周李敏

（浙江省總工會(huì)干部學(xué)校 杭州市 310000）

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。并要求“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”。人民日?qǐng)?bào)也指出：在物質(zhì)極為豐富的新時(shí)代，“擁有時(shí)間”比“擁有金錢”更加重要?！皳碛幸欢ǖ臅r(shí)間自由，擁有可以完全自行支配的時(shí)間”是擁有美好生活、達(dá)成“新幸?！敝匾獥l件[1]。據(jù)研究，我國(guó)勞動(dòng)者的年工作時(shí)間相當(dāng)于英、美、德、法等國(guó)家 20 世紀(jì)20～50年代的水平。這意味著，雖然我們從 2011年起就成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在職工工資水平、職工休息權(quán)及休假權(quán)保障等方面，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還有很多不適應(yīng)，嚴(yán)重滯后于很多國(guó)家[2]。中山大學(xué)《中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查：2017年報(bào)告》顯示我國(guó)勞動(dòng)者有超過三分之一的雇員在調(diào)查時(shí)點(diǎn)的上個(gè)月加過班，普遍存在工作時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象。

關(guān)于勞動(dòng)者的自由時(shí)間及其重要性，馬克思有深刻的論述。馬克思認(rèn)為自由時(shí)間是“工人用于娛樂和休息的時(shí)間”，是“他們精神發(fā)展和培養(yǎng)才能所必須的時(shí)間”，都是供自由發(fā)展的時(shí)間[3]，并進(jìn)而認(rèn)為“時(shí)間實(shí)際上是人的積極存在，它不僅僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間”[4]。自由時(shí)間是人的全面自由發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，有沒有自由時(shí)間，自由時(shí)間的多少直接關(guān)系自由的實(shí)現(xiàn)與其實(shí)現(xiàn)的程度。只有在自由時(shí)間中，人才能夠從追求物質(zhì)財(cái)富的欲望中解脫出來，才能夠從經(jīng)濟(jì)必然性中解脫出來，才能體現(xiàn)人的自由本質(zhì)。因此，對(duì)勞動(dòng)者閑暇與自由時(shí)間的剝奪與社會(huì)民主與文明是背道而馳的。普遍存在過度勞動(dòng)的勞動(dòng)關(guān)系也一定是不文明、不和諧的勞動(dòng)關(guān)系！隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，勞動(dòng)者對(duì)自由時(shí)間的向往以及依法保障其休息休假權(quán)，自由參加文體和家庭社會(huì)活動(dòng)的訴求也日益強(qiáng)烈。

一、休息休假權(quán)受損的原因分析

（一）人力資源技術(shù)推波助瀾

我國(guó)的集體勞權(quán)發(fā)育不全，所以往往用勞動(dòng)法和人力資源管理技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充甚至替代。但又由于勞動(dòng)法的執(zhí)法力度有限，那么就只能看人力資源技術(shù)施展拳腳了。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，人力資源等技術(shù)快速發(fā)展，它主要站在資本的立場(chǎng)，從經(jīng)濟(jì)人的角度挖掘人性的弱點(diǎn)，通過規(guī)定組織目標(biāo)與個(gè)人業(yè)績(jī)之間關(guān)系的基本原則，開啟了大致是“你愿意，你活該” 的所謂“績(jī)效引導(dǎo)、文化洗腦”模式（即你想加工資嗎？你想晉升嗎？那么你就多干點(diǎn)吧—或計(jì)件工資，不存在加班與否；或任務(wù)太多，需要趕工；或下班前開會(huì)，假期前布置任務(wù)等等），誘導(dǎo)甚至威逼員工“自愿”加班?，F(xiàn)代企業(yè)組織普遍采用績(jī)效管理，它主要將員工的工作類型分為兩種：一是可以通過固定的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作量、工作時(shí)間以及工作強(qiáng)度的類型；二是難以通過固定的標(biāo)準(zhǔn)衡量的工作類型（其工作量、工作時(shí)間以及工作強(qiáng)度往往由個(gè)人掌控）。對(duì)前者，竊取自由時(shí)間的普遍做法是在提高勞動(dòng)定額的情況下采用計(jì)件工資制度；對(duì)后者，竊取自由時(shí)間的手段是不斷提高業(yè)績(jī)目標(biāo)，渲染競(jìng)爭(zhēng)氛圍，讓員工在不知不覺中“自愿”超負(fù)荷工作。英國(guó)科學(xué)家霍金在闡釋“絕對(duì)時(shí)間”時(shí)曾一針見血地指出：“所有好的鐘在測(cè)量?jī)蓚€(gè)事件之間間隔上的是一致的”[5]。由于在同一組織內(nèi)部，勞動(dòng)者的業(yè)績(jī)、時(shí)間、工作量、強(qiáng)度可能存在相當(dāng)大的差異，這就使人力資源技術(shù)有可能通過各種手段模糊測(cè)量工作量與時(shí)間兩個(gè)維度的標(biāo)準(zhǔn)，模糊判斷是否“過度”與是否“道德”的界限，這絕對(duì)算不上是“好的鐘”。

