(jī)。(46)毛澤東同志1956年4月和5月先后在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和最高國務(wù)會(huì)議做了《論十大關(guān)系》的報(bào)告和“關(guān)于調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國”的講話。

十大關(guān)系的排序依次是：1.重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，2.沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，3.經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，4.國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，5.中央和地方的關(guān)系，6.漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，7.黨和非黨的關(guān)系，8.革命和反革命的關(guān)系，9.是非關(guān)系，10.中國和外國的關(guān)系。毛澤東說：“在十大關(guān)系中，工業(yè)和農(nóng)業(yè)，沿海和內(nèi)地，中央和地方，國家、集體和個(gè)人，國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這五條是主要的。”(47)《毛澤東文集》，第7卷，第370頁。可見，他重點(diǎn)討論的是經(jīng)濟(jì)問題，這些經(jīng)濟(jì)問題的背后涉及的都是利益問題，為了調(diào)動(dòng)全體人民的積極性，需要協(xié)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)中不同利益主體的關(guān)系。之后毛澤東最先提出《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，文中分析了工人、農(nóng)民和知識(shí)分子內(nèi)部的矛盾；這三大群體之間的相互矛盾；工人階級(jí)(包括其他勞動(dòng)人民)同民族資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾；以及民族資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾等等，這些矛盾實(shí)質(zhì)上都包含經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。對(duì)于這些利益矛盾，毛澤東提出了統(tǒng)籌安排的解決思路，要兼顧國家、集體與個(gè)人三者的利益。“統(tǒng)籌兼顧”思想，是毛澤東提出的協(xié)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)不同利益主體關(guān)系的基本原則。

中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)始終是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題作為協(xié)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)利益關(guān)系中最基礎(chǔ)性的一環(huán)，在新中國建設(shè)中，毛澤東為此傾注了最多的心血。他解決“三農(nóng)”問題的基本思路是：第一是實(shí)行農(nóng)村社會(huì)主義改造，最終建立了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)體制。既考慮在更大范圍內(nèi)合理配置資源，也為了防止貧富兩極分化。第二是大規(guī)模興修水利、農(nóng)田基本建設(shè)和植樹造林。在他主持下，根治黃河、根治海河的宏大民生工程成為華夏大地的壯麗圖景；他甚至提出了“更立西江石壁”利用長江水利資源的爛漫理想。他樹立的農(nóng)業(yè)樣板山西省大寨大隊(duì)，依靠農(nóng)民長期艱辛勞動(dòng)，在貧瘠的黃土地上創(chuàng)造了“海綿田”的奇跡。在缺乏機(jī)械動(dòng)力、缺乏育種、化肥農(nóng)藥等先進(jìn)技術(shù)條件下，這種舉國一致的勞動(dòng)積累投入對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食供給，無疑意義巨大。1956年毛澤東做了“綠化祖國”的題詞，1959年他發(fā)出“實(shí)行大地園林化”的號(hào)召。(48)1956年3月1日在《中共中央致五省(自治區(qū))青年造林大會(huì)的賀電》中傳達(dá)的毛澤東發(fā)出的號(hào)召；1959年3月27日《人民日?qǐng)?bào)》登載的《向大地園林化前進(jìn)》節(jié)選。電視劇《右玉與她的縣委書記們》生動(dòng)展現(xiàn)了新中國成立以來干部群眾在農(nóng)村植樹造林的不懈努力。第三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)變革。毛澤東把中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為農(nóng)業(yè)“八字憲法”(即土、肥、水、種、密、保、管、工)，提倡在科學(xué)種田中加以應(yīng)用。他還認(rèn)為農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，1966年6月29日，在對(duì)湖北省委關(guān)于逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的報(bào)告中批示，“用二十五年時(shí)間，基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。(49)《建國以來毛澤東文稿》，第12冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第12頁。第四是開辟農(nóng)村工業(yè)化道路。他說農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村偉大光明的前途。(50)《建國以來毛澤東文稿》，第8冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第69頁。在1959年第二次鄭州會(huì)議和1975年9月批準(zhǔn)召開全國第一次農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議的講話中，都肯定了社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用并把它說成是偉大的、光明燦爛的希望。第五是興辦農(nóng)村基本公共服務(wù)，特別是教育和醫(yī)療。新中國30年中國農(nóng)村基本普及了小學(xué)教育和醫(yī)療。毛澤東曾親自過問農(nóng)村血吸蟲病的防治，并賦詩詠志。在毛澤東倡導(dǎo)下，城市醫(yī)院，包括人民解放軍的醫(yī)院都派遣了大量醫(yī)護(hù)人員到鄉(xiāng)村幫助建立合作醫(yī)療。實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋面從1968年占全國生產(chǎn)大隊(duì)數(shù)量的20%提升到1976年的90%，(51)周壽棋：《探尋農(nóng)民健康保障制度的發(fā)展軌跡》，《國際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報(bào)》2002年第6期。全國85%的農(nóng)村人口享受到了合作醫(yī)療的保健服務(wù)，而且農(nóng)村合作醫(yī)療保健作為條文被寫入1978年3月5日通過的《中華人民共和國憲法》。作為解決農(nóng)村醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的世界性難題，世界銀行和世界衛(wèi)生組織把中國農(nóng)村合作醫(yī)療制度稱為“發(fā)展中國家的唯一典范”。(52)《江蘇農(nóng)村怎樣面對(duì)“非典” 》，《人民日?qǐng)?bào)》2003年5月19日。

