李維平

(陜西鐵路物流集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710054)

1 概述

陜西鐵路物流集團(tuán)有限公司(以下簡稱“鐵流集團(tuán)”)是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱“陜煤集團(tuán)”)統(tǒng)一管理、集中運(yùn)營鐵路資產(chǎn)的主體和鐵路投融資平臺(tái)。作為陜煤集團(tuán)的鐵路板塊公司，鐵流集團(tuán)目前主要負(fù)責(zé)靖神鐵路(靖邊北—神木西)、紅檸鐵路(神木西—神木)、馮紅鐵路(神木—馮家川)、榆橫鐵路(閆莊則—紅石橋) 4條控股鐵路的投資建設(shè)和運(yùn)營管理，以及在陜西省鐵路集團(tuán)有限公司、蒙西華中鐵路股份有限公司、中國神華包神鐵路有限公司等參股公司的股權(quán)管理。鐵流集團(tuán)控股鐵路正線全長424 km，運(yùn)力達(dá)到2億t，但由于鐵流集團(tuán)成立時(shí)間較短，集疏運(yùn)系統(tǒng)布局尚未形成專業(yè)、高效、集約化的綜合物流服務(wù)體系，適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境的管理水平和服務(wù)能力亟待提升。

（1）市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源煤炭有效需求增速放緩，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸下降。但是，煤炭行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面煤炭行業(yè)必須走深度轉(zhuǎn)型發(fā)展之路；另一方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革致使煤炭落后產(chǎn)能加速退出、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放，煤炭產(chǎn)能加速向資源稟賦好、競爭力強(qiáng)的晉陜蒙“三西”地區(qū)集中，“三西”地區(qū)煤炭產(chǎn)能集中度從2016年的64%已快速上升至2018年的69%，而中東部、西南川渝等地區(qū)已經(jīng)成為煤炭凈調(diào)入地[1]。在綜合考慮鐵路運(yùn)力、鐵水聯(lián)運(yùn)能力和物流成本的情況下，華中、川渝地區(qū)由于周邊煤炭生產(chǎn)主要省區(qū)或是供應(yīng)能力極為有限，或是運(yùn)距太遠(yuǎn)不具有經(jīng)濟(jì)性，其最優(yōu)方案是調(diào)入陜煤。2019年，陜煤集團(tuán)在榆林地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能將達(dá)到1.2億t，加上控股鐵路沿線1億t以上的社會(huì)煤炭資源，亟需對(duì)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，通過跨區(qū)域、長距離的鐵路物流，實(shí)現(xiàn)煤炭價(jià)值增值。蒙華鐵路(浩勒?qǐng)?bào)吉—吉安)、陽安二線(陽平關(guān)—安康)的開通和包海高速鐵路(包頭—?？?的分段建成投運(yùn)，將逐步緩解陜煤通過“鐵路直達(dá)”進(jìn)入華中、西南川渝地區(qū)的鐵路運(yùn)力緊張狀況，“沿?？瓷袢A、中部看陜煤”的新格局即將全面形成，為鐵流集團(tuán)擴(kuò)大煤炭運(yùn)輸增量提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

（2）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。鐵路是我國煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕绞健?018年，全國鐵路發(fā)運(yùn)煤炭23.8億t，占鐵路貨物運(yùn)量的59.2%，占全國煤炭產(chǎn)量的67.1%。由于煤炭去產(chǎn)能主要集中在中東部和西南地區(qū)，新增產(chǎn)能集中在“三西”地區(qū)，導(dǎo)致煤炭供需區(qū)域矛盾依然凸顯。國務(wù)院在《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》中指出，全面提升蒙華鐵路、瓦日鐵路(瓦塘—日照南)、唐呼鐵路(曹妃甸北—呼和浩特東)、大秦鐵路(大同—柳村南)等“三西”地區(qū)鐵路通道運(yùn)力和綜合利用效率，推進(jìn)鐵路專用線和集疏港鐵路建設(shè)[2]；到2020年，全國鐵路煤炭運(yùn)量將達(dá)到28.1億t，占全國煤炭產(chǎn)量的75%，較2017年增運(yùn)6.5億t[3]。由此可見，陜煤到達(dá)華中、西南川渝等消費(fèi)地的鐵路直達(dá)運(yùn)力或到達(dá)北方曹妃甸、湖北荊州等中轉(zhuǎn)港的鐵路干線運(yùn)力將大幅提升，為鐵流集團(tuán)拓展創(chuàng)效增值服務(wù)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。