（二）協(xié)商機(jī)制難以真正建立

勞動(dòng)法規(guī)定“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要， 經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后才可以延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間?！庇捎趧趧?dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者處于弱勢(shì)且缺少自我保護(hù)的手段和有效的維權(quán)機(jī)制，所以工會(huì)作為集體勞權(quán)的代表，在維護(hù)員工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益及休息休假權(quán)益中本應(yīng)扮演非常重要的角色，但相關(guān)調(diào)查的情況卻并不讓人滿意。在職工問卷中，面對(duì)“您單位職工工資是否經(jīng)過集體協(xié)商？”雖然有 64.9% 的職工作了肯定的回答，但也有11.2% 的職工回答“沒有”，另有23.9% 的職工勾選了“不知道”。而且我們還知道，即使有集體協(xié)商，其形式意義也往往多于實(shí)質(zhì)意義（至于“延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間”和工會(huì)、勞動(dòng)者協(xié)商的就更少了）。一般而言，薪酬的集體協(xié)商機(jī)制，其基礎(chǔ)在于集中化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于目前的超時(shí)勞動(dòng)，其“形成過程復(fù)雜，評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，觀測(cè)難度加大”等諸多因素，使得在現(xiàn)代企業(yè)組織制度中，用勞動(dòng)法、集體談判規(guī)制超時(shí)勞動(dòng)十分困難。比如同樣的工作量對(duì)一些人是適度的，而另一些人則受不了；再比如，對(duì)一些創(chuàng)新型職工、高管的工作量也難以界定，因?yàn)椤斑^勞”不僅僅為更高的薪酬，也蘊(yùn)含成功帶來的喜悅和成就感，這種“過勞”帶有濃厚的個(gè)人色彩，任何組織（包括工會(huì)）都難以規(guī)制；還有，隨著社會(huì)與科技的進(jìn)步，勞動(dòng)方式也趨于多樣化，比如下班后用手機(jī)APP處理相關(guān)工作，算不算工作時(shí)間也沒有標(biāo)準(zhǔn)等等。此外，彈性工作制度的大量使用，讓職工對(duì)單位甚至工會(huì)組織的依賴程度降低，職工個(gè)人根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行選擇，也增加了“過度加班”的“自愿性”和隱蔽性，這在調(diào)查中也得到證實(shí)，職工個(gè)體對(duì)加班的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)及評(píng)價(jià)也多有不同。

