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      少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力提升路徑研究
      ——以湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣為例

      2019-01-15 21:10:06李愛良
      時代人物 2019年30期
      關(guān)鍵詞:吸引力教師職業(yè)少數(shù)民族

      少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的數(shù)量補給不足、質(zhì)量不平衡、流失量大、專業(yè)發(fā)展水平低等問題長期制約著教育發(fā)展。近年來,我國雖然通過政策從資金和招考方式上向鄉(xiāng)村教師傾斜,但少數(shù)民族地區(qū)地區(qū)因地理位置、文化環(huán)境、交通條件等先天性劣勢制約了教師的補給,存在“招不到、留不住”的狀況。因此,從內(nèi)因提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師吸引力更值得教育實踐者的嘗試。本研究以湖南省湘西土家族苗族自治區(qū)鳳凰縣為例,在探討其鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力影響因素的基礎(chǔ)上,研究其提升路徑。

      少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的政策演進與現(xiàn)實問題

      職業(yè)吸引力的研究起源于“組織吸引力”和“雇主吸引力”。Shein和 Diamante(1988)最早提出“組織吸引力概念”,認為人和環(huán)境存在適配性,而適配性既體現(xiàn)于人們對環(huán)境的認同、適應(yīng)及改造,也包括著環(huán)境對個體需要的滿足及價值引導(dǎo)。[1]郞志輝和秦玉友依借鑒理學(xué)與管理學(xué)知識,提出農(nóng)村教師職業(yè)吸引力是指“農(nóng)村教師”職業(yè)本身所具備和提供的條件,既包括在職農(nóng)村教師存在的職業(yè)認同感,又包括激發(fā)非鄉(xiāng)村教師對農(nóng)村任教意愿程度,其程度的高低反映了農(nóng)村教師職業(yè)吸引力的高低。[2]本文認為,鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力為鄉(xiāng)村教師職業(yè)本身對鄉(xiāng)村教師留任、激發(fā)鄉(xiāng)村教師潛力,以及吸引非鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)村任教的意愿程度。

      少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的政策演進

      2010 年,我國中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)首次正式提出城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。[3]2012 年,教育部等 5 部門印發(fā)《教育部中央編辦國家發(fā)展改革委財政部人力資源社會保障部關(guān)于大力推進農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的意見》,從鄉(xiāng)村教師招聘制度、鄉(xiāng)村教師師范生補給,探索建立農(nóng)村義務(wù)教育教師補充新機制。擴大實施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”和“服務(wù)期滿特崗教師免試攻讀教育碩士計劃”。[4]2017 年,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于 2016 年連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助實施情況的通報》,截至 2016 年底,共有 684 個縣已實施鄉(xiāng)村教師生活補助,覆蓋率為 97%,比 2015 提高 15%。684 個實施縣中共有鄉(xiāng)村學(xué)校 8.3 萬所,鄉(xiāng)村教師 135.5 萬人,其中 8.1 萬所學(xué)校的 129.5 萬名教師享受補助,學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的覆蓋率分別為98%和 96%,各地共投入補助資金 44.3 億元。由此可見,我國為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡,著力吸引優(yōu)秀教師鄉(xiāng)村任教,但特別是貧困地區(qū),鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)仍然面臨數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展不足問題。

      少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的現(xiàn)實問題

      首先,少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)賢才難招。以湖南省湘西土家族苗族自治區(qū)鳳凰縣禾穗村的鄉(xiāng)村教師為例,本學(xué)校出現(xiàn)一村一校一師的情況,現(xiàn)任教師是退休返聘教師,且沒有教師補充。此學(xué)校地理位置十分偏遠,距離中心校還需兩小時車程,且都為山路,且基本為老年人口,鄉(xiāng)村文化和地理位置都十分封閉,非本村人口難以進入。因此,出現(xiàn)嚴(yán)重的鄉(xiāng)村教師供給力不足的現(xiàn)象。

      其次,職業(yè)保障力不足,賢才難留。民族地區(qū)雖然得到國家政策的扶持,但是鄉(xiāng)村的基本物質(zhì)條件、經(jīng)濟條件、以及文化條件難以滿足鄉(xiāng)村教師的需求,特別是年輕鄉(xiāng)村教師無法融入鄉(xiāng)村生活以塑造鄉(xiāng)村教師角色。即使國家通過特崗計劃為少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師提供許多教師補給,但部分教師以此為跳板,在服務(wù)期達到之后紛紛離開。

      最后,職業(yè)發(fā)展離不足,英才難育。少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校教師補給不足,導(dǎo)致在校教師工作負擔(dān)加大。鄉(xiāng)村教師除了日常的教學(xué)、班級管理任務(wù),還需要承擔(dān)學(xué)校后勤等多方面活動。以湖南省湘西土家族苗族自治州石炎小學(xué)為例,石炎小學(xué)是處于苗鄉(xiāng)的包括幼兒園的一到六年級的完全小學(xué),全校教職工十一人,教師除了日常教學(xué)任務(wù),需要參與班級管理,后勤等多項工作。教師之間沒有機會相互聽課、評課,也沒有時間外出學(xué)習(xí),因此,鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平難以發(fā)展。

