改革開放40年：出口信用保險(xiǎn)做了哪些實(shí)事？

李璐

2018年，在我國(guó)迎來改革開放40周年之際，我國(guó)惟一的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信?！保┮灿瓉砹顺闪?7周年。我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)誕生于改革開放期間，出口信用保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)中國(guó)信保在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后應(yīng)運(yùn)而生，成為我國(guó)政策性金融體系的重要一員，在服務(wù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和高水平對(duì)外開放中發(fā)揮著獨(dú)特作用，尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)期間，出口信用保險(xiǎn)發(fā)揮了不可替代的逆周期調(diào)節(jié)作用。

經(jīng)過17年的發(fā)展，中國(guó)信保的業(yè)務(wù)范圍已覆蓋全球228個(gè)國(guó)家和地區(qū)，業(yè)務(wù)規(guī)模從2002年的27.5億美元到2018年11月末超過5000億美元，年均增長(zhǎng)率超過40%，累計(jì)承保金額3.9萬億美元，向企業(yè)支付賠款超過120.6億美元，服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)超過14萬家，保險(xiǎn)規(guī)模及主要險(xiǎn)種規(guī)模穩(wěn)居全球官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一位，用短短十幾年的時(shí)間，走過了發(fā)達(dá)國(guó)家同業(yè)機(jī)構(gòu)上百年的發(fā)展歷程。

服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2001年，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織7天之后，中國(guó)信保揭牌運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了我國(guó)沒有出口信用保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的歷史。成立之初，出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，對(duì)我國(guó)出口的貢獻(xiàn)尚不顯著;17年后，單一年度出口信用保險(xiǎn)拉動(dòng)我國(guó)出口的金額超過6000億美元，占我國(guó)出口總額的比重超過25%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率接近5%，每年帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過1500萬人，出口信用保險(xiǎn)在拉動(dòng)出口、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮出重要的杠桿作用。

防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)融資、擴(kuò)大出口、補(bǔ)償損失是出口信用保險(xiǎn)最為重要的四項(xiàng)功能，因此，出口信用保險(xiǎn)是穩(wěn)定出口的重要工具，特別是經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期作用更加突出。2008年，國(guó)際金融危機(jī)來襲，我國(guó)出口規(guī)模同比降幅超過15%，許多出口企業(yè)遭遇海外訂單取消、海外買方破產(chǎn)、貨款無法收回等困境。在發(fā)達(dá)國(guó)家出口信用機(jī)構(gòu)紛紛收縮信用之時(shí)，中國(guó)信保按照國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策，采取更具針對(duì)性和差異化的承保措施，擴(kuò)大承保規(guī)模和保單融資規(guī)模，全力擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)出口到新興市場(chǎng)、長(zhǎng)賬期賒銷出口以及遠(yuǎn)期信用證出口等風(fēng)險(xiǎn)較高業(yè)務(wù)給予大力支持，機(jī)電、高新技術(shù)、汽車及零部件、船舶、紡織品、輕工、農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)得到全面保障，有效緩解了企業(yè)“有單不敢接，有單無力接”的難題。

中國(guó)信保的承保規(guī)模在2009年首次突破1000億美元，達(dá)到1166億美元，同比增長(zhǎng)86%;其中短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模超過900億美元，同比增長(zhǎng)122.6%;保單融資規(guī)模101億美元，同比增長(zhǎng)50.7%。

出口信用保險(xiǎn)服務(wù)小微企業(yè)，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。早在2012年，中國(guó)信保便率先推出了“小微企業(yè)信保易”專屬產(chǎn)品，能有效解決小微企業(yè)外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)不足、資金短缺、風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱的短板。該產(chǎn)品具有保障全面、操作簡(jiǎn)便和理賠快速的特點(diǎn)，經(jīng)過不斷完善，目前已能為小微企業(yè)提供16種不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)保障，基本涵蓋了小微企業(yè)的所有風(fēng)險(xiǎn)需求。截至2018年11月末，中國(guó)信保累計(jì)承保小微企業(yè)出口3170.6億美元，支付賠款7.5億美元。目前，出口信用保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)的覆蓋率達(dá)28.9%。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