（三）權(quán)衡得失后的無奈選擇

勞動(dòng)者選擇超時(shí)勞動(dòng)，表面上看是“自愿”，但背后卻隱藏著收入低就業(yè)難、保障不完善以及弱勢(shì)無助等諸多原因：一是工資比較低。多年以來，我國(guó)一直是政府財(cái)政收入增長(zhǎng)最快，然后是企業(yè)收入的增長(zhǎng)，最后才是百姓收入的增長(zhǎng)。2002-2014我國(guó)工資年均增長(zhǎng)14.4%（名義工資，實(shí)際工資增長(zhǎng)率的平均值為10.68%）已超過了GDP的增速，為什么？主要一曰補(bǔ)償性增長(zhǎng)。由于法律和政策體系不健全、片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位、福利改善被忽視、收入增長(zhǎng)慢的問題在我國(guó)長(zhǎng)期存在。二曰倒逼式增長(zhǎng)（2013居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比2002上漲了37.2，城市生活成本大幅上漲）二是就業(yè)不容易。近年來，特別是隨著2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下滑，再加上技術(shù)、資本對(duì)勞動(dòng)的替代，部分職工的飯碗可能要被機(jī)器搶走，一些行業(yè)在產(chǎn)能去化和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中也將破產(chǎn)倒閉，工人面臨的是失業(yè)潮和降薪潮雙重壓力。根據(jù)浙江省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)，在2013年到2016年，浙江由于機(jī)器換人，同比減少普通勞動(dòng)工人200萬以上（當(dāng)然也解決了一批高素質(zhì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)）。傳統(tǒng)企業(yè)在萎縮，只有新興產(chǎn)業(yè)在增長(zhǎng)。但新興產(chǎn)業(yè)只需要具有新知識(shí)、新技能的復(fù)合型、應(yīng)用型高技能人才。三是保障不健全。正如《時(shí)寒冰說：未來二十年經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)—現(xiàn)實(shí)篇》中所言：“2012年之后，改革的難度越來越大，關(guān)鍵在于中國(guó)缺少一個(gè)可以為進(jìn)一步改革保駕護(hù)航的緩沖帶，”這個(gè)“緩沖帶”就是社會(huì)保障制度。在我國(guó)社會(huì)保障制度還不完善的情況下，不少職工為了賺錢養(yǎng)家以及支付各種生活保障必須的費(fèi)用，加班成為他們不得已的“自愿”選擇。四是資強(qiáng)勞弱使然。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的資方，加上諸多壓力，勞動(dòng)者為保全其工作崗位,即便是知道雇主侵權(quán),也往往逆來順受，“多一事不如少一事”。

勞動(dòng)者享有自由時(shí)間是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化之后勞動(dòng)者更加迫切的要求。獲得自由時(shí)間并進(jìn)而有尊嚴(yán)的生活是與體面勞動(dòng)相輔相成的，沒有適度體面的勞動(dòng)、沒有勞動(dòng)者積極自由時(shí)間就一定不會(huì)有尊嚴(yán)生活。尊重公民的休假權(quán)也是憲法宣示的“尊重和保障人權(quán)”的應(yīng)有之義。休閑度假已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的時(shí)代特征（比如歐洲人就普遍信奉“度假權(quán)神圣不可侵犯”）。保有、增加和維護(hù)勞動(dòng)者積極自由的時(shí)間權(quán)利，關(guān)系到勞動(dòng)者的體面尊嚴(yán)和全面發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是否和諧與能否健康發(fā)展，當(dāng)然也事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的大局。