新中國后40年，毛澤東的正確思想和黨的一貫主張進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)，并且有新的重大認(rèn)識(shí)飛躍和創(chuàng)新發(fā)展。在新的歷史階段，如何更積極地、更科學(xué)地處理社會(huì)主義社會(huì)不同利益主體的關(guān)系，是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的新課題。改革開放以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破，社會(huì)階層分化，貧富差距拉大：社會(huì)群體類別增多、不同的利益訴求增加；由此引起的一系列社會(huì)矛盾和沖突也增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)成為社會(huì)不同利益主體之間矛盾關(guān)系的主要原因。鄧小平最先提出的治理思路是“兩手都要硬”。他指的是物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手都要硬，從而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外提出了文化建設(shè)的任務(wù)。這是從建設(shè)發(fā)展的新視野把毛澤東“統(tǒng)籌兼顧”的思想提高到了一個(gè)新的水平，把存量的“統(tǒng)籌兼顧”提高到增量的“統(tǒng)籌兼顧”。針對(duì)改革開放之后富裕程度的日益不平衡，他在“南方談話”中提出先富幫后富是一個(gè)大局問題，明確要求先富裕起來的沿海地區(qū)，有責(zé)任支持欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。他對(duì)深圳市每年從財(cái)政資金中劃出一部分支持貧困地區(qū)搞生產(chǎn)開發(fā)的做法表示贊賞。此后他念念不忘牽掛此事，他與身邊人說，十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。我們講要防止兩極分化，要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！俨糠秩双@得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題。這個(gè)問題要解決！(53)參見《鄧小平年譜》，1993年9月16日鄧小平與弟弟鄧墾的談話。

增量的“統(tǒng)籌”思想進(jìn)一步延伸到政治建設(shè)。1986年黨的十二屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)”。(54)《十二大以來重要資料選編》(下)，人民出版社，1988年，第1173頁。這是黨的文件第一次從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局的高度全面部署經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)。之后，黨的十四大對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容進(jìn)行了概括，把“三個(gè)文明”建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義理論范疇。

1999年夏，“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略在中央專門會(huì)議中提出，成為其后一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策傾斜支持的開始。2004年8月3日溫家寶總理提出了“振興東北”的任務(wù)，2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作安排中提出了“中部崛起”。這些部署都成為協(xié)調(diào)發(fā)展的先手棋。

2002年黨的十六大提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。從2003年7月至2012年11月，胡錦濤發(fā)表了大量關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的論述，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)拓展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。他指出，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有三大理論認(rèn)識(shí)的升華，1.“既是對(duì)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒”；(55)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第284、285、285頁。2.“既是對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化”；(56)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第284、285、285頁。3.“既是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展”。(57)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第284、285、285頁。因此，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，“應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。(58)《胡錦濤文選》，第2卷，人民出版社，2016年，第284、285、285頁。2004年黨的十六屆三中全會(huì)又提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，首次把生態(tài)和諧問題提到建設(shè)發(fā)展的全局高度。

2005年10月中共第十六屆五中全會(huì)通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》首次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。重申“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的六大舉措：1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2.增加農(nóng)民收入，3.改善農(nóng)村面貌，4.培養(yǎng)新型農(nóng)民，5.增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，6.深化農(nóng)村改革。

2007年黨的十七大報(bào)告把社會(huì)建設(shè)繼續(xù)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。2012年黨的十八大進(jìn)一步把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。經(jīng)過一系列努力，我國收入差距偏大的狀況得到明顯緩解，2009年國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)是0.49，到“十二五”末期已經(jīng)下降到0.473。針對(duì)依然偏高的基尼系數(shù)，2015年黨的十八屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求，“調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度”，“縮小收入差距”，并且系統(tǒng)化地表述了發(fā)展新理念，在強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展理念的意義之后，有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)了“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，要求“發(fā)展成果由人民共享”，“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。2017年黨的十九大進(jìn)一步確立把新發(fā)展理念作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。習(xí)近平在十九大還提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的要義是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，振興的內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，振興的路徑是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，振興的目標(biāo)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九大之后，黨中央又把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，從而把補(bǔ)齊社會(huì)利益關(guān)系的最短板提到了空前高度和最緊迫任務(wù)。