      少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的影響因素

      教師的職業(yè)吸引力的影響因素具有多樣性,工作環(huán)境、工資待遇、社會地位、發(fā)展空間、社會認可、單位性質(zhì)、保障制度、工作的趣味性、工作氛圍、職業(yè)發(fā)展等方面都對鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力產(chǎn)生影響。

      在工作環(huán)境方面,少數(shù)民族鄉(xiāng)村學(xué)校地處偏遠,交通閉塞,信息不流通,因此教師的發(fā)展空間在地理因素上收到極大的影響。其次,在工資待遇、保障制度方面,少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的教師職業(yè)津貼的發(fā)放來自于國家財政和地方財政的共同作用,雖然國家財政給予支持,但地方經(jīng)濟落后,難以在經(jīng)濟在給予豐厚補給,造成少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的薪資待遇低。

      少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力的提升路徑

      提高少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)供給力

      一方面,在物質(zhì)供給方面對鄉(xiāng)村教師進行補給,彌補地理環(huán)境、文化條件等方面的差距感。少數(shù)民族地區(qū)的社會空間,如地理位置、社會環(huán)境,難以改變,則在職業(yè)提供上作出改進,如薪酬福利、發(fā)展空間、教學(xué)負擔(dān)、工作環(huán)境等優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校。在物理供給方面,針對少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè),在薪資水平上應(yīng)有一定傾斜,增加少數(shù)民族鄉(xiāng)村教師農(nóng)村津貼補貼等政策。優(yōu)化學(xué)校的物質(zhì)條件,如建設(shè)圖書室、多媒體室等。

      另一方面,創(chuàng)新教師資源的培養(yǎng)方式?;谏贁?shù)民族地區(qū)教師的特殊需求,需在文化、習(xí)俗等方面提高少數(shù)民族地區(qū)的自適應(yīng)性,因此,需在教師供給端的教師培養(yǎng)機制上作出創(chuàng)新。處于供給端的師范院校有針對地對培養(yǎng)少數(shù)民族教師,對口培養(yǎng)。如在民族地區(qū)?。ㄊ校俑咝煼对盒嵤懊褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村全科教師培養(yǎng)模式”,招本土學(xué)生,公費培養(yǎng),定向就業(yè)。[8]免費師范生回鄉(xiāng)任教也有利于教師隊伍的穩(wěn)定性,具有歸屬感、安全感和自我實現(xiàn)感。

      增強少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)保障力度

      一方面,學(xué)校文化建設(shè)。校園文化建設(shè)是校園的精神支柱。學(xué)校文化建設(shè)包括信念、期望、共享價值觀;模范人物、傳奇和故事、儀式、物理布置等方面。特別是針對物質(zhì)條件缺乏的少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū),建設(shè)特有的校園文化尤顯重要。以湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣茶田中學(xué)為例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間營造的文化分為和教師之間建立的情感紐帶使得鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定性極強。即使有調(diào)入縣域?qū)W校的機會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師也不愿意選擇離開鄉(xiāng)村學(xué)校。

      另一方面,健全民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的福利保障制度,完善鄉(xiāng)村教師醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、子女教育和住房公積金等,保證鄉(xiāng)村教師現(xiàn)有和當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員同等待遇,提高鄉(xiāng)村教師的社會認可度和社會價值。在住房方,實施鄉(xiāng)村教師的公轉(zhuǎn)房。讓教師安心鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村,營造良好的生活環(huán)境,提高鄉(xiāng)村教師的社會價值和社會認同感。

      職業(yè)保障不僅在于外部的物質(zhì)保障,更關(guān)乎于鄉(xiāng)村教師的“心”。學(xué)校的工會組織,校外的政府等,對少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的人文關(guān)懷。鄉(xiāng)村教師職業(yè)是一個綜合體,包括道德、動機、情感以及專業(yè)知識、技能和習(xí)慣等。

      提升少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展力

      教師的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)發(fā)展是每個教師個人發(fā)展和職業(yè)愿景的理想目標(biāo)之一。專業(yè)上獲取更好的發(fā)展,實現(xiàn)合理的個人發(fā)展和職業(yè)理想,發(fā)揮個人的價值,不斷得到成長,是少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師于鄉(xiāng)村學(xué)校共成長的重要體現(xiàn)。但是,由于少數(shù)民族地區(qū)地理位置封閉,交通不暢、信息落后,以及工作量大,少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的個人發(fā)展速度和廣度都收到影響。

      因此,依托中央財政的知識,健全少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)和進修機制。完善進修和培訓(xùn)機制,有針對性地對民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師進行培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),湖南省湘西土家族苗族自治區(qū)地鳳凰縣鄉(xiāng)村教師通過參加國培、省培以及湘西自治州州級和縣級培訓(xùn)。

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