申 巖

（黑龍江省工會(huì)干部學(xué)院 哈爾濱市 150080）

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了豐碩成果，但是企業(yè)的職業(yè)安全與健康問(wèn)題卻愈發(fā)嚴(yán)峻，各類(lèi)安全事故凸現(xiàn)，各種傷病不斷。與此同時(shí)企業(yè)員工對(duì)安全保障與工作環(huán)境的要求卻越來(lái)越高。保障從業(yè)人員在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全與健康，維護(hù)員工合法權(quán)益，已成為企業(yè)社會(huì)工作的一個(gè)重要服務(wù)領(lǐng)域。

一、 企業(yè)社會(huì)工作介入職業(yè)安全與健康的重要性

職業(yè)安全與健康直接關(guān)系到員工的合法權(quán)益和企業(yè)的效益以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，宏觀(guān)上也是直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的職業(yè)安全與健康問(wèn)題十分突出，各類(lèi)職業(yè)事故造成不同程度的人身和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年全國(guó)平均每年發(fā)生各類(lèi)事故達(dá)70多萬(wàn)起，死亡12萬(wàn)多人，傷殘70多萬(wàn)人，在各類(lèi)事故中工礦、商貿(mào)、企業(yè)事故死亡人數(shù)居第二，平均每年發(fā)生1.6萬(wàn)起，死亡人數(shù)1.6萬(wàn)多人，占各類(lèi)死亡人數(shù)的13%，我國(guó)每年因各類(lèi)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失均在2500億元以上，非常令人震驚。在職業(yè)病危害方面，自20世紀(jì)50年代以來(lái)，截止目前，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病80余萬(wàn)例，其中塵肺病70余萬(wàn)，死亡15萬(wàn)例，職業(yè)中毒5萬(wàn)余例，以及其他職業(yè)病。每年因職業(yè)危害造成的經(jīng)濟(jì)損失逾千億元，由此可見(jiàn)預(yù)防和保護(hù)員工免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和危險(xiǎn)不容懈怠。

職業(yè)安全與健康事關(guān)勞動(dòng)者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病對(duì)人民群眾生命與健康的威脅得不到解決，積累到一定程度會(huì)成為影響社會(huì)安全和穩(wěn)定的因素。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅猛發(fā)展、生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)生命健康有了更高期望，職業(yè)安全與健康日益成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加上職業(yè)病事故比安全生產(chǎn)事故更具群發(fā)性，極易引發(fā)群體性事件。在中華全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部的《關(guān)于職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)情況調(diào)研報(bào)告》中也提到，目前我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題得到進(jìn)一步的重視，員工的工作條件和環(huán)境也得到了逐步的改善，職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，職業(yè)健康檢查以及職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平都在不斷提升，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)也得到加強(qiáng)，重大急性職業(yè)病危害事故明顯減少。在這種形勢(shì)下，迫切需要企業(yè)社會(huì)工作積極介入員工的職業(yè)安全與健康服務(wù)。

二、企業(yè)社會(huì)工作者以不同角色介入職業(yè)安全與健康服務(wù)

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論，企業(yè)社會(huì)工作是在一個(gè)由員工、企業(yè)、社會(huì)等形成的生態(tài)系統(tǒng)中開(kāi)展的服務(wù)活動(dòng)。受該生態(tài)系統(tǒng)的影響：社會(huì)工作者不僅要與案主相聯(lián)系，還要與同案主相關(guān)的其他系統(tǒng)一道解決案主的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，企業(yè)社會(huì)工作者在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中介入職業(yè)安全與健康服務(wù)時(shí)需承擔(dān)著不同的角色。

（一）咨詢(xún)輔導(dǎo)者

作為咨詢(xún)輔導(dǎo)者，企業(yè)社會(huì)工作者主要是為企業(yè)員工就職業(yè)安全與健康問(wèn)題提供咨詢(xún)輔導(dǎo)。

如果員工不清楚不了解所在崗位是否會(huì)經(jīng)常接觸職業(yè)危害因素，是否會(huì)患職業(yè)病，作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)有哪些安全防護(hù)措施，應(yīng)有什么操作程序規(guī)定，或受到職業(yè)傷害后如何應(yīng)對(duì)，如何保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益等問(wèn)題時(shí)，企業(yè)社會(huì)工作者所提供的相關(guān)信息咨詢(xún)就成為了員工的救命稻草。企業(yè)社會(huì)工作者幫助員工明確其所工作的環(huán)境和條件，厘清其需求，弄清其所擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，尋找各種解決方法和途徑，協(xié)助員工紓疑解惑，提高員工自身應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作環(huán)境的能力。

