李小禾

（東北大學(xué) 沈陽市 110819）

習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上對(duì)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作提出了明確要求，他強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性和群眾性。”高校工會(huì)作為群團(tuán)工作的一級(jí)組織，在工作中一定要按照習(xí)近平總書記的指示精神，立足群團(tuán)組織群眾性的根本特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平和能力，使之成為教職工信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

當(dāng)前，高校工會(huì)在服務(wù)教職工方面普遍存在著在服務(wù)設(shè)計(jì)和服務(wù)內(nèi)容上沒能充分考慮教職工多樣化、多層次需求的情況，導(dǎo)致教職工參與活動(dòng)的廣度以及參與活動(dòng)的積極性不高，嚴(yán)重影響了教職工的獲得感。我們以“供給側(cè)”改革的大背景作為切入點(diǎn)，以東北大學(xué)為例，分析和探索高校工會(huì)“供給側(cè)”服務(wù)體系的構(gòu)建對(duì)增強(qiáng)高校工會(huì)工作的群眾性的影響，力求找到一條相互促進(jìn)、共同提高、良性發(fā)展的道路。

一、提高工會(huì)服務(wù)“供給”質(zhì)量是增強(qiáng)高校工會(huì)群眾性的必然要求

群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)，衡量群團(tuán)工作開展得是否有效，首先要看是否受到群眾關(guān)注，是否受到群眾歡迎。群團(tuán)組織只有不斷保持并增強(qiáng)群眾性，才能牢牢抓住群眾基礎(chǔ)，才能植根于群眾這一生命的土壤，永葆生機(jī)和活力。高校工會(huì)一定要在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神的指導(dǎo)下，結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，充分挖掘自身潛力，不斷提高服務(wù)“供給”的能力，把提高服務(wù)“供給”質(zhì)量作為落實(shí)高校工會(huì)工作群眾性的重要方法和首要途徑。

（一）高校工會(huì)服務(wù)“供給”質(zhì)量是衡量工會(huì)工作群眾性的一把標(biāo)尺

“供給”和“需求”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一組概念，他們相互依存又互為前提。將“供給”和“需求”的關(guān)系引入到高校工會(huì)大的構(gòu)架，那么作為提供服務(wù)一方的高校工會(huì)就應(yīng)該被比作“供給側(cè)”，接受服務(wù)的教職工一方則應(yīng)該被比作“需求側(cè)”。廣大教職工加入高校工會(huì)組織，接受工會(huì)提供的各項(xiàng)服務(wù)，那么教職工對(duì)工會(huì)提供的各項(xiàng)服務(wù)滿意與否，能不能讓工會(huì)成為教職工心目中信得過、靠得住、離不開的“娘家人”，在很大程度上就取決于作為服務(wù)的供給一方即學(xué)校工會(huì)能否為教職工提供滿意的“供給”服務(wù)，取決于教職工的“需求”是否得到了真正的滿足。

（二）構(gòu)建“供給側(cè)”服務(wù)體系是落實(shí)高校工會(huì)工作群眾性的有效方法

所謂群團(tuán)組織是因群眾而產(chǎn)生，那么，群團(tuán)工作也要因群眾參與而開展。如果脫離了群眾，群團(tuán)組織就失去了存在的必要；如果不講群眾性的話，那么，群團(tuán)工作就會(huì)失去自身的價(jià)值。高校工會(huì)要想做好群眾性工作，就需要站在教職工的立場(chǎng)和角度來開展各項(xiàng)工作，了解教職工的所思、所想、所需，只有把握住“需求側(cè)”的真實(shí)需求，才能有的放矢，才能真正落實(shí)好高校工會(huì)工作的群眾性。分析高校工會(huì)“需求側(cè)”的特點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，高校教職工的文化程度普遍較高、物質(zhì)生活壓力相對(duì)較小，興趣愛好比較廣泛，對(duì)追求生活品質(zhì)和個(gè)性發(fā)展方面較其他群體高。因此，對(duì)于這樣的“需求側(cè)”，高校工會(huì)不僅要提供基礎(chǔ)的服務(wù)內(nèi)容，保障服務(wù)廣度，而且更要注意層次的劃分，多提供一些具有一定深度、一定水平的服務(wù)。

二、提高服務(wù)“供給”質(zhì)量是增強(qiáng)高校工會(huì)群眾性的有效途徑

當(dāng)前，高校工會(huì)普遍存在著調(diào)查研究工作開展得不夠深入，工會(huì)專職干部沒能做到完全了解廣大教職工的真正需求，布置的工作與教職工的愿望脫節(jié)，活動(dòng)的內(nèi)容與教職工的需求脫節(jié)，服務(wù)的水平與教職工的要求脫節(jié)等現(xiàn)象，影響了教職工參與活動(dòng)的熱情和積極性。針對(duì)上述問題，我們可以從以下幾個(gè)方面提高服務(wù)“供給”質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)工會(huì)工作的群眾性。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

