王素

跨境電商是“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，也是我國外貿(mào)增長的新動(dòng)能。近日，由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院與福建莆田市政府在莆田共同主辦的“一帶一路”跨境電商國際合作高峰論壇，以“攜手共建‘一帶一路跨境電商命運(yùn)共同體”為主題，圍繞“一帶一路”跨境電商的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、創(chuàng)新與發(fā)展等展開深入探討，匯聚智庫、行業(yè)和企業(yè)等眾多力量共同為“一帶一路”跨境電商發(fā)展助力。

跨境電商在規(guī)范中發(fā)展

近年來，我國對(duì)外開展跨境電商法律制度不斷完善，政策紅利持續(xù)惠及企業(yè)，電商發(fā)展效果顯著。在此次論壇上，商務(wù)部綜合司副巡視員楊濤指出，我國的跨境電商監(jiān)管體系逐步健全，通關(guān)效率不斷提高，貿(mào)易便利化的水平不斷提升，特別是2018年8月出臺(tái)的《電子商務(wù)法》，為企業(yè)開展跨境電商的合作提供了法律保障。

商務(wù)部外貿(mào)司副司長張力表示，國務(wù)院分3批在杭州、天津、北京等地設(shè)立了35個(gè)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，并在跨境電商的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅和結(jié)匯等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管措施方面初步形成一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策框架。2018年上半年，各部門又陸續(xù)出臺(tái)跨境電商零售出口增值稅的無票免稅政策。從2019年1月1日開始，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，并擴(kuò)大適用范圍，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放以及激發(fā)社會(huì)潛力提供了政策支撐。

張力列舉了一系列數(shù)據(jù)，根據(jù)前兩批13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)計(jì)，2016年和2018年全國跨境電商綜試區(qū)成交額增速均在1倍以上，明顯高于整體外貿(mào)增速，其中B2B和出口的占比均超過60%。

跨境電商發(fā)展表現(xiàn)在市場方面，目前已經(jīng)覆蓋了“一帶一路”沿線全部國家和地區(qū)。其中，俄羅斯、中東市場、以印度為代表的南亞市場、馬來西亞和新加坡等市場已成為我國跨境電商發(fā)展新增長點(diǎn)地。尤其是“一帶一路”沿線國家馬來西亞在2017年推出了世界首個(gè)數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)（DFTZ），使其成為東南亞跨境電商的布局高地。

馬來西亞駐華使館經(jīng)濟(jì)公使施志光在論壇上表示，馬來西亞政府第11個(gè)五年規(guī)劃（2016～2020）目標(biāo)是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)提高到20%以上，數(shù)字自由貿(mào)易平臺(tái)將幫助不同服務(wù)供應(yīng)商建立相互聯(lián)系，使跨境貨物貿(mào)易流通的時(shí)間縮短至90分鐘，更好地為馬來西亞中小企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)，也為中國企業(yè)布局馬來西亞提供了充足吸引力。

國際合作助力掃除發(fā)展障礙

隨著“一帶一路”倡議的深化落實(shí)，中國與沿線國家的跨境電商國際合作迎來如市場需求多樣化、產(chǎn)品渠道多元化、新型模式快速更迭等新機(jī)遇的同時(shí)，也需正視“一帶一路”跨境電商合作面臨的挑戰(zhàn)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明指出，國際間的限制條款直接制約了跨境電商的發(fā)展，也未形成通行的解決跨境電商國際爭端的國際規(guī)則。另外，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國際貿(mào)易化、網(wǎng)絡(luò)化的支撐作用未充分得以體現(xiàn)，“一帶一路”沿線各國也尚未完全打通一體化、高效率、低成本的通道，跨境電商的機(jī)制化、標(biāo)準(zhǔn)化還有待提升。