二、解決問題的路徑選擇

（一）要切實(shí)提高勞動(dòng)者的職業(yè)幸福感

勞動(dòng)者職業(yè)幸福感的高低是檢驗(yàn)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)尺。在影響職業(yè)幸福感相關(guān)因素的比較中，經(jīng)濟(jì)生活與職業(yè)幸福感之間的正相關(guān)強(qiáng)度最高[6]。企業(yè)要關(guān)注職工自由時(shí)間的文化生活、經(jīng)濟(jì)生活，要盡可能的提高職工的工資水平。一些精明、卓有遠(yuǎn)見的企業(yè)家早就在關(guān)注勞動(dòng)者工作之余在干啥了。比如美國(guó)福特汽車公司很早就成立了專門的“福特社會(huì)學(xué)部”，派調(diào)查員進(jìn)行專門家訪，看看員工平時(shí)是否酗酒？個(gè)人衛(wèi)生情況如何？空閑時(shí)都在干些什么？后來在上述基礎(chǔ)上又增加了對(duì)工人進(jìn)行生活指導(dǎo)和教育培訓(xùn)—所謂“造人勝于造車”。作為全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，浙江傳化集團(tuán)堅(jiān)守“員工關(guān)懷無小事”的理念，建立了“一訪三問“等員工關(guān)心關(guān)懷機(jī)制。近些年來，除日?？赐繂柾猓?jīng)常走訪員工，幫助解決實(shí)際問題。此外，精神的力量是以物質(zhì)的力量為后盾的，人首先要活著，才能考慮為什么活。相關(guān)研究顯示，職工（特別是農(nóng)民工群體）自由時(shí)間的文化消費(fèi)明顯受制于收入水平。精神產(chǎn)品其實(shí)是必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的溢出物（剩余勞動(dòng)時(shí)間的產(chǎn)物）。物質(zhì)上的基本權(quán)利如果得不到基本解決，勞動(dòng)者又哪來的閑錢、閑暇去“文化”？因此，企業(yè)應(yīng)該在發(fā)展生產(chǎn)、增加效益的同時(shí)，應(yīng)該相應(yīng)提高職工的收入水平；還要遵照勞動(dòng)法的規(guī)定，保障職工的的休息休假權(quán)。企業(yè)要從經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上為勞動(dòng)者享有豐富多彩的文化生活創(chuàng)造條件。

（二）要積極創(chuàng)造有質(zhì)量的工作

康德曾提醒我們必須重視人類活動(dòng)的最終目的，認(rèn)為人類活動(dòng)的最終目的是擴(kuò)大人的選擇和改善人的條件。他說：“所有行動(dòng)需視所有人為目的，絕不可以只以人為手段?！比说淖杂?、尊嚴(yán)、幸福和全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為個(gè)人、群體以及社會(huì)的終極關(guān)懷。[7]在國(guó)際上，二戰(zhàn)以后的許多國(guó)家曾經(jīng)把社會(huì)發(fā)展的主要關(guān)注點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，直到1990年聯(lián)合國(guó)提出的“人類發(fā)展報(bào)告”才把人類社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)重新引向人的發(fā)展，在當(dāng)時(shí)引起了大量報(bào)道和高度關(guān)注。作為報(bào)告的提議和指導(dǎo)者，馬布·烏爾·哈克認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家真正的的財(cái)富是人民，發(fā)展的目的是為了創(chuàng)造一個(gè)人民能夠享受長(zhǎng)期、健康和創(chuàng)造性生活的環(huán)境。人的發(fā)展首先是具有健康的身體和心理，其次是擁有豐富的知識(shí)和審美能力，最后則是有能力參與社會(huì)生活以此實(shí)現(xiàn)個(gè)體人格的完善并同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。而以上種種都離不開勞動(dòng)者自由時(shí)間權(quán)利的保有與維護(hù)。繼1995年聯(lián)合國(guó)哥本哈根世界首腦大會(huì)后，國(guó)際勞工組織于1999年又提出了“體面勞動(dòng)”的口號(hào)。關(guān)注和倡導(dǎo)的體面勞動(dòng)，其目標(biāo)不僅僅是創(chuàng)造工作，而是創(chuàng)造有質(zhì)量的工作。勞動(dòng)是自由、尊嚴(yán)、幸福和全面發(fā)展的基礎(chǔ)，而自由、尊嚴(yán)、幸福和全面發(fā)展則是勞動(dòng)的目的和歸宿，因?yàn)樗侨说谋举|(zhì)的確證和體現(xiàn)。十八大之后，習(xí)近平總書記曾多次明確：人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。在2015年11月18日的馬尼拉亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書記引用了《管子·治國(guó)》中的一句話“凡治國(guó)之道，必先富民”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)是造福人民。

