吳江濤

(新疆伊犁鞏留縣人民檢察院，新疆 鞏留 835400)

一、刑事訴訟當事人的權(quán)利保護

(一)刑事訴訟當事人

刑事訴訟當事人是指與案件的結(jié)局有著直接利害關(guān)系，對刑事訴訟進程發(fā)揮著較大影響作用的訴訟參與人。刑事訴訟當事人應(yīng)具備以下條件：一是與案件的最終結(jié)局有直接的利害關(guān)系，這是實體條件。二是當事人必須在訴訟中擁有較廣泛的訴訟權(quán)利，并能對訴訟過程和訴訟結(jié)局發(fā)揮比其他訴訟參與人更大的影響，這是程序條件。

(二)刑事訴訟當事人的權(quán)利

刑事訴訟當事人的權(quán)利是一種程序性權(quán)利，是當事人在刑事訴訟程序進行中所享有的各項權(quán)利總和。其中有些權(quán)利是所有當事人共同享有的，有些權(quán)利是因當事人的不同訴訟地位、不同訴訟階段而不同的，如被害人享有的報案、對檢察機關(guān)不起訴不服進行申訴等權(quán)利。

(三)刑事訴訟當事人權(quán)利保護的意義

在人們對程序正義越來越關(guān)注，程序價值的獨立性日益凸顯的今天，保護刑事訴訟當事人的合法權(quán)利具有重要的意義。

1.傳統(tǒng)的刑事訴訟模式中，把口供看作證據(jù)之王，弱化了犯罪嫌疑人的辯護權(quán)，犯罪嫌疑人應(yīng)當對于自己的罪行承擔(dān)責(zé)任。在訴訟中體現(xiàn)程序價值，加強對犯罪嫌疑人的權(quán)利保護。

2.訴訟是一個由控方，辯方，審判方構(gòu)成的平衡，控方是公訴機關(guān)，這會造成事實上的不平等，只有給予罪嫌疑人足夠的保護，這種平衡結(jié)構(gòu)才足以維持另一方面。同時，被害人是案件事實的知情者，其訴訟權(quán)利的充分行使、切實保護，有利于司法機關(guān)查清案件事實。

3.加強對訴訟當事人權(quán)利的保護，必然會對訴訟中居于主導(dǎo)地位的司法機關(guān)權(quán)力予以一定的限制，這一方面為訴訟當事人提供了救濟，另一方面也限制了司法機關(guān)濫用司法權(quán)，使司法公正得以維護。

二、案管部門對刑事訴訟當事人的權(quán)利保護

(一)案管部門的主要職能及對刑事訴訟當事人權(quán)利保護的可行性。根據(jù)高檢院修改后《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定可見，其職能設(shè)置的主要任務(wù)是加強對內(nèi)部業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督，確保案件質(zhì)量。

案管部門作為專門的檢察業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督部門，其不僅對辦案的實體質(zhì)量進行監(jiān)督，而且更側(cè)重對案件的程序性問題進行全程動態(tài)監(jiān)督。保護刑事訴訟當事人權(quán)利的關(guān)鍵就恰好在于案件的事實認定情況和程序是否規(guī)范。因此，案管部門具有對訴訟當事人權(quán)利保護的天然可行性，其對訴訟當事人權(quán)利的保護有以下有利條件：

1.同步性。根據(jù)職能定位，案管部門負責(zé)檢察機關(guān)所辦理案件的出入關(guān)，并且全程監(jiān)管案件的辦理，依托檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺，可以實現(xiàn)對案件辦理每個環(huán)節(jié)的同時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出、糾正，可以實現(xiàn)對訴訟當事人權(quán)利的同步保護。

2.全程性。案管部門作為內(nèi)部業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，其對業(yè)務(wù)部門所辦理的案件從受理、分流、辦理，到結(jié)案、審核、移送進行全程性監(jiān)管。在對辦案的全過程進行監(jiān)管的過程中，自然可以實現(xiàn)對訴訟當事人權(quán)利的全程性保護。