遵循“共商、共建、共享”的理念，中國(guó)信保為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供了強(qiáng)有力的支持，承保覆蓋能源開發(fā)、軌道交通、機(jī)場(chǎng)港口和信息通信等多個(gè)領(lǐng)域。在出口信用保險(xiǎn)的支持下，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目相繼在沿線國(guó)家落地生根。巴基斯坦薩希瓦爾燃煤電站和卡西姆港燃煤電站等中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，鞏固加深了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系;蒙內(nèi)鐵路竣工通車，聯(lián)通了非洲東海岸和內(nèi)陸地區(qū);中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等成為“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的典范，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)直接對(duì)外投資并解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題;老撾南歐江流域梯級(jí)電站緩解了該國(guó)電力缺口，為其實(shí)現(xiàn)“水電富國(guó)”目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。還有土耳其卡贊循環(huán)電站、安伊高鐵、中亞天然氣管線、約旦油頁巖流化床發(fā)電廠、哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)捰蛷S、埃及電網(wǎng)升級(jí)改造等等一大批金額大、影響廣的重大項(xiàng)目順利實(shí)施，為推動(dòng)中國(guó)技術(shù)、中國(guó)裝備造?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和人民，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家共同繁榮和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了力量。

截至2018年11月末，中國(guó)信保支持我國(guó)企業(yè)向“一帶一路”沿線國(guó)家出口和投資累計(jì)6743.2億美元，業(yè)務(wù)覆蓋所有沿線國(guó)家，承保項(xiàng)目2000多個(gè)，支付賠款達(dá)23.9億美元。

支持企業(yè)“走出去”

企業(yè)走向世界，信保一路同行。中國(guó)信保通過“保險(xiǎn)促融資、風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋、專業(yè)搭平臺(tái)”三大舉措，為企業(yè)開展境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外投資合作提供全面保障，搭建融資橋梁，為企業(yè)提供保單融資在內(nèi)的全鏈條保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)，是企業(yè)值得信賴的堅(jiān)強(qiáng)“后盾”。

針對(duì)企業(yè)“走出去”過程中，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)情況了解少、尋找項(xiàng)目難的情況，中國(guó)信保通過國(guó)別整體開發(fā)推動(dòng)服務(wù)前移，在與國(guó)外政府和金融機(jī)構(gòu)商談?wù)w合作，積極向國(guó)內(nèi)企業(yè)推介海外項(xiàng)目、分析投資風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)融資方案，做企業(yè)“走出去”的“前哨”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月底，中國(guó)信保對(duì)我國(guó)企業(yè)海外投資累計(jì)承保金額超過3147億美元，年均增幅近54%，海外投資保險(xiǎn)項(xiàng)下累計(jì)支付賠款超過1.7億美元。

建設(shè)我國(guó)自主的資信評(píng)級(jí)體系

國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)信用評(píng)級(jí)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。目前，世界三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)牢牢掌握著國(guó)際評(píng)級(jí)領(lǐng)域的話語權(quán)，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)級(jí)壟斷對(duì)于保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全具有現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)信保成立以來，積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，已連續(xù)發(fā)布14年的《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》是中國(guó)信保資信評(píng)級(jí)體系中的“拳頭”產(chǎn)品。該報(bào)告以獨(dú)特的中國(guó)視角，對(duì)全球的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，為我國(guó)的商品、服務(wù)、資本、技術(shù)出口和海外投資，提供智力支持和風(fēng)險(xiǎn)建議。該報(bào)告已成為我國(guó)信用評(píng)級(jí)體系的重要組成部分，打破了西方國(guó)家在評(píng)級(jí)領(lǐng)域的壟斷。

此外，中國(guó)信保還擁有龐大的企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫(kù)、豐富的信息渠道資源和專業(yè)的信用分析師團(tuán)隊(duì)，為出口企業(yè)提供各類專業(yè)資信調(diào)查報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告、信用評(píng)級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)、海外投資咨詢服務(wù)，全方位滿足企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資中的資信需求。截至2018年11月底，中國(guó)信保已經(jīng)擁有海內(nèi)外資信渠道200余家，資信調(diào)查業(yè)務(wù)覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)為中國(guó)企業(yè)提供海內(nèi)外企業(yè)資信報(bào)告超過40萬份。