范乾輝，段歡慶

(1.瓊臺師范學(xué)院 體育系，海南?？?571127；2.?？诮?jīng)濟學(xué)院 外國語學(xué)院，海南?？?571127)

在我國，體育產(chǎn)業(yè)不僅可以提高國民身體素質(zhì)，而且成為帶動經(jīng)濟增長的重要助推器。早在2016年3月，海南省發(fā)布《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，提到體育產(chǎn)業(yè)要成為“十二個重點產(chǎn)業(yè)”之一，2017年6月《海南省文化體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年文化體育產(chǎn)業(yè)增加值達到259.5億元人民幣，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重5%以上的發(fā)展目標。同年12月，海南省政府辦公廳印發(fā)了《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》，遠期規(guī)劃到2030年，建成世界一流的國際旅游目的地，旅游總收入超過3000億元的宏偉藍圖。

雖然海南享有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢，又是國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點，但國際精品產(chǎn)品較少，品牌形象不突出，影響力不足。因此，海南需要一批高端化、國際化、特色化的旅游產(chǎn)品，此時，賽馬運動的出現(xiàn)正符合海南的發(fā)展需要，海南得到國家層面的認可，占據(jù)政策上風。由于賽馬產(chǎn)業(yè)具有巨大的經(jīng)濟體量，又符合國際旅游島綠色、創(chuàng)新、開放的發(fā)展理念，可以預(yù)見的是，發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)將為建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港提供有力支撐，同時為整個海南經(jīng)濟注入強大動力。

1. 發(fā)展賽馬對于海南的機遇

1.1 政策的落地，為賽馬可持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障

2014年10月20日，國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕46號下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，文件中提到，要普及馬術(shù)在中國的發(fā)展。短短4年后，賽馬便得到國家的允許，政策最終落戶海南島，海南作為國際旅游島的戰(zhàn)略地位及其本身島嶼的特殊性，作為賽馬產(chǎn)業(yè)的試點無疑是最合適的。由于特殊地理位置、歷史發(fā)展等原因，海南工業(yè)、金融業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)資源一直被珠三角、長三角一帶城市牢牢把控，海南只能從第三產(chǎn)業(yè)中尋求突破，形成自己的特色。此次賽馬政策的落地，海南的賽馬產(chǎn)業(yè)必將在新型產(chǎn)業(yè)大潮中脫穎而出，形成“海南特色，中國符號”的馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈。可以說政策的落地，為賽馬可持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保障，反觀內(nèi)地省市如新疆、內(nèi)蒙古、廣州、武漢、成都、北京等地賽馬運動一直沒有獲得成功，根本原因就是沒有國家政策的支持，如此一來也就無法突破現(xiàn)狀獲得質(zhì)的飛躍。

1.2 推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動海南經(jīng)濟健康發(fā)展

2018年海南省省長沈曉明在政府工作報告中，提出了要以壯士斷腕的決心擺脫對房地產(chǎn)的依賴。然而就在1年前，數(shù)據(jù)顯示，2017年房地產(chǎn)投資額占到海南GDP的46.01%，房地產(chǎn)占據(jù)著海南經(jīng)濟的半壁江山。2018年在全面啟動建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的背景下，海南必須主動轉(zhuǎn)型調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擺脫房地產(chǎn)依賴，重點培育和發(fā)展特色旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，那么賽馬產(chǎn)業(yè)有望成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。據(jù)2017年美國馬業(yè)委員會數(shù)據(jù)顯示，美國馬業(yè)對GDP的貢獻超過1220億美元，創(chuàng)造相關(guān)就業(yè)崗位達170多萬個。與單一的產(chǎn)業(yè)相比，賽馬融合了三大產(chǎn)業(yè)，涉及第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)畜牧業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)包含飼料加工、馬場建設(shè)、各種配套裝備和設(shè)施的生產(chǎn)；第三產(chǎn)業(yè)如體育休閑、選馬育馬馴馬、賽馬賽事、娛樂旅游、馬場經(jīng)營管理、馬文化、商業(yè)投資等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如此眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)必將推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動海南經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