從毛澤東提出的“統(tǒng)籌兼顧”到“五位一體”總體建設(shè)思路，從“十大關(guān)系”到胡錦濤提出的構(gòu)建和諧社會(huì)和習(xí)近平提出的“協(xié)調(diào)、共享”新發(fā)展理念，以及前30年和后40年黨在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作中連續(xù)一貫和持久不懈的努力，脈絡(luò)鮮明地體現(xiàn)了新中國前30年后40年在社會(huì)主義社會(huì)不同利益主體關(guān)系協(xié)調(diào)上的繼承性和創(chuàng)新性，形成了特色鮮明的中國社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新觀點(diǎn)和有機(jī)整體。

六、社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

新中國前30年和后40年，系統(tǒng)思考過中國經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的是毛澤東和習(xí)近平，這構(gòu)成了兩代黨的領(lǐng)導(dǎo)思想的繼承與創(chuàng)新關(guān)系。

新中國成立后，毛澤東確定了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)和“兩步走”的戰(zhàn)略，圍繞這個(gè)目標(biāo)和戰(zhàn)略，毛澤東思考和論述了整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，雖然這些思考沒有在某一處專門集中論述，但整個(gè)脈絡(luò)十分完整和清晰。

第一是產(chǎn)業(yè)體系。毛澤東認(rèn)為，對(duì)于中國來說，資本主義工業(yè)化的道路實(shí)際是行不通的，因此要獨(dú)立自主地建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，才可能擺脫對(duì)于外國壟斷資本的依賴，從而避免遭受政治控制。馬克思主義經(jīng)典著作中，把“生產(chǎn)資料優(yōu)先增長”作為規(guī)律，那么在中國工業(yè)化中怎么處理“農(nóng)輕重”關(guān)系呢？毛澤東把中國的實(shí)踐總結(jié)為在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下工農(nóng)業(yè)并舉，強(qiáng)調(diào)：“我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點(diǎn)必須肯定。但是同時(shí)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)?！?59)《毛澤東文集》，第7卷，第241頁。因而在國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃安排上，要以農(nóng)、輕、重為序。1959年7月，毛澤東提出按“農(nóng)輕重”安排國民經(jīng)濟(jì)：“過去安排是重、輕、農(nóng)，這個(gè)次序要反一下，現(xiàn)在是否提農(nóng)、輕、重？”“過去是重、輕、農(nóng)、商、交，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)搞好，次序改為農(nóng)、輕、重、交、商。這樣提還是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料，并不違反馬克思主義。”(60)⑤ 《毛澤東文集》，第8卷，人民出版社，1999年，第78、34頁。在1962年9月召開的中共八屆十中全會(huì)上，毛澤東提出的“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)”的思想，被確定為“發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針”。

第二是國民經(jīng)濟(jì)管理體系。怎樣管理國民經(jīng)濟(jì)，是新中國領(lǐng)導(dǎo)人面臨的新課題。從馬克思主義經(jīng)典著作的結(jié)論和蘇聯(lián)的范例中，毛澤東認(rèn)為，國民經(jīng)濟(jì)的有計(jì)劃、按比例的發(fā)展，是“社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律”。它既與資本主義生產(chǎn)的基本矛盾相對(duì)立，又與社會(huì)主義生產(chǎn)的生產(chǎn)資料公有制地位的發(fā)展直接相聯(lián)系。但是，他不認(rèn)可可以脫離自己的實(shí)踐而一開始就充分認(rèn)識(shí)這個(gè)規(guī)律。中國的計(jì)劃管理，要有中國的特點(diǎn)，這是毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人早就有的認(rèn)識(shí)。(61)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識(shí)到，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有直接的計(jì)劃調(diào)節(jié)，也有間接的計(jì)劃調(diào)節(jié)；既有計(jì)劃調(diào)節(jié)，也有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，等等。中共八大陳云提出“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的思想。(62)這個(gè)思想為大會(huì)所采納，寫入了決議。即：“國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營……計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場(chǎng)變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充?！?參見《陳云文選》，第3卷，第13頁。)這個(gè)思想主張顯然得到了毛澤東的贊同。他高度評(píng)價(jià)價(jià)值規(guī)律，說“這個(gè)法則是一個(gè)偉大的學(xué)校，只有利用它，才有可能教會(huì)我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設(shè)我們的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。否則一切都不可能。”⑤只要存在發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換的條件，價(jià)值規(guī)律就必然客觀存在并發(fā)揮作用。毛澤東因而認(rèn)為，國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)不僅相容，而且是同它的發(fā)展相聯(lián)系的；進(jìn)一步延伸看，社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)同利用價(jià)值規(guī)律不僅不矛盾，而且還應(yīng)把價(jià)值規(guī)律作為“計(jì)劃工作的工具”。