2 鐵流集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

“十三五”末，陜煤“東出、南下”的鐵路干線運(yùn)力將基本適應(yīng)市場需求。鐵流集團(tuán)應(yīng)依托集疏運(yùn)鐵路系統(tǒng)，以謀發(fā)展提增量做增值為核心，專注于“運(yùn)”，在“物暢其流”上下功夫，提高運(yùn)輸增量和價(jià)值增值，強(qiáng)化鐵路對(duì)陜煤集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和價(jià)值引領(lǐng)作用。

2.1 加快完善集疏運(yùn)系統(tǒng)

集疏運(yùn)鐵路是連接工礦企業(yè)與鐵路干線的重要紐帶，不僅是煤炭供應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，更是掌控鐵路運(yùn)力、實(shí)現(xiàn)煤炭增值的戰(zhàn)略布局。集疏運(yùn)鐵路主要解決的是運(yùn)輸中的“最前一公里”和“最后一公里”，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和線位排他性，是鐵流集團(tuán)的核心競爭力。

鐵流集團(tuán)的當(dāng)務(wù)之急有以下2點(diǎn)。一是應(yīng)加快推進(jìn)靖神、馮紅鐵路建設(shè)，確保靖神鐵路2019年10月與蒙華鐵路同步建成投運(yùn)，馮紅鐵路2020年底建成并連通瓦日鐵路?！笆濉蹦S著靖神、榆橫、紅檸、馮紅4條集運(yùn)鐵路直連直通，并通過靖邊北、楊橋畔、閆莊則、紅石峽、神木西、神木、馮家川7個(gè)接軌站，與蒙華、太中銀(太原—中衛(wèi)、銀川)、包西(包頭西—張橋)、大秦、唐呼、瓦日及神朔(大柳塔—朔州西) 7條鐵路干線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提供一體化綜合物流服務(wù)，陜煤集運(yùn)鐵路“4771”的運(yùn)輸格局將全面形成，有效解決制約陜煤優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的鐵路運(yùn)輸瓶頸因素。二是按照“通江達(dá)海連運(yùn)河”的思路積極參與布局華中、西南川渝地區(qū)煤炭疏運(yùn)系統(tǒng)，通過租用北方曹妃甸港、日照港和重慶萬州港、果園港貨位，合作建設(shè)湖北荊州港、襄陽港和濟(jì)寧梁山北等“鐵水聯(lián)運(yùn)”基地，開拓營銷渠道，提高陜煤市場占有率，發(fā)揮削峰抑谷、穩(wěn)定煤炭價(jià)格的作用。

2.2 全面提升管理效能

以“集中管理、資源共享、協(xié)同發(fā)展”為指導(dǎo)，積極推進(jìn)組織流程再造，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的深度融合，提高鐵路資產(chǎn)配置效率和經(jīng)營效益。一是組建運(yùn)營中心，統(tǒng)一管理鐵流集團(tuán)運(yùn)營組織，“后廠”運(yùn)輸部門圍繞“前店”市場需求，積極反應(yīng)，快速響應(yīng)，精準(zhǔn)調(diào)度，不斷提高煤炭發(fā)運(yùn)量和客戶滿意度[4]；二是優(yōu)化管理流程，針對(duì)目前“鐵流集團(tuán)—鐵路公司—段—車站”4級(jí)管理導(dǎo)致的管理鏈條長，部分職能交叉重疊等問題，整合優(yōu)化“鐵路公司—段”機(jī)構(gòu)設(shè)置，將車站作為運(yùn)營管理的核心單元，從“坐商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶猩獭保瑥?qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈融合、供應(yīng)鏈協(xié)同、價(jià)值鏈提升“三鏈聯(lián)動(dòng)”，全力打造鐵流集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎[5]。三是發(fā)揮聚合優(yōu)勢(shì)，健全鐵流集團(tuán)和鐵路公司2級(jí)管理分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，以4條鐵路“專業(yè)化管理、一體化運(yùn)營、系統(tǒng)化考核”為抓手，統(tǒng)籌資源配置，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，全面提高運(yùn)輸效率和經(jīng)營效益，促進(jìn)鐵流集團(tuán)管理升級(jí)。