（二）聯(lián)結(jié)者

企業(yè)社會(huì)工作者扮演的聯(lián)結(jié)者角色，也可稱(chēng)為資源聯(lián)結(jié)者、經(jīng)紀(jì)人或中介人，主要是圍繞員工對(duì)職業(yè)安全與健康的需求，把員工與其所需要的資源聯(lián)系起來(lái)。企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供資源，員工接受資源，資源的流動(dòng)是靠社會(huì)工作者來(lái)聯(lián)系。這既包括利用企業(yè)內(nèi)部的資源滿(mǎn)足員工的需求，如聯(lián)系工會(huì)、生產(chǎn)管理部門(mén)等，也包括聯(lián)系企業(yè)外部的資源為員工提供服務(wù)。安全問(wèn)題靠單一資源往往難以應(yīng)對(duì)，需要整合多方資源加以解決，如社區(qū)、政府部門(mén)或者第三部門(mén)的組織力量等。

（三）調(diào)停者

當(dāng)因職業(yè)安全事故出現(xiàn)員工與企業(yè)沖突時(shí)，企業(yè)社會(huì)工作者可以扮演調(diào)停者的角色，秉持公平正義的原則，調(diào)解沖突雙方的爭(zhēng)端，化解矛盾沖突。原則上其立場(chǎng)是客觀(guān)中立的，但在利益相權(quán)必有損失的情況下，應(yīng)考慮最大限度地維護(hù)處于弱勢(shì)地位的員工的利益。

（四）教育者

為員工提供安全教育培訓(xùn)是企業(yè)社會(huì)工作者開(kāi)展職業(yè)安全與健康服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。在進(jìn)行這項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)時(shí)，企業(yè)社會(huì)工作者可以擔(dān)當(dāng)教育者的角色，設(shè)計(jì)并實(shí)施安全教育培訓(xùn)方案，對(duì)員工及管理者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工和企業(yè)的安全健康意識(shí)。

（五）協(xié)調(diào)者

企業(yè)社會(huì)工作者的協(xié)調(diào)者角色，主要是針對(duì)員工在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中遭遇危及安全與健康問(wèn)題時(shí)與主管部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，找出原因，明晰雙方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)員工的利益，確保各方利益相關(guān)者的和諧關(guān)系和企業(yè)的和諧發(fā)展。

（六）倡導(dǎo)者

企業(yè)社會(huì)工作者扮演倡導(dǎo)者的角色，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是倡導(dǎo)企業(yè)重視和反思其在安全生產(chǎn)方面的缺陷和不足，推動(dòng)其采取積極行動(dòng)改善員工的工作環(huán)境以及與社會(huì)之間的關(guān)系，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。另一方面是倡導(dǎo)員工主動(dòng)積極地維護(hù)自身的合法權(quán)益，采取積極的行動(dòng)避免職業(yè)傷害，行使法定權(quán)利監(jiān)督企業(yè)的職業(yè)安全與健康執(zhí)行情況和義務(wù)履行情況。

三、解決企業(yè)社會(huì)工作開(kāi)展職業(yè)安全與健康服務(wù)的方法

在職業(yè)安全與健康領(lǐng)域，企業(yè)社會(huì)工作可以運(yùn)用的專(zhuān)業(yè)方法有個(gè)案工作法、小組工作法、社區(qū)工作法、社會(huì)工作行政等。企業(yè)社會(huì)工作者可以根據(jù)這些方法，針對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象的具體特點(diǎn)進(jìn)行選擇。

（一）個(gè)案工作方法

針對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)安全與健康需求及所遇困難進(jìn)行的個(gè)別輔導(dǎo)服務(wù)就是我們所說(shuō)的職業(yè)安全與健康的個(gè)案工作。企業(yè)社會(huì)工作者秉持著社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)價(jià)值理念，如尊重、公正、平等、發(fā)展、接納、自決等，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的技巧和知識(shí)，動(dòng)員和其有關(guān)的社會(huì)資源，以個(gè)性化的服務(wù)方式為員工提供職業(yè)安全與健康的咨詢(xún)和輔導(dǎo)，調(diào)適員工與所處環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能，達(dá)到為員工維護(hù)權(quán)益的目的。這個(gè)方法的開(kāi)展過(guò)程包括接案、預(yù)估、計(jì)劃、介人、評(píng)估與結(jié)案。

