羅 予

（廣西機電技師學(xué)院，廣西 柳州545000）

0 引言

企業(yè)新型學(xué)徒制作為一種基于企業(yè)需求的職業(yè)教育模式，能進一步發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，拓寬高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的途徑，對于我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)具有重要意義。廣西機電技師學(xué)院作為第一批企業(yè)新型學(xué)徒制的試點單位，同時也是廣西工業(yè)職業(yè)教育集團的重要成員，在實踐企業(yè)新型學(xué)徒制辦學(xué)模式的過程中，思考企業(yè)新型學(xué)徒制辦學(xué)模式存在問題的解決方案，探索基于職教集團背景下開展企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)模式的可行性。

1 企業(yè)新型學(xué)徒制的提出與文件解析

2014年，全國職業(yè)教育會議召開并發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了要“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”[1]。2015年，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》，制定了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》（以下簡稱《方案》），決定在全國技工院校中開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作[2]。

通過文件解析，可以明確地看出，企業(yè)新型學(xué)徒制模式的主動權(quán)與主導(dǎo)權(quán)都在企業(yè)，技工院校等作為培訓(xùn)機構(gòu)承擔培養(yǎng)任務(wù)。

2 我校在企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)模式的實踐與思考

2.1 具體實踐

2017年8月，按照廣西壯族自治區(qū)人社廳、財政廳關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》要求，廣西機電技師學(xué)院作為第一批參與學(xué)校，向柳州市人社局申請成為企業(yè)新型學(xué)徒制試點學(xué)校，并將工作實施細則一并上報后獲得審批。至此，學(xué)校開始正式啟動了企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。

我校作為試點校，在充分與方盛車橋（柳州）有限公司、廣西柳工機械股份有限公司、廣西貴港市貴港鋼鐵集團有限公司、柳州六和方盛工業(yè)有限公司、廣西桂林君泰福電氣有限公司合作等合作企業(yè)進行溝通，校企明確以廣西精準扶貧一年制“兩后生”作為實施企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)對象，招生招工同時進行。校企以相關(guān)校企的培養(yǎng)目標、工作崗位技能標準為前提，對標準培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容進行溝通，共同制定培養(yǎng)方案、建立與企業(yè)無縫對接的課程體系，按照工學(xué)一體化教學(xué)方式開展教學(xué)。

2017年、2018年兩批精準扶貧一年制“兩后生”目前已在機械裝配專業(yè)、焊接加工專業(yè)、機電一體化技術(shù)、數(shù)控加工（數(shù)控銑工）專業(yè)、汽車裝配專業(yè)開展新型學(xué)徒制實踐，參與學(xué)生達到260名。

2.2 問題與思考

我校在實施企業(yè)新型學(xué)徒制的同時也檢驗出不少問題，急需研究和解決，如政府的補貼機制不健全造成企業(yè)參與意愿不高，評價機制不完善造成校企雙方均難以讓人才評價落地、政府指導(dǎo)不積極造成企業(yè)在合作中的主導(dǎo)作用不夠明確等[3]。

尤其是政府的補貼機制不健全造成企業(yè)參與意愿不高。與我校合作參與試點的企業(yè)，對申請政府的補貼的積極性并不強，從而造成學(xué)校對學(xué)徒的教學(xué)質(zhì)量評價體系和考核制度難以落地。

《方案》明確指出：“學(xué)徒累計學(xué)分達到規(guī)定要求的，可獲得技工院校畢業(yè)證書”。也就是說，企業(yè)學(xué)徒只要完成了職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)計劃規(guī)定的學(xué)習量并通過相應(yīng)的考核，就能取得職業(yè)學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書。我校在進行試點中發(fā)現(xiàn)，“相應(yīng)的考核”是最需要理順的工作點之一。

3 基于職教集團辦學(xué)背景下開展企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)模式是解決問題的關(guān)鍵

3.1 職業(yè)教育集團化是企業(yè)與教育資源走向整合，是企業(yè)新型學(xué)徒制模式得實施的最好平臺

2015年6月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于深入推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》[4]，我國的職業(yè)教育呈現(xiàn)出顯著的集團化辦學(xué)傾向，“截至2016年底，全國各級各類職業(yè)教育集團由2014年底的1048個，增加了358個，已覆蓋了除西藏自治區(qū)之外的所有省（自治區(qū)、直轄市），涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)”[5]。集團化教學(xué)模式突破傳統(tǒng)教學(xué)的限制，實現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育的深入探索。企業(yè)新型學(xué)徒制與職業(yè)教育集團化，意味著我國的企業(yè)與教育資源走向了整合。