第三是處理人類自身的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。毛澤東認(rèn)為，中國是人口大國，又是“一個(gè)經(jīng)濟(jì)小國”，因此，正確處理“兩種生產(chǎn)的關(guān)系”，重要而有特別意義。(63)如毛澤東提出，有必要實(shí)行計(jì)劃生育，逐步克服人類在自身生產(chǎn)方面的盲目性。他的這種意見反復(fù)講過多次。毛澤東在1956年就曾論述提倡節(jié)育、有計(jì)劃生育的重要性。他說：“社會(huì)的生產(chǎn)已經(jīng)計(jì)劃化了，而人類本身的生產(chǎn)還是處在一種無政府和無計(jì)劃的狀態(tài)中?！?64)⑧ 《毛澤東文集》，第7卷，第153、25頁。這使計(jì)劃生育和人口增長的管理成為新中國的基本國策。

第四是處理好收入分配問題。毛澤東主張，在安排人民生活、安排公社積累和安排國家需要這三個(gè)方面要統(tǒng)籌兼顧。他要求在城市和農(nóng)村都要逐步增加群眾收入并改善群眾生活水平。(65)毛澤東強(qiáng)調(diào)：必須在生產(chǎn)增長的基礎(chǔ)上，使人民群眾的個(gè)人收入逐年有所增加，生活逐步得到改善。這一點(diǎn)，不僅對(duì)城市工人、干部和知識(shí)分子來說是必要的，而且對(duì)占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民來說同樣是必要的。毛澤東最早關(guān)注到公共服務(wù)在人民群眾生活中的重要性。在《讀蘇聯(lián)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書”的談話》里頭，毛澤東還這樣講道：“這本書在談到物質(zhì)利益的時(shí)候，不少地方只講個(gè)人的消費(fèi)，不講社會(huì)的消費(fèi)，如公共的文化福利事業(yè)。這是一種片面性。”“社會(huì)主義社會(huì)，不搞社會(huì)集體福利事業(yè)還成什么社會(huì)主義？”(66)⑩ 《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話》，中華人民共和國國史學(xué)會(huì)出版社，1998年，第475、296頁。毛澤東指出，一個(gè)時(shí)期我們建設(shè)中的問題是光注意“骨頭”，不大注意“肉”；“中國人基本上是吃素的，肉類也吃一點(diǎn)，但吃得不多。要改變這種狀況，至少要幾十年”。(67)《毛澤東文集》，第8卷，第215頁。因此，他提出注意提高社會(huì)消費(fèi)水平，(68)包括改善和提高居民享受文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和居住、交通等方面的條件和水平，等等。發(fā)展社會(huì)集體福利事業(yè)。概括而言，毛澤東認(rèn)為，必須在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)注意搞好市政建設(shè)及其相關(guān)的服務(wù)性設(shè)施的建設(shè)。

第五是城鄉(xiāng)、區(qū)域的生產(chǎn)力空間布局。毛澤東最早提出了城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)同時(shí)并舉的思想。毛澤東主張中國的工業(yè)化要“大中小并舉”和“兩條腿走路”。應(yīng)當(dāng)充分利用舊社會(huì)遺留下來的工業(yè)基礎(chǔ)，既興辦大型骨干企業(yè)，也更多地建立中小型企業(yè)。(69)而且力求節(jié)省，用較少的錢辦較多的事。這樣在全國出現(xiàn)了許多社隊(duì)工業(yè)，毛澤東繼而提出了農(nóng)村也要根據(jù)需要和可能，按照計(jì)劃安排，廣泛地發(fā)展半機(jī)械化到機(jī)械化的社辦工業(yè)。在生產(chǎn)力區(qū)域布局上，他最早提出了沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，提出必須處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系?！拔覈枯p工業(yè)和重工業(yè)，都有約百分之七十在沿海，只有百分之三十在內(nèi)地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況”。(70)⑧ 《毛澤東文集》，第7卷，第153、25頁。沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不利于對(duì)全國資源的全面開發(fā)和有效利用；地區(qū)之間的貧富差別過大，不利于人民生活的普遍改善和實(shí)現(xiàn)共同富裕；工業(yè)過分集中于沿海地區(qū)，也不利于戰(zhàn)備。

對(duì)中國西部地區(qū)的開發(fā)，最早也是始于毛澤東三線建設(shè)的思想。1964年5月，在研究“三五”計(jì)劃時(shí)，他認(rèn)為，在原子彈時(shí)期，沒有后方不行?！叭濉庇?jì)劃要考慮解決全國工業(yè)布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)三線建設(shè)，防備敵人的入侵。所謂三線，就是現(xiàn)在所說的中國西部地區(qū)。毛澤東的戰(zhàn)略思想，得到中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的贊同。從1964年以后的十多年時(shí)間里，我國的三線建設(shè)全面展開，并且取得了巨大的進(jìn)展。