（三）維護(hù)勞動(dòng)者自由時(shí)間權(quán)利

追求利益最大化是是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本出發(fā)點(diǎn)。松下幸之助就說過“企業(yè)不賺錢就是犯罪”。企業(yè)是賺取利潤(rùn)的組織，然而企業(yè)應(yīng)該用什么手段獲得利潤(rùn)？如果企業(yè)謀求資本利潤(rùn)的最大化，就很有可能損害勞動(dòng)者的權(quán)利。因此，限制其權(quán)利就成為保障勞動(dòng)者權(quán)利的基本需要。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)的文明進(jìn)步和無數(shù)次的工人運(yùn)動(dòng)（當(dāng)然，還有政府的干預(yù)），自上世紀(jì)80年代以來，各國(guó)政府越來越重視勞動(dòng)立法中對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定，在認(rèn)可企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)，政府也加強(qiáng)了關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間的勞動(dòng)立法，西方工人的工作時(shí)間總體上呈現(xiàn)縮減的趨勢(shì)，帶薪休假的時(shí)間也隨之持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)果就是閑暇時(shí)間的增加。2007年以來，為了修正企業(yè)謀求利潤(rùn)最大化的傾向，我國(guó)修訂或重新頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者人格權(quán)尊重與保護(hù)的義務(wù)，對(duì)工人的周工作時(shí)間、加班上限、最低工資等都做出了明確的要求，可以說已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際公約的水平，然而執(zhí)行情況卻不盡如人意。當(dāng)前，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也在發(fā)生很大的變化。人力資源管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，它經(jīng)常會(huì)用提高工作量、追求績(jī)效、完成目標(biāo)等相關(guān)指標(biāo)來促使員工“自愿的”過度勞動(dòng)，從而在勞動(dòng)法與集體協(xié)商之外促成“隱形的、自愿的過度勞動(dòng)”。[8]對(duì)此，工會(huì)應(yīng)該有話說、有事干。作為集體勞動(dòng)關(guān)系的代表，工會(huì)在產(chǎn)業(yè)民主體系中占據(jù)極為重要的地位，韋伯夫婦就曾說“工會(huì)是能夠?qū)⒚裰鲙нM(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的主要機(jī)制”。在勞動(dòng)關(guān)系中，不僅要有法律和契約，還應(yīng)該有平等和民主的因素。

（四）引導(dǎo)職工合理利用自由時(shí)間

我國(guó)休閑學(xué)奠基人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生就曾提出“閑暇時(shí)間多了，我們干什么”的課題。馬克思在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，指出了部分英國(guó)工人身上的“墮落的無產(chǎn)者的惡習(xí)”（閑暇時(shí)的縱欲和酗酒等），提倡勞動(dòng)者對(duì)自由時(shí)間的積極運(yùn)用，否定有損健康的消極休閑方式。[9]美國(guó)人杰弗瑞·戈比認(rèn)為休閑活動(dòng)存在著一定的層次等級(jí)，他在《你生命中的休閑》一書中就把休閑活動(dòng)劃分為放松、消遣、發(fā)展、創(chuàng)造、感覺超越等五個(gè)層次，認(rèn)為不同的層次，在促進(jìn)人的發(fā)展上的作用也就不同。賭博酗酒、吃吃喝喝對(duì)人的身心發(fā)展不僅毫無益處，而且會(huì)帶來身體的更加疲勞和精神的更加空虛，以至于在自由時(shí)間沒有自由，在閑暇時(shí)間沒有閑暇，這大都源于對(duì)自由時(shí)間的不合理的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。作為“大學(xué)?！焙鸵跃S護(hù)職工群眾權(quán)益為基本職責(zé)的工會(huì)組織，必須通過豐富多彩的、有益身心發(fā)展的活動(dòng)，對(duì)職工群眾進(jìn)行積極的引導(dǎo)和教育。工會(huì)組織應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在積極落實(shí)職工文化工程（如企業(yè)文化規(guī)劃、企業(yè)歌曲、報(bào)刊、藝術(shù)組織、俱樂部、活動(dòng)中心、職工書屋等）的同時(shí)，充分利用手中的文化陣地和手段（如職業(yè)學(xué)校、文化宮、圖書館、興趣愛好小組以及療休養(yǎng)等），占領(lǐng)勞動(dòng)者的自由時(shí)間陣地，抵制不健康的、低級(jí)庸俗的活動(dòng)，通過引導(dǎo)和教育，讓職工了解自己真正需要什么，進(jìn)一步提升職工休閑活動(dòng)的內(nèi)涵、品質(zhì)、境界，彰顯工會(huì)在職工文化中的引領(lǐng)作用。