俄羅斯是近年與中國進(jìn)行跨境電商貿(mào)易最活躍的國家之一。大量的網(wǎng)上交易實(shí)踐給俄羅斯監(jiān)管帶來了考驗(yàn)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部研究院主任卡琳娜·古達(dá)卡耶娃·拉法列夫娜指出，除了貿(mào)易機(jī)會(huì)，還要看到跨境電商帶來的安全問題、數(shù)字信息和數(shù)據(jù)保護(hù)問題，需要貿(mào)易各方建立互信，保證數(shù)字解決方案的可靠性，建立好的法治框架，把公共和私有、國家和國際的利益平衡起來。

關(guān)于跨境電商各國海關(guān)通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題，世界海關(guān)組織電商工作組主席孫向陽介紹，世界海關(guān)組織最主要的作用是制定國際標(biāo)準(zhǔn)。該工作組于2016年9月成立。2017年12月，世界海關(guān)組織在埃及城市盧克索召開會(huì)議，發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)世界電子商務(wù)發(fā)展的盧克索決議，包含八大原則：提前獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、簡化手續(xù)促進(jìn)貿(mào)易便利化、確保國家和社會(huì)安定、加強(qiáng)稅收征管、重視測量和分析、建立伙伴關(guān)系、開展公眾宣傳和完善國際國內(nèi)立法。根據(jù)此原則，目前世界海關(guān)組織還在制定具體標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)孫向陽透露，如果該標(biāo)準(zhǔn)2018年年底制定結(jié)束，2019年4月通過，將有望于6月正式出臺(tái)。

“莆田系”跨境電商亮點(diǎn)紛呈

莆田是“海上絲綢之路”在湄洲灣的起點(diǎn)，也是媽祖的故鄉(xiāng)。相傳，鄭和下西洋時(shí)每一次在船上都有媽祖護(hù)航。在此次論壇上，莆田市副市長胡國防介紹，莆田是全國較早開展跨境電商的城市之一，經(jīng)過十幾年的打造，已升級(jí)為國內(nèi)跨境電商較為活躍的地區(qū)。

據(jù)悉，自2003年起，莆田就有跨境電商賣家依托鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢，通過與亞馬遜、速賣通等第三方跨境平臺(tái)合作，線上開拓國際市場。目前，莆田主要出口鞋業(yè)、服裝、工藝美術(shù)和個(gè)性化定制等產(chǎn)品，進(jìn)口母嬰用品、保健品、化妝品產(chǎn)品，并形成了莆田電商城、百勝跨境電商中心等數(shù)個(gè)跨境電商集聚區(qū)。

胡國防引用一組莆田市跨境電商監(jiān)管中心根據(jù)郵政部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，莆田全市共完成跨境快遞業(yè)快遞件814萬件，遞增27.78%;完成國際僑胞郵件368萬件，遞增68%。目前，莆田擁有300多家規(guī)模以上的電商企業(yè)，30萬電商從業(yè)人員，具備優(yōu)秀鞋服、工藝美術(shù)等制造能力。

在本次論壇上，本刊記者還了解到，莆田在跨境電商創(chuàng)新發(fā)展中不斷探索，涌現(xiàn)出了莆田電商小鎮(zhèn)、eBay福建跨境電商產(chǎn)業(yè)園、莆田伽興蜂巢電子商務(wù)公司等引領(lǐng)行業(yè)前沿的新實(shí)踐。

“我們的產(chǎn)業(yè)園專門針對(duì)跨境出口，第一期給出3萬平方米5年免租的優(yōu)惠，只要企業(yè)的出口額達(dá)到了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)就可以來入駐?！眅Bay福建跨境電商產(chǎn)業(yè)園副總裁吳祥杰向記者介紹。

“國內(nèi)跨境電商特別多，我們想要有不一樣的孵化方式。蜂巢將一如既往地提供賽道，我們的專利設(shè)計(jì)歸根到底是要把品牌管理和產(chǎn)業(yè)、資本有機(jī)結(jié)合起來，我相信這將對(duì)很多企業(yè)有吸引力?！?莆田伽興蜂巢電子商務(wù)有限公司董事長林瓊鵬自信地說。