第六是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系。這是一個(gè)重要問題。在毛澤東的“統(tǒng)籌兼顧”方針中：“中國必須建立強(qiáng)大的國防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事?！?71)《毛澤東文集》，第6卷，第95-96頁。他在《讀蘇聯(lián)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書”的談話》中進(jìn)一步指出：“建設(shè)社會(huì)主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化?！?72)⑩ 《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話》，中華人民共和國國史學(xué)會(huì)出版社，1998年，第475、296頁。對(duì)此，毛澤東提出一個(gè)重要的思想：“我們一定要加強(qiáng)國防，因此，一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！薄熬褪前衍娬M(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤黾咏?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用”，這是加強(qiáng)國防最可靠的辦法，因?yàn)椤爸挥薪?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”。(73)⑧⑨ 《毛澤東文集》，第7卷，第27、41、43頁。事實(shí)上，新中國前30年的國防建設(shè)始終隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。(74)這使得人民軍隊(duì)的技術(shù)裝備不斷得到改善，尖端武器的研制也取得巨大的成就。簡(jiǎn)要回顧歷程：1964年10月，中國爆炸了第一顆原子彈；1966年6月，首次全當(dāng)量氫彈試爆成功；1970年1月，第一枚中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射成功；同年4月，成功發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星；1975年11月，第一顆返回式衛(wèi)星成功發(fā)射、準(zhǔn)確入軌并安全返回預(yù)定地面。

第七，在堅(jiān)持自力更生為主的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們必須堅(jiān)持“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”。這是毛澤東反復(fù)闡明并一貫堅(jiān)持的方針。(75)早在《必須學(xué)會(huì)做經(jīng)濟(jì)工作》(1945年1月間所寫)一文中，他就講過：“我們不能學(xué)國民黨那樣，自己不動(dòng)手?？客鈬耍B棉布這樣的日用品也要依賴外國。”(參見《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社，1991年，第1016頁。)為了擺脫帝國主義的控制，他一直主張建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，包括農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。首先是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。正是這個(gè)主張，中國石油工人打出了“爭(zhēng)氣油”并從無到有建立起了從石油勘探、開采到冶煉的石油化工全產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)了大慶油田這樣的中國工業(yè)榜樣。正是這個(gè)主張，新中國始終把糧食這一重要戰(zhàn)略物資牢牢掌握在自己手里。新中國剛成立時(shí)，帝國主義預(yù)言家曾說，中國人養(yǎng)活不了自己。中國加入世界貿(mào)易組織談判中，西方國家也曾擔(dān)心中國將可能利用世界貿(mào)易組織成員的權(quán)利在世界上購買大量糧食，從而引起糧價(jià)上漲和供給恐慌?，F(xiàn)在看這些預(yù)言和擔(dān)心多么可笑。為了避免經(jīng)濟(jì)和政治上的被動(dòng)，中國作為大國不僅不能主要通過進(jìn)口糧食解決問題，而且也不一味依靠外國資本來發(fā)展本國糧食生產(chǎn)這一方針早在毛澤東時(shí)代就成為國家戰(zhàn)略。

其次是依靠國內(nèi)市場(chǎng)。毛澤東說，“我們這類國家，如中國和蘇聯(lián)，主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)，而不是國外市場(chǎng)。這并不是說不要國外聯(lián)系，不做生意。不，需要聯(lián)系，需要做生意，不要孤立?！?76)《毛澤東文集》，第6卷，第340頁。但不能把國外市場(chǎng)作為主要依靠。毛澤東多次講過：“對(duì)外貿(mào)易只能起輔助作用，主要靠國內(nèi)市場(chǎng)?！?77)《建國以來毛澤東文稿》，第7冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第641頁。

再次，毛澤東的獨(dú)立自主包括三種含義：1.獨(dú)立地確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，2.不容許帝國主義國家的干涉，3.不接受蘇聯(lián)指揮棒的指揮。

毛澤東強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生的時(shí)候，也強(qiáng)調(diào)采取對(duì)外開放的方針政策?！案憬?jīng)濟(jì)關(guān)門是不行的，需要交換?！?78)《毛澤東文集》，第8卷，第71頁。早在1956 年初，毛澤東就提出了“向外國學(xué)習(xí)”，不閉關(guān)鎖國搞建設(shè)，不關(guān)起門來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與其他一切國家發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的往來，加強(qiáng)聯(lián)系，這就是毛澤東眼里的“對(duì)外開放”。(79)毛澤東一貫主張開展對(duì)外貿(mào)易，有條件地利用外國資金，而且還明確地說要學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有分析地借鑒外國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。但是，他主張必須有“分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬用”。(80)《毛澤東文集》，第6卷，第340頁。對(duì)西方國家的企業(yè)管理，毛澤東認(rèn)為它有兩重性：一方面，客觀反映社會(huì)化大生產(chǎn)本身的要求；另一方面，為剝削工人的剩余價(jià)值而服務(wù)。所以提出，要學(xué)它的“企業(yè)管理方法中合乎科學(xué)的方面”，同時(shí)決不能全盤地照搬。(81)《毛澤東文集》，第6卷，第340頁。不僅如此，毛澤東還提出中國人不僅要為自己而且還要對(duì)世界做些貢獻(xiàn)，要盡國際主義義務(wù)。由此可見，對(duì)外開放思想在新中國前30年就已經(jīng)成為黨的領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。(82)為了表示向外國學(xué)習(xí)，毛澤東還說過：很希望到世界各國去走走。他在會(huì)見外賓時(shí)多次表示，希望去緬甸等國看一看；“還想到日本去看一看”，“甚至還想去美國看一看”，可惜“現(xiàn)在卻沒有希望實(shí)現(xiàn)”。(參見《毛澤東文集》，第6卷，第483頁。)