1.3 賽馬產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城市低碳經(jīng)濟發(fā)展

2009年11月，國務(wù)院常務(wù)會議提出，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，海南工業(yè)少，廢物廢氣的排放量相對也少，根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢，率先打造低碳經(jīng)濟示范省，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，追求綠色GDP。海南布局賽馬產(chǎn)業(yè)正是遵循《發(fā)展低碳經(jīng)濟指導(dǎo)意見》要求，符合綠色、低碳發(fā)展理念。另外，未來賽馬產(chǎn)業(yè)也將為海南經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，遠的不說，就周邊鄰居香港，數(shù)據(jù)顯示2018賽馬會各項業(yè)務(wù)增長至2340億港元，為政府納稅226億港元，向獎券基金撥款12億港元及慈善事業(yè)捐贈42億港元。

2. 海南賽馬面臨的挑戰(zhàn)

2.1 缺乏無疫區(qū)，相關(guān)配套不發(fā)達

賽馬產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，仍有許多來自各方面的挑戰(zhàn)，其中最大障礙莫過于缺乏無疫區(qū)。在賽馬運動中，無論馬匹繁育、飼養(yǎng)，還是比賽都要在特定的無規(guī)定動物疫病區(qū)開展。2019年4月份海南發(fā)生了非洲豬瘟疫情，對建設(shè)無疫區(qū)馬場帶來多大影響，目前還不得而知。據(jù)考證，目前國內(nèi)只有香港沙田和廣州從化有無疫區(qū)馬場，除兩地之外繁育的馬匹，均不能出口到國外，可見，建設(shè)海南無疫區(qū)馬場迫在眉睫。雖然在土地供應(yīng)上能夠得到保證，但海南賽馬業(yè)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，如從種馬、育馬到飼料加工、和馬匹相關(guān)的整體配套硬件設(shè)施都需要進口，另外馬匹生病了，如何醫(yī)治、處理等也沒有標準流程，這些配套也是目前所欠缺的。

2.2 賽馬運動面臨推廣普及難，馴馬師、騎師等專業(yè)人才缺口大

海南之前尚無賽馬運動的歷史，除了一些愛馬者和賽馬俱樂部關(guān)注之外，全民認知度低，不像排球、足球擁有深厚的群眾基礎(chǔ)，大眾對馴馬師、賽馬騎師這個職業(yè)了解甚少。馴馬師與騎師缺口大是有緣由的，首先培養(yǎng)一名普通馴馬師、賽馬騎師就需要6-7年時間，其次，賽馬騎師對身高和體重有著嚴格的要求；最后，國內(nèi)培養(yǎng)馴馬師、賽馬騎師專業(yè)的高校不多，職業(yè)前景不明朗，此外賽馬運動在國內(nèi)不屬于主流項目，也導(dǎo)致大眾對該職業(yè)的認可度不高

2.3 國內(nèi)賽馬制度還不夠完善，缺乏規(guī)范的管理方式，海南還需自力更生

目前國內(nèi)賽馬行業(yè)管理制度不夠健全，人為因素干擾過多。反觀國外賽馬制度完善且規(guī)范，舉個簡單例子，比賽設(shè)置專門的觀察記錄員，監(jiān)督騎手在整個比賽中有無犯規(guī)，如果賽事組織不規(guī)范，主辦方會給予騎手一定的賠償損失?；趪鴥?nèi)這樣的背景下，海南賽馬應(yīng)先行規(guī)范賽馬規(guī)則和制度，讓制度走在前面，為海南賽馬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展掃清障礙。海南賽馬得到國家政策的傾斜與紅利，賽馬運動符合海南綠色發(fā)展理念可以預(yù)見未來為海南經(jīng)濟注入強大動力；另外也有來自于目前海南缺乏無疫區(qū)、相關(guān)配套不發(fā)達、專業(yè)人才缺口大、普及率不高、賽馬規(guī)則不統(tǒng)一、賽事沒有較為規(guī)范的管理方式等方面的挑戰(zhàn)。

3. 結(jié)語