習(xí)近平在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“群團(tuán)組織開展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配置、服務(wù)資源向基層傾斜?！币庾R(shí)作為行動(dòng)的先導(dǎo)，要提高服務(wù)“供給”質(zhì)量，首先就需要樹立為廣大教職工服務(wù)的主線意識(shí)，走到廣大教職工中間去，開展自下而上的調(diào)查研究工作，了解教職工的真實(shí)需求，聽取教職工的建議和意見，進(jìn)而制定各項(xiàng)服務(wù)方案。

（二）注重服務(wù)“供給”品質(zhì)

要積極設(shè)法滿足廣大教職工多樣化的需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)的手段，把常規(guī)性服務(wù)與項(xiàng)目式、訂單式的服務(wù)結(jié)合起來，對(duì)廣大教職工需要的、喜歡的、愿意參加的活動(dòng)可以多次或者定期組織。同時(shí)，要增強(qiáng)工會(huì)工作的針對(duì)性，提高工會(huì)工作的有效性，堅(jiān)決反對(duì)形式主義的活動(dòng)，更不能以任何手段強(qiáng)迫教職工參加活動(dòng)，最終力求在服務(wù)“供給”質(zhì)量上給教職工更多的選擇，更多的尊重，讓教職工感受到更多的獲得感。

（三）提升教職工參與熱情

高校工會(huì)要保持和增強(qiáng)群眾性，就要以教職工參與的數(shù)量和熱情為保障，具體來講要注意以下幾個(gè)方面：第一，保證教職工源頭參與，邀請(qǐng)教職工參與高校工會(huì)服務(wù)教職工的頂層設(shè)計(jì)，聽取他們的意見和建議；第二，保證教職工參與的覆蓋面，從廣度和深度上打造形式多樣、品位高尚、吸引力強(qiáng)的活動(dòng)，滿足教職工不同層次的需求；第三，聽取教職工接受服務(wù)的反饋意見或建議，及時(shí)調(diào)整和完善，不斷提高服務(wù)“供給”質(zhì)量，以便更好地滿足教職工的需求。

（四）將更多的資源向基層傾斜

工會(huì)小組作為高校工會(huì)的基層組織，許多服務(wù)工作都要在工會(huì)小組層面上得到落實(shí)。因此，重視工會(huì)小組服務(wù)的質(zhì)量，把更多資源向基層傾斜顯得尤為重要。具體而言，要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)：第一，工會(huì)小組要及時(shí)了解教職工信息，要做“第一知情人”，特別是困難教職工，要在第一時(shí)間給他們送去幫助和慰問；第二，工會(huì)小組要起到校工會(huì)與教職工聯(lián)系、交流的橋梁和紐帶的作用，認(rèn)真落實(shí)好校工會(huì)開展服務(wù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，并如實(shí)地把教職工的聲音反饋給校工會(huì)；第三，校工會(huì)要鼓勵(lì)工會(huì)小組利用自身比較靈活和方便了解本部門教職工需求的特點(diǎn)，多開展一些服務(wù)教職工的活動(dòng)。同時(shí)，校工會(huì)在資金和政策上給予工會(huì)小組更多支持。

三、高校工會(huì)構(gòu)建“供給側(cè)”服務(wù)體系的實(shí)踐探索

堅(jiān)持工會(huì)組織的群眾性，就必須深入持久地組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，不僅讓教職工成為活動(dòng)的參與者，更要讓職工成為活動(dòng)的主角。針對(duì)學(xué)校工會(huì)服務(wù)覆蓋面廣、服務(wù)不連續(xù)、針對(duì)性不強(qiáng)，特別是針對(duì)專任教師活動(dòng)相對(duì)偏少等問題，東北大學(xué)工會(huì)結(jié)合學(xué)校整體發(fā)展要求和廣大教職工的實(shí)際需求，加大“供給側(cè)”服務(wù)，打造教職工“供給側(cè)”服務(wù)體系，效果良好。

（一）以“普惠式”服務(wù)為理念，擴(kuò)大服務(wù)教職工覆蓋面

東北大學(xué)工會(huì)堅(jiān)持以“普惠式”服務(wù)為理念，以教職工需求為導(dǎo)向，打造以“送溫暖、送健康、送技能、送文化”為方向的“普惠式”服務(wù)體系。該體系將服務(wù)幫扶、職工福利、素質(zhì)提升、文化凝聚等活動(dòng)內(nèi)容統(tǒng)一整合，既涵蓋了工會(huì)的基本職能，又體現(xiàn)了以人為本的理念，將以前“我辦活動(dòng)你參加”向“我送服務(wù)給會(huì)員”的模式轉(zhuǎn)變。“普惠式”服務(wù)體系內(nèi)容豐富，包括為全校教職工辦理了會(huì)員卡、為全校女性教職工購買安康險(xiǎn)；以“教工學(xué)堂”“女子修養(yǎng)學(xué)堂”為載體，開設(shè)了心理健康、婦幼保健、家庭關(guān)系等方面的輔導(dǎo)講座；為滿足教職工健身的需要，組織各類興趣班和文化健身活動(dòng)，并為所有工會(huì)小組購置了健身器材；在關(guān)愛幫扶方面，建立了多渠道的關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和資金幫扶，總體實(shí)現(xiàn)了對(duì)“需求側(cè)”在困難幫扶、權(quán)益維護(hù)、文化提升等方面的全面覆蓋。