2.3 強(qiáng)化與國家鐵路深度合作

集運(yùn)鐵路只有依托鐵路干線才能面向終端市場，鐵流集團(tuán)與國家鐵路深度合作有利于實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化[6]。隨著蒙華鐵路集運(yùn)端運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司管理，陜煤集運(yùn)鐵路“4771”運(yùn)輸格局的7條鐵路干線，其中6條由中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、1條由中國鐵路太原局集團(tuán)有限公司管控，與國家鐵路深度合作，千方百計(jì)擴(kuò)大煤炭運(yùn)輸增量已成為鐵流集團(tuán)運(yùn)營組織的核心。鐵流集團(tuán)應(yīng)以鐵路體制改革為契機(jī)，與西安、太原、武漢等鐵路局集團(tuán)公司通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息共享，爭取國家鐵路在運(yùn)輸計(jì)劃、承認(rèn)車兌現(xiàn)、卸車返空和機(jī)車車輛運(yùn)用等方面的運(yùn)力保障，與省內(nèi)外電力、冶金、化工等工礦企業(yè)建立更加穩(wěn)定的鐵路煤炭供應(yīng)保障體系，為煤炭產(chǎn)運(yùn)銷提供決策依據(jù)和全過程管理，有條件實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)，即采即運(yùn)、倉儲(chǔ)前移。鐵流集團(tuán)還應(yīng)放大股權(quán)投資功能，通過在陜西省鐵路集團(tuán)有限公司和蒙西華中鐵路股份有限公司的股權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化與中國鐵路總公司的合作，增強(qiáng)在鐵路干線運(yùn)力分配上的話語權(quán)；與此同時(shí)，以在中國神華包神鐵路有限公司的股權(quán)為契機(jī)，加大與國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司的合作，提高在神華專用鐵路出海通道運(yùn)力方面的支持力度。

2.4 拓展物流增值服務(wù)

通過強(qiáng)化與廠礦產(chǎn)業(yè)鏈接，全力保障陜煤運(yùn)輸，拓展物流服務(wù)空間，提高鐵路物流對(duì)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)作用。一是加強(qiáng)與陜煤交易中心、陜煤運(yùn)銷集團(tuán)的深度合作，按照“以銷定產(chǎn)，以運(yùn)保銷”的原則，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與陜鋼集團(tuán)龍鋼公司的合作，組織疏港礦石經(jīng)蒙華鐵路回空運(yùn)輸，降低物流成本；開展集裝箱和基于多式聯(lián)運(yùn)的駝背運(yùn)輸，全面服務(wù)陜煤集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展[7]。二是延伸服務(wù)鏈，以集疏運(yùn)鐵路為載體，對(duì)于能夠?qū)崿F(xiàn)直接裝車的大型工礦企業(yè)提供全過程裝車服務(wù)，不能直接裝車的企業(yè)在就近車站通過集運(yùn)站提供便捷物流服務(wù)，依托專業(yè)化、集約化服務(wù)促進(jìn)多拉快跑，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效增值。三是拓展服務(wù)范疇，全力支持有需求的工礦企業(yè)推進(jìn)鐵路專用線和集運(yùn)站建設(shè)，按照“統(tǒng)一管理，按量計(jì)費(fèi)”的原則開展運(yùn)營維管服務(wù)，全面保障企業(yè)運(yùn)輸需求，努力將鐵路運(yùn)量提高到沿線煤炭產(chǎn)量的75%以上，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈利益最大化。

2.5 全力打造智能鐵路

“互聯(lián)網(wǎng)+”可以借助互聯(lián)網(wǎng)縮小傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，放大傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)力和企業(yè)價(jià)值。鐵路高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)的運(yùn)輸組織特點(diǎn)使其決策信息極其復(fù)雜而緊迫，通過“互聯(lián)網(wǎng)+鐵路”技術(shù)為鐵路信息化、智能化發(fā)展提供新引擎。一是整合煤炭交易信息系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、鐵路調(diào)度指揮信息系統(tǒng)(DMIS)、運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)(TMIS)、貨運(yùn)營銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)(FMOS)等，通過路企信息交互積累大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)產(chǎn)運(yùn)銷計(jì)劃，形成“線上交易，線下物流”的同步協(xié)調(diào)發(fā)展鏈條。二是以物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、視頻監(jiān)控平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以LTE-R為核心的鐵路云數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化鐵路物流管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和智能化，為企業(yè)提供物流解決方案和一站式全程物流服務(wù)[8]。三是通過基于大數(shù)據(jù)的集成分析，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能調(diào)控和全生命周期健康管理，全面提升鐵路運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營效益。

3 結(jié)束語

陜煤集團(tuán)作為國有特大型能源化工企業(yè)，煤炭、化工、鋼鐵等主要產(chǎn)業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸具有極強(qiáng)的依存度，為鐵流集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十三五”末，鐵流集團(tuán)將逐步形成“內(nèi)接礦區(qū)、外連干線、點(diǎn)線配套、服務(wù)到門”的集運(yùn)鐵路網(wǎng)和“通江達(dá)海連運(yùn)河”的疏運(yùn)體系，通過依托集疏運(yùn)鐵路系統(tǒng)，踐行以謀發(fā)展提增量做增值為核心的創(chuàng)新發(fā)展策略，進(jìn)一步聚合優(yōu)勢(shì)提高運(yùn)輸增量和價(jià)值增值，強(qiáng)化鐵路對(duì)陜煤集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，助力國家能源運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。