誠然，毛澤東對(duì)新中國經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的思路在今天有許多已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的客觀要求，特別是在資源配置方式上，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)明顯不適應(yīng)了。但其中的若干重大原則仍然是今天必須堅(jiān)持的，例如“統(tǒng)籌兼顧”、以自力更生為基礎(chǔ)、主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)等等，都不過時(shí)。尤其是，他關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系思考的邏輯思路和理論范式是獨(dú)創(chuàng)的，是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和今天西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各種流派都沒有涉及和探討過的，而且，他獨(dú)創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論范式被新中國后40年的中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論所繼承并得以發(fā)展。

新中國后40年，對(duì)中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)做過系統(tǒng)思考和論述的是習(xí)近平。這集中體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中關(guān)于建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新戰(zhàn)略上。之后，習(xí)近平具體論述了這個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系：首先這是一個(gè)“有機(jī)整體”，既具有各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，還具有各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系；其次，它包括六個(gè)體系：1.產(chǎn)業(yè)體系，突出“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展”，它有別于以往依靠土地、勞動(dòng)力、資本驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)，而是依靠科技創(chuàng)新、企業(yè)組織和管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，整個(gè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)體系。2.市場(chǎng)體系，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序”，它是建立在統(tǒng)一的全國市場(chǎng)基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，既有充分競(jìng)爭(zhēng)，又有必要規(guī)制的運(yùn)行體系。3.收入分配體系，要求“體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平”，它以按勞分配為基礎(chǔ)，同時(shí)體現(xiàn)要素報(bào)酬，充分體現(xiàn)多勞多得，提高效率；同時(shí)在初級(jí)分配和再分配中兼顧公平性，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。4.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，特征是“彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，它以突出各自優(yōu)勢(shì)為發(fā)展前提，同時(shí)實(shí)行城鄉(xiāng)融合，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善城市支持鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體制機(jī)制。5.綠色發(fā)展體系，體現(xiàn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”，它是以資源有效利用、循環(huán)利用為抓手，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，促進(jìn)自然資本增加價(jià)值。6.開放體系，重點(diǎn)是“多元平衡、安全高效”，它是一個(gè)貿(mào)易平衡、吸引外資與企業(yè)對(duì)外投資平衡、國際收支平衡、在國際規(guī)則中權(quán)利與義務(wù)平衡、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易開放平衡，義利兼顧、互利共贏的，既有利于要素的內(nèi)外流動(dòng)、資源最優(yōu)配置，又保障國家經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)外關(guān)系。再次是一個(gè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，它讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，同時(shí)又能更好發(fā)揮政府作用。為了建設(shè)這個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要突出抓好五項(xiàng)工作，即大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革這五個(gè)方面。(83)《習(xí)近平在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力邁上新臺(tái)階》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月1日。

與毛澤東相比，習(xí)近平對(duì)中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的思考和論述當(dāng)然是與時(shí)俱進(jìn)的，更具有時(shí)代的實(shí)踐意義，但是他的邏輯思路和理論范式與毛澤東一脈相承，中國特色社會(huì)主義的底色亮麗鮮明。

七、社會(huì)主義的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

把新中國前30年完全說成是閉關(guān)鎖國，認(rèn)為黨的指導(dǎo)思想是完全封閉的，這完全不符合事實(shí)。毛澤東在新中國成立前夕的中共七屆二中全會(huì)就說過：“關(guān)于同外國人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做”；“我們必須盡可能地首先同社會(huì)主義國家和人民民主國家做生意，同時(shí)也要同資本主義國家做生意”。(84)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1435頁。《共同綱領(lǐng)》(1949年9月全國政協(xié)一次會(huì)議制定)則明確規(guī)定：中華人民共和國在平等和互利的基礎(chǔ)上，與各國政府和人民恢復(fù)并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系。同年12月，毛澤東還提出從統(tǒng)籌全局出發(fā)，“準(zhǔn)備和波、捷、德、英、日、美等國做生意”。(85)《毛澤東文集》，第6卷，第35頁。后來的情況眾所周知，除了利用過蘇聯(lián)的貸款，此后很長時(shí)期中國沒有引進(jìn)過外國資金和技術(shù)，原因鄧小平解釋得很清楚：“毛澤東同志在世的時(shí)候沒有，我們也想擴(kuò)大中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，包括同一些資本主義國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，甚至引進(jìn)外資、合資經(jīng)營等等。但是那時(shí)候沒有條件，人家封鎖我們?！?86)《鄧小平文選》，第2 卷，第127頁。