（二）以“精準(zhǔn)化”服務(wù)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“菜單式”健身服務(wù)

東北大學(xué)教職工人數(shù)眾多，有教師系列、實(shí)驗(yàn)室系列、職員管理系列和后勤服務(wù)人員等眾多系列和各種崗位?？紤]到這些教職工工作性質(zhì)不同，興趣愛好不同，可以參加活動(dòng)的時(shí)間也不相同等因素，校工會(huì)在2012年打造了“菜單式”健身服務(wù)平臺(tái)。所謂“菜單式”就是對(duì)某些方面感興趣的教職工可以根據(jù)自身情況，選擇不同場(chǎng)次、不同程度、不同形式的活動(dòng)。目前，服務(wù)內(nèi)容已涵蓋了各類舞蹈、球類、游泳、太極拳、瑜伽、書法、繪畫、聲樂、攝影等幾十項(xiàng)。實(shí)踐證明校工會(huì)搭建的“菜單式”健身服務(wù)平臺(tái)大大地提高了教職工參與健身運(yùn)動(dòng)的熱情，普及性顯著提高。

（三）以“常態(tài)化”服務(wù)為保障，打造高校工會(huì)服務(wù)品牌

為提高全校教職工的健身熱情，校工會(huì)在2013年啟動(dòng)了“每天鍛煉一小時(shí)”全員健身活動(dòng)項(xiàng)目，號(hào)召全體教職工每天利用工作之余的一小時(shí)左右時(shí)間開展健身運(yùn)動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，校工會(huì)采用“固定”和“靈活”相結(jié)合的參與模式，鼓勵(lì)教職工參與活動(dòng)?！肮潭ā笔侵搁_設(shè)的各類健身協(xié)會(huì)、培訓(xùn)班、競(jìng)賽項(xiàng)目、每天健步行活動(dòng)的形式相對(duì)固定；“靈活”是指健身協(xié)會(huì)、培訓(xùn)班的班次和體育訓(xùn)練的時(shí)間靈活，教職工可以根據(jù)自身的情況選擇。隨著活動(dòng)的不斷改進(jìn)和完善，健身人數(shù)也在逐年增加，現(xiàn)在已經(jīng)成為東北大學(xué)工會(huì)的一項(xiàng)品牌活動(dòng)。此外，校工會(huì)為滿足教職工成長(zhǎng)成才的需要，從2009年開始打造了青年教職工成長(zhǎng)成才“四個(gè)一”活動(dòng)和“三育人”立項(xiàng)活動(dòng)。“四個(gè)一”活動(dòng)和“三育人”活動(dòng)作為高校工會(huì)增強(qiáng)群眾性的又一舉措，營(yíng)造了人才成長(zhǎng)的良好氛圍，對(duì)青年教職工成長(zhǎng)起到了正向激勵(lì)作用。

（四）以量化考核為指標(biāo)，不斷推進(jìn)高校工會(huì)的群眾性

為了克服高校工會(huì)以點(diǎn)帶面、包裝整體的工作現(xiàn)象，準(zhǔn)確掌握教職工接受服務(wù)的情況，東北大學(xué)工會(huì)以“供給側(cè)”服務(wù)體系為依托，制定了以“教職工全員參與率、專任教師參與率、服務(wù)活動(dòng)頻次”為內(nèi)容的量化考核指標(biāo)。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，2016年全年累計(jì)服務(wù)教職工68426人次，其中，服務(wù)專任教師30692人次；人均服務(wù)教職工17.4次，人均服務(wù)專任教師16.7次；教師參與率44.85%；全年活動(dòng)次數(shù)增至1566次，平均每周活動(dòng)39場(chǎng)次。事實(shí)證明，量化考核指標(biāo)的設(shè)立，有利于找到服務(wù)中的“死角”，有益于“對(duì)癥下藥”。隨著學(xué)校工會(huì)提供服務(wù)內(nèi)容的不斷細(xì)化，以及服務(wù)形式的不斷擴(kuò)展，教職工的獲得感明顯增強(qiáng)，并且得到了廣大教職工的贊譽(yù)和好評(píng)。

總之，高校工會(huì)通過構(gòu)建“供給側(cè)”服務(wù)體系的探索，不斷提高服務(wù)“供給”質(zhì)量，通過擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，打造精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化服務(wù)，并以量化考核為指標(biāo)的有效方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了高校工會(huì)的群眾性。