3.中立性。案管部門不承擔(dān)具體案件辦理，相對于辦案部門、承辦人對訴訟當事人的權(quán)利保護，由于沒有先入為主、辦案壓力等因素的影響，更加具有中立性。

(二)案管部門保護刑事訴訟當事人權(quán)利的具體措施。案管部門對刑事訴訟當事人權(quán)利的保護，應(yīng)當結(jié)合自身工作職責(zé)，主要從以下幾個方面對訴訟當事人的權(quán)利進行保護：

1.統(tǒng)一案件受理方面。首先要把好案件的入口關(guān)，以保護嫌疑人的權(quán)利。因此，在案件受理環(huán)節(jié)，案管部門要嚴格按照新《刑事訴訟法》及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定開展案件受理工作，對明顯不構(gòu)成犯罪的案件堅決不予受理。同時，對偵查機關(guān)超期羈押案件、違法偵查案件要進行專門登記，在移送案件的同時向業(yè)務(wù)部門建議制發(fā)《糾正違法通知書》，以規(guī)范偵查機關(guān)辦案，保護當事人的合法權(quán)利。

2.全程動態(tài)監(jiān)管方面。對案件辦理的全程動態(tài)監(jiān)管，是案管部門保護刑事訴訟當事人權(quán)利的重要方式。以對業(yè)務(wù)部門法律文書同步審查為依據(jù)，重點加強對訴訟當事人相關(guān)權(quán)利告知程序的監(jiān)督，加強對延長審查期限、退回補充偵查、撤銷案件、撤回起訴等容易侵害訴訟當事人權(quán)利的訴訟程序節(jié)點的監(jiān)管，加強對不批捕、不起訴等處理結(jié)果的審核監(jiān)督。對辦案人員的違法、違規(guī)行為，要及時發(fā)出案管建議，必要時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報，以及時糾正違法、違規(guī)行為，確保辦案質(zhì)量，保護訴訟當事人的合法權(quán)利。

3.法律文書監(jiān)管方面。案管部門要嚴格加強對人身強制類、財產(chǎn)強制類的刑事訴訟法律文書的監(jiān)管，安排專人對需開具強制類法律文書的審批手續(xù)進行嚴格審查。對因特殊情況需系統(tǒng)外開具、用印的法律文書，辦案人員必須持相關(guān)審批手續(xù)經(jīng)案管部門審核同意后方可辦理，以確保訴訟當事人的權(quán)利不受侵害。

4.案件質(zhì)量考評方面。案件質(zhì)量考評是對執(zhí)法辦案的一種事后監(jiān)督，它對訴訟當事人權(quán)利的保護主要起到一種事后糾錯的作用。案管部門要加大案件質(zhì)量考評工作力度，做到自偵案件每案必查，偵監(jiān)、公訴案件抽查比例不能低于50%。要將追捕、追訴、二次退查、不批捕、不起訴等案件列為考評重點，著重檢查執(zhí)法辦案過程中是否有侵害訴訟當事人合法權(quán)利的問題存在，如相關(guān)權(quán)利告知、法律文書送達是否及時，有無超期羈押、借時間退查等侵害當事人權(quán)利的問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時匯總、分析，向業(yè)務(wù)部門進行通報，并對整改情況進行督促、檢查，提升辦案質(zhì)量。

三、結(jié)語

隨著法治社會的不斷建成，社會事務(wù)錯綜復(fù)雜，各類刑事案件不盡相同。這對檢察機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平提出了更高的要求，檢察機關(guān)的維穩(wěn)工作異常突出。在這種情況下，加強對刑事訴訟當事人權(quán)利的保護具有十分重要的意義：是防范和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定工作機制的創(chuàng)新，也是深入推進規(guī)范司法行為工作的重要途徑。作為檢察機關(guān)專門的案件管理機構(gòu)，案管部門有義務(wù)也有能力積極參與到保護刑事訴訟當事人權(quán)利工作中去。