周恩來在黨的八大報(bào)告中指出：“在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中的孤立思想，也是錯(cuò)誤的?！?87)《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第290頁。他強(qiáng)調(diào)，我國要建立起一個(gè)完整的工業(yè)體系，不但要加強(qiáng)同蘇聯(lián)和各人民民主國家的全面協(xié)作和互相支援；也要努力發(fā)展同那些社會(huì)制度不同的國家，特別是亞非和拉美各國的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來、文化和技術(shù)的交流。(88)如上指出，在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題上，毛澤東提出中國要承擔(dān)自己的國際主義義務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨人對(duì)外開放思想的特色之一。1971年10月中國恢復(fù)了聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國地位，美國總統(tǒng)尼克松于1972年訪華，一時(shí)間英國、加拿大、日本、澳大利亞、意大利、新西蘭、德國等40余國，紛紛和中國建立了外交關(guān)系，一舉打破了西方長期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)封鎖，開啟了新中國對(duì)外開放的大門。從1973年開始的3～5年，中國從西方國家引進(jìn)了51億美元的成套設(shè)備，與國產(chǎn)設(shè)備相配套后興建了26個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目，總投資約200億元人民幣。至1982年全部投產(chǎn)，成為20世紀(jì)80年代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

新中國后40年，鄧小平率先系統(tǒng)論述了對(duì)外開放的思想，他把“對(duì)外開放”確立為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國策。鄧小平認(rèn)為：積極引進(jìn)和吸收別國的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是加速我國現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的途徑；合理引進(jìn)和利用外資，是補(bǔ)充我國建設(shè)資金不足，加速現(xiàn)代化建設(shè)的重要輔助力量；發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，是有計(jì)劃地協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的一種輔助手段；發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是利用國際分工和專業(yè)化，取得更大經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；實(shí)行對(duì)外開放，開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)國內(nèi)國外的兩種資源予以充分利用，學(xué)會(huì)“兩套本領(lǐng)”(組織國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系)；發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還有助于增強(qiáng)自力更生能力，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這既是建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義的發(fā)展上的內(nèi)在要求，也是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略意義的根本所在。

鄧小平的對(duì)外開放思想，特別是利用和引進(jìn)外資的主張，與新中國前30年也存在密切的聯(lián)系。毛澤東在中共七大指出：“為著發(fā)展工業(yè)，需要大批資本。從什么地方來呢？主要地依靠中國人民自己積累資本，同時(shí)借助于外援。在服從中國政府法令、有益中國經(jīng)濟(jì)的條件下，外國投資是我們所歡迎的?！?89)《毛澤東著作專題摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第493頁。中共中央“關(guān)于解放區(qū)外交方針的指示”(1946年5月)寫道：“我應(yīng)采取直接與美國及英法等國政府及其個(gè)別商人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的方針，在兩利的原則下，我們政府及商業(yè)機(jī)關(guān)應(yīng)和外國商人以至外國政府直接訂立一些經(jīng)濟(jì)契約，吸收外資來開發(fā)山東的富源，建立工廠，發(fā)展交通，進(jìn)行海外貿(mào)易與提高農(nóng)業(yè)和手工業(yè)。在訂立這種契約時(shí)，只要避免不致因此而受壟斷、受控制及受外間政治上的攻擊”，“而又對(duì)我有利，即應(yīng)放手訂立，允許外國人來經(jīng)商開礦及建立工廠，或與中國人合作來經(jīng)營工礦。”(90)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》，第23冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第244頁。這表明，毛澤東和中共中央在利用外資的問題上，思想是很開放的，當(dāng)時(shí)甚至已經(jīng)提出外國人可以在中國辦獨(dú)資企業(yè)或與中國人辦合資企業(yè)這類問題了。同時(shí)，對(duì)于如何利用外資的問題，毛澤東和中共中央又保持了清醒的認(rèn)識(shí)，提出了應(yīng)當(dāng)遵循的正確原則：如上述的“主要地依靠中國人民自己積累資本，同時(shí)借助于外援”，要“在服從中國政府法令、有益中國經(jīng)濟(jì)的條件下”引進(jìn)外國投資；以及要“把大量外資用于大規(guī)模地發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)”，要避免“因此受壟斷、受控制”；(91)《毛澤東文集》，第1卷，人民出版社，1993年，第393-394頁。等等?？梢姡囆∑嚼猛赓Y和對(duì)外開放思想并不是憑空產(chǎn)生的，它不僅是新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，也是我黨以往經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐和以往黨的政策思想的延續(xù)和發(fā)展。

八、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系

1954年在第一次全國人民代表大會(huì)上毛澤東鄭重宣布，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。這就是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系的核心內(nèi)容。新中國成立70年，黨在許多建設(shè)實(shí)踐和理論認(rèn)識(shí)問題上都有程度不同的變化，而這是唯一沒有變化的基本內(nèi)容，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。為什么是規(guī)律？外國也搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化，但是中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化為什么要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)呢？這是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)需要回答的重要問題。