（二）小組工作方法

職業(yè)安全與健康領(lǐng)域的小組工作指的是在社會(huì)工作者的指導(dǎo)與組織下，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、互動(dòng)和一些小組活動(dòng)，達(dá)到解決員工職業(yè)安全與健康問(wèn)題的需要。通過(guò)這種工作方式，改善其社會(huì)功能，完成維護(hù)權(quán)益的目的。服務(wù)對(duì)象是從事生產(chǎn)工作的員工和部門(mén)主管。比如，對(duì)員工而言，工作方式主要是通過(guò)組織安全教育培訓(xùn)，協(xié)助員工適應(yīng)工作環(huán)境；對(duì)部門(mén)主管，工作方式主要是通過(guò)協(xié)助管理方進(jìn)行安全管理培訓(xùn)，提高其安全責(zé)任意識(shí)和安全管理意識(shí)，促使其做好在生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)的所有安全與健康防護(hù)，優(yōu)化員工工作環(huán)境等。

（三）社區(qū)工作方法

企業(yè)坐落于社區(qū)中，其本身也是一個(gè)因生產(chǎn)活動(dòng)聚集起來(lái)的社區(qū)，而且企業(yè)中的職業(yè)安全與健康問(wèn)題往往并不是只涉及一個(gè)人或某幾個(gè)人，而是企業(yè)員工和各個(gè)部門(mén)共同面臨的公共問(wèn)題，因此應(yīng)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題需要在企業(yè)宏觀(guān)層面開(kāi)展工作。這時(shí)社區(qū)工作方法就比較適用。它是一個(gè)在特定群體間開(kāi)展工作的過(guò)程，解決在社區(qū)里存在的社會(huì)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源解決問(wèn)題，從而使整個(gè)社區(qū)的防護(hù)力量得到加強(qiáng)，社區(qū)成員的生活更加和諧幸福。社區(qū)工作著眼于宏觀(guān)實(shí)踐，聚焦于社區(qū)的整體目標(biāo)，通過(guò)整合資源，針對(duì)群體面臨的公共問(wèn)題提供服務(wù)。企業(yè)社會(huì)工作在職業(yè)安全與健康領(lǐng)域運(yùn)用社區(qū)工作方法提供服務(wù)，主要是對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展《勞動(dòng)法》與職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)宣傳教育、預(yù)防工傷與職業(yè)病的勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳教育以及安全生產(chǎn)知識(shí)教育；協(xié)助企業(yè)管理方規(guī)范工作流程、健全并落實(shí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，改善工作環(huán)境，消除或減少職業(yè)安全健康隱患，從而滿(mǎn)足員工對(duì)安全與健康的需求，維護(hù)其合法權(quán)益。

（四）社會(huì)工作行政

為了保障員工的安全與健康，政府頒布了各種法規(guī)、條例，企業(yè)也制定了安全生產(chǎn)與管理規(guī)章。若這些政策條文不能落到實(shí)處，惠及員工也只是一句空話(huà)。在這一方面，企業(yè)社會(huì)工作者可以運(yùn)用社會(huì)工作行政促進(jìn)相應(yīng)政策規(guī)章的落實(shí)。社會(huì)工作行政是將政策轉(zhuǎn)化為服務(wù)的過(guò)程。在職業(yè)安全與健康領(lǐng)域，社會(huì)工作者主要是為企業(yè)員工及管理人員提供職業(yè)安全與健康法規(guī)的宣傳普及和督查服務(wù)。各種規(guī)定制度等相關(guān)政策的普及、執(zhí)行以及企業(yè)內(nèi)規(guī)章條例的制定和落實(shí)，企業(yè)社會(huì)工作者都可以通過(guò)社會(huì)工作行政提供相應(yīng)的服務(wù)。

綜上所述，通過(guò)社會(huì)工作積極的介入企業(yè)員工職業(yè)安全與健康的服務(wù)工作，促使廣大職工的工作條件、生活水平不斷改善和提高，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)狀況明顯得到改善，職工會(huì)更加充分地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。