在企業(yè)與教育資源走向了整合的基礎(chǔ)上，共同實施企業(yè)新型學(xué)徒制，解決學(xué)校唱戲，企業(yè)猶豫搖擺的局面。資源的整合意味著，共同規(guī)劃，共同出資，共擔風險，真正實現(xiàn)“招工招生對接、課程體系對接、評價標準對接”的共育人才辦學(xué)模式。

3.2 健全政府的補貼機制，消除企業(yè)顧慮，加強職教集團內(nèi)企業(yè)的參與意愿

企業(yè)是支撐職業(yè)教育集團化辦學(xué)初始運營的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)主體需求方和主體。職業(yè)院校要想實現(xiàn)集團化辦學(xué)就必須借助企業(yè)的力量，與企業(yè)共享資源，共享理念、人才以及資金等[6]。企業(yè)也是企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)主體需求方和主體方，“學(xué)徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定”，“企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)承擔學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓(xùn)機構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習和技能訓(xùn)練”[3]。

政府的補貼機制不健全造成企業(yè)參與意愿不高是我校在開展企業(yè)新型學(xué)徒制模式的難點之一。

可以說建立健全補貼機制是確保企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作順利推進的重要保障，也是企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的關(guān)健內(nèi)容。

《方案》明確提出了相應(yīng)的補貼方式，明確“實行先支后補、按年度事后結(jié)算的辦法”，即企業(yè)需要先行支付學(xué)徒的培訓(xùn)費用，學(xué)徒期滿企業(yè)再申請政府補貼。與此同時，《方案》又對政府補貼的領(lǐng)取條件設(shè)置了“門檻”，要求企業(yè)學(xué)徒在培訓(xùn)期間表現(xiàn)合格，在培訓(xùn)結(jié)束后通過職業(yè)技能鑒定考核并取得中級以上職業(yè)資格證書，方能讓企業(yè)獲得足額補貼；若學(xué)徒在培訓(xùn)后未能取得中級以上職業(yè)資格證書，企業(yè)只能領(lǐng)取到補貼標準的50%[2]。

學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)考核，是企業(yè)重點關(guān)注的核心問題。學(xué)徒的培訓(xùn)成效是企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)徒三方主體都應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。但在《方案》制定的補貼機制中，并未涉及學(xué)徒培訓(xùn)不合格的情況下學(xué)校和學(xué)徒應(yīng)當如何承擔責任的問題，僅僅是以扣除部分補貼的方式“懲罰”了企業(yè)主體。這對于調(diào)動企業(yè)參與新型學(xué)徒制的積極性是十分不利的[2]。

3.3 基于職教集團，采用校企共同出資等多種形式進行產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，是企業(yè)新型學(xué)徒制辦學(xué)模式的突破口

校企共同出資等多種形式進行產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)主要途徑有引企入校進行“校中廠”建設(shè)、企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)合作的廠中校建設(shè)、集團化校企共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

2018年國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實施方案的通知（發(fā)改社會〔2018〕1464號）》，通知附件《關(guān)于加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）指出，實訓(xùn)基地建設(shè)是加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強實訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度決策部署，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。“支持職業(yè)學(xué)校以PPP（政府與社會資本合作）或校企合作模式建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的專業(yè)化實訓(xùn)基地”，“在確保國有資產(chǎn)安全前提下，支持符合條件的企業(yè)與職業(yè)學(xué)校深化產(chǎn)教融合，以股份制、混合所有制等方式創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，探索設(shè)立產(chǎn)權(quán)共有的實訓(xùn)基地（機構(gòu)）”[7]。

基于職教集團建設(shè)采用校企共同出資等多種形式進行產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，是企業(yè)新型學(xué)徒制辦學(xué)模式的突破口，是解決目前企業(yè)新型學(xué)徒制的實踐難題重要途徑。

當然，在這一點上，強化政府的財政資金投入，緩解企業(yè)的成本壓力，優(yōu)化學(xué)徒制培養(yǎng)費用的分擔結(jié)構(gòu)，也是必需同時進行的舉措。

4 結(jié)束語

企業(yè)新型學(xué)徒制辦學(xué)模式的實施，使現(xiàn)代高素質(zhì)人才培養(yǎng)模式更加深化，進一步明確了企業(yè)在高素質(zhì)人才培養(yǎng)中的重要地位，便確保了高質(zhì)量的培訓(xùn)資源的匯集。然而，在企業(yè)新型學(xué)徒制運行機制中存在在比較突出的問題，需要政府、學(xué)校、企業(yè)、職教集團不斷地研究與探討，從中摸索出解決的對策。