新中國前30年，在公有制經(jīng)濟(jì)成為唯一的經(jīng)濟(jì)形式條件下，全社會(huì)的政治生態(tài)高度組織化，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切成為順理成章的事情。1955年毛澤東在《中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書的按語中提出，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”，(92)《毛澤東著作專題摘編》，第843頁。強(qiáng)調(diào)的是在經(jīng)濟(jì)工作中要貫徹黨的路線、方針和政策，領(lǐng)導(dǎo)好中國農(nóng)村的社會(huì)主義改造。毛澤東還指出：“政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此。這就是又紅又專。將來政治這個(gè)名詞還是會(huì)有的，但是內(nèi)容變了。不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會(huì)成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)。思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去?！?93)《毛澤東文集》，第7卷，第351頁。在毛澤東看來，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)工作也是有方向性的，不存在脫離方向的、純粹的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)工作，社會(huì)主義的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須通過先進(jìn)思想引領(lǐng)和組織引領(lǐng)，才能鞏固和發(fā)展，而黨的領(lǐng)導(dǎo)就是這種思想引領(lǐng)和組織引領(lǐng)，這是毛澤東對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系的新認(rèn)識(shí)。因此，在科學(xué)、技術(shù)、學(xué)校、醫(yī)院等這些專業(yè)技術(shù)明顯的單位都普遍設(shè)立黨組織，都實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)。這就是黨領(lǐng)導(dǎo)一切的理論依據(jù)。

鄧小平的思想和毛澤東是相通的。1986年8月，鄧小平在視察天津的談話中提出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治，外國人就是不理解后面這一條?！?94)《鄧小平文選》，第3卷，第166頁。為什么改革也要講政治？因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革，是社會(huì)主義制度的自我完善，而不是改制易幟；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也是為發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力服務(wù)的，所以都要講政治。鄧小平還說，他提出經(jīng)濟(jì)開放政策，也是從政治角度出發(fā)的。如何講政治，鄧小平反對(duì)講空頭政治，他說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是今后主要的政治。離開這個(gè)主要內(nèi)容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益。所以他主張講的政治，必須有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。這就辯證地把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系講活、講透了。

江澤民豐富和發(fā)展了建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中政治與經(jīng)濟(jì)、與其他工作的關(guān)系，系統(tǒng)論述了講政治的內(nèi)涵和重大意義。他認(rèn)為，政治包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性。沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)，也沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治。沒有強(qiáng)有力的政治保證，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是搞不好的?？偨Y(jié)了講政治的六大意義：1.只有講政治，才能保證把黨的基本理論、基本路線、基本方針和各項(xiàng)政策，把國家的法律、法規(guī)，貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作中去，防止和排除各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤傾向的干擾，保持正確的發(fā)展方向。2.只有講政治，才能動(dòng)員、鼓舞和團(tuán)結(jié)全國各族人民，為實(shí)現(xiàn)黨和國家確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)而共同努力奮斗。3.只有講政治，才能正確認(rèn)識(shí)和處理兩類不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾，有力地打擊國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)和各種形式的犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。4.只有講政治，才能妥善處理各種利益關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，并把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。5.只有講政治，才能提高廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)總攬和駕馭全局的能力，從而提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。6.只有講政治，才能堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保證黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、黨同人民的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?？傊?，堅(jiān)持講政治，是黨的基本理論、基本路線的必然要求，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的必然要求。(95)參見江澤民：《關(guān)于講政治》，人民出版社，1996年，第1-9頁。

黨的十六大以后，胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，政治是大局，正氣是保證?！?96)《胡錦濤文選》，第1卷，人民出版社，2016年，第253頁。他指出，全黨同志(特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部)要“講政治”“顧大局”“守紀(jì)律”。習(xí)近平更是把講政治提高到黨自身建設(shè)和發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，認(rèn)為：“講政治”是“黨補(bǔ)鈣壯骨”“強(qiáng)身健體”之根本保證，是“黨培養(yǎng)自我革命勇氣”“增強(qiáng)自我凈化能力”“提高排毒殺菌政治免疫力”之根本途徑。

黨的十八大以后，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，偉大事業(yè)、偉大斗爭(zhēng)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。我們黨又肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)近14億人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更需要在講政治中體現(xiàn)新時(shí)代的特點(diǎn)。因此，2016年1月中央提出全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”(政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí))。繼之習(xí)近平提出了“四個(gè)自信”，即中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，目標(biāo)是保證“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2019年1月31日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》進(jìn)一步提出了“兩個(gè)維護(hù)”。(97)即“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位?！?參見《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，《前進(jìn)》2019年第3期。)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”以及“兩個(gè)維護(hù)”把中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)、政治與各方面的關(guān)系做出了更全面的科學(xué)而精準(zhǔn)概括，不僅大大豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和科學(xué)社會(huì)主義理論，而且它對(duì)于在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)于不同所有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)的新探索提出了新要求、新目標(biāo)和新思路。