鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧新路徑拓展

左少剛

（河南省開封市祥符區(qū)興隆鄉(xiāng)人民政府，河南 開封 475100）

作為基層政府及工作人員，要積極傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，并對(duì)當(dāng)?shù)禺?dāng)前扶貧工作做出安排部署。一是做好標(biāo)注穩(wěn)定脫貧工作。全鄉(xiāng)標(biāo)注穩(wěn)定脫貧工作嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行完畢并歸檔。二是各村包村干部、幫扶責(zé)任人、村干部再次對(duì)貧困戶進(jìn)行大走訪、大排查，完善檔卡信息，強(qiáng)化政策宣傳，做好群眾工作，發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決與協(xié)調(diào)。筆者對(duì)入戶幫扶及今后精準(zhǔn)扶貧的工作思路等方面進(jìn)行了分析探討。

一、轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)現(xiàn)從輸血式扶貧向造血式、參與式扶貧轉(zhuǎn)變?cè)谶^去的扶貧工作中，部分幫扶單位把扶貧工作簡(jiǎn)單理解為給錢給物，有的甚至事無巨細(xì)大包大攬。這種扶貧方式，可能一時(shí)見效，卻解決不了根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，還容易助長(zhǎng)一些貧困群眾“等靠要”的思想。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶貧方式，建立可持續(xù)的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從輸血式扶貧向造血式、參與式扶貧轉(zhuǎn)變。我市興隆鄉(xiāng)地勢(shì)平坦，光照充足，屬溫帶大陸性氣候，冬季寒冷干燥，春季風(fēng)和日麗。夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，四季分明。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花。近幾年來，興隆鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、扎實(shí)工作，圍繞以胡蘿卜、大蔥為主露地菜生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前，全鄉(xiāng)已形成了萬畝大蔥基地、2萬畝胡蘿卜生產(chǎn)基地。萬畝露地菜生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)黃桃、蘋果、秦酥梨等為主千畝林果生產(chǎn)基地，2002年建成了豫東地區(qū)最大的胡蘿卜批發(fā)大市場(chǎng)，成功注冊(cè)了.興隆，牌綠色無公害胡蘿卜蔬菜商標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已步入高效、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成為了開封市區(qū)名副其實(shí)的菜籃子。通過優(yōu)化政策供給，建立健全收益與勞動(dòng)掛鉤機(jī)制，讓主動(dòng)脫貧、勤勞致富的貧困群眾能夠獲得更多實(shí)惠，以此調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧的積極性主動(dòng)性。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一系列產(chǎn)業(yè)鏈接，在當(dāng)?shù)卣膸?dòng)下，越來越多的貧困家庭脫離了貧困，走上了自給自足的小康生活，同時(shí)當(dāng)?shù)毓I(yè)單位也滿足了很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)行就業(yè)崗位。目前，在筆者的分包幫助5戶貧困戶，現(xiàn)已脫貧。

二、推廣“參與式”扶貧，激發(fā)貧困群眾的發(fā)展?jié)撃茉诜鲐氁?guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境綜合整治、扶貧工作監(jiān)督等多個(gè)層面，賦予貧困群眾更多的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)，使貧困群眾從脫貧攻堅(jiān)的旁觀者變成積極參與者，充分激發(fā)他們的致富動(dòng)力。創(chuàng)新參與方式、拓寬參與渠道。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、殘疾人家中的無障礙通道、衛(wèi)生治理、環(huán)境綠化等過程中，積極開發(fā)公益性崗位，引導(dǎo)貧困群眾通過自我勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，鼓勵(lì)他們以土地、房屋、勞動(dòng)、集體資源等入股，通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取收益。

三、強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，培樹村民文明新風(fēng)

積極開展致富能手、道德模范、文明家庭、脫貧家庭星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳脫貧致富的典型人物和先進(jìn)事跡，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)貧困群眾，讓他們學(xué)有榜樣、干有方向，培育起“自強(qiáng)自立、勤勞致富”的良好風(fēng)氣。另外，還要依托村民自治組織，積極完善村規(guī)民約，從根本上消除一些地方存在的貪圖安逸、安于現(xiàn)狀、游手好閑、嗜酒賭博等歪風(fēng)陋習(xí)，避免因不良風(fēng)氣而產(chǎn)生致貧返貧現(xiàn)象。注重扶智，實(shí)現(xiàn)從“無力脫貧”向“能夠脫貧”轉(zhuǎn)變授人以魚不如授人以漁。提高貧困地區(qū)和貧困人口教育水平，是切斷貧困代際傳遞的根本之策。應(yīng)持續(xù)完善覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育等全鏈條的多層次教育扶貧政策。整合優(yōu)質(zhì)教育資源，為貧困家庭子女提供公平的受教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，要提高就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持的針對(duì)性，積極創(chuàng)新教育平臺(tái)和培訓(xùn)方式，使有勞動(dòng)能力的貧困戶能學(xué)得一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力。如衡水市饒陽縣北歧河村采取“黨校+”辦學(xué)模式，對(duì)貧困群眾進(jìn)行訂單式培訓(xùn)的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。加強(qiáng)科技扶貧。建立多元化科技扶貧投入體系和網(wǎng)絡(luò)式科技服務(wù)體系，以扶貧企業(yè)、專業(yè)合作社等為龍頭，吸引高等院校、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家、志愿者等進(jìn)入服務(wù)鏈條，通過實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)員或科技特派員制度，對(duì)有需求的貧困戶，開展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶，提高貧困群眾的科技增收能力。

四、探索“農(nóng)業(yè)+扶貧”模式，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

興隆鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已步入高效、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，立足產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收，從根本上鞏固了脫貧成效。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把培育特色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路，將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合起來，通過政府建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)、合作社投入產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、信息的方式，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌，有效帶動(dòng)貧困戶增收致富。通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)扶貧小額信貸模式，鼓勵(lì)貧困戶帶資入股參與龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

五、結(jié)語

落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)扶貧責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓扶貧責(zé)任，實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位包片區(qū)、包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，使脫貧攻堅(jiān)責(zé)任層層落實(shí)，并及時(shí)有效地研究解決產(chǎn)業(yè)扶貧中遇到的實(shí)際問題。建立脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化交叉督查工作機(jī)制，結(jié)合開展脫貧攻堅(jiān)“大走訪”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉督查。充分運(yùn)用督查考核結(jié)果，實(shí)行末位排名約談制度，對(duì)連續(xù)多次排名倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談，將督導(dǎo)問責(zé)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)的動(dòng)力。