臧志軍

1985 年3 月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》出臺，其致力于解決三大問題：一是在教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分上要增強(qiáng)學(xué)校的活力，二是在教育結(jié)構(gòu)上要增加職教和技術(shù)教育，三是在教育思想、教育內(nèi)容、教育方法上解決教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫離的問題。這三點(diǎn)中的后兩點(diǎn)與職業(yè)教育直接相關(guān)，而關(guān)于第一點(diǎn)，早在1982 年教育部將中等專業(yè)教育司改為職業(yè)技術(shù)教育司，綜合管理中專、職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)學(xué)校。可以看出，職業(yè)教育是1985 年教育改革的重頭戲。實(shí)際上，縱觀歷次教育改革，增強(qiáng)教育本身的靈活性和與經(jīng)濟(jì)社會的相關(guān)性一直是改革的重心，而職業(yè)教育，由于其濃重的實(shí)用主義色彩，總是擔(dān)當(dāng)著教育改革排頭兵的使命。綜上所述，改革開放后對職業(yè)教育的全面恢復(fù)，至少有以下一些重要的意義：

一、重新界定了教育與政治的關(guān)系

恢復(fù)職業(yè)教育實(shí)際上是對不同教育形態(tài)的政治性進(jìn)行了一定程度的區(qū)分，有利于普通教育與職業(yè)教育更多地按照自己的規(guī)律發(fā)展。40年來，普通教育與職業(yè)教育各自取得了巨大成就，與當(dāng)年正確處理了教育與政治的關(guān)系密不可分。但同時，也必須堅信，在所有的教育形態(tài)中，職業(yè)教育更好地堅持了馬克思主義“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的教育原則，具有鮮明的政治導(dǎo)向。

二、確立了職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性原則

《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》重點(diǎn)想解決“教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫離”的問題，這成了之后中國職業(yè)教育改革的主要動力和發(fā)展的主要方向，校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、混合所有制、產(chǎn)教融合等改革實(shí)踐無一不是沿著這樣的原則在前進(jìn)。在可以預(yù)見的將來，這個原則仍將指導(dǎo)中國職業(yè)教育的發(fā)展。

三、形成了職業(yè)教育發(fā)展的市場化原則

在職業(yè)教育恢復(fù)政策出臺前，中國并非全面消滅了職業(yè)學(xué)校，但這些學(xué)校要么依托行業(yè)部門，要么依托廠礦企業(yè)，都是“包分配”的，具有濃重的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。在恢復(fù)職業(yè)高中時，國家明確要求職業(yè)高中學(xué)生不包分配，在教育界較早開展了市場化就業(yè)的改革。隨后中專校、技校也逐步走向市場化就業(yè)。因此從職業(yè)教育恢復(fù)時市場化因素就被深深嵌入在職業(yè)教育中，之后的校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)等實(shí)踐也是走的市場化而不是行政化合作的路子。

四、形成了長期的普通教育傳統(tǒng)

職業(yè)教育的全面恢復(fù)是從大力舉辦職業(yè)中學(xué)開始的。在國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，許多地方選擇了把普通中學(xué)轉(zhuǎn)型為職業(yè)中學(xué)的路徑，所以中國職業(yè)教育具有許多普通教育的特征，比如普通文化課未經(jīng)適應(yīng)性改造即被引進(jìn)職業(yè)教育，教學(xué)方法更是與普通教育大同小異。這就是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中指責(zé)的職業(yè)教育“參照普通教育辦學(xué)”的歷史原因。

因此，可以說改革開放后對職業(yè)教育的恢復(fù)確定了中國職業(yè)教育的四大基因：政治性，堅持了“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的社會主義教育原則；經(jīng)濟(jì)性，追求教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)；市場化，堅持職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)在互惠互利基礎(chǔ)上的平等合作；普通教育性，沿襲與借鑒了普通教育辦學(xué)的特點(diǎn)。

當(dāng)下這四大基因中有的在新形勢下出現(xiàn)了新的要求，比如新時代不僅要求職業(yè)教育“貼近”行業(yè)企業(yè)，更要求“融進(jìn)去”；有的則需要大刀闊斧的改革，比如要對職業(yè)教育中的普通教育式的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行精準(zhǔn)再造。

對職業(yè)教育的恢復(fù)塑造了40 年來的職業(yè)教育。今天，站在新時代潮頭的我們，應(yīng)該認(rèn)真思考如何站在“巨人的肩膀上”再出發(fā)，為今后的職業(yè)教育發(fā)展奠定扎實(shí)的、新時代的基礎(chǔ)。