張玉紅，鄭 彬

(沈陽航空航天大學 安全工程學院，沈陽 110036)

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作為高危行業(yè)之一，容易造成群死群傷的事故。據(jù)中國煙花爆竹協(xié)會公布數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至2016年7月，全國共發(fā)生煙花爆竹生產(chǎn)事故37起，死亡80人。2006年我國開始以商業(yè)模式試點推行安責險，2013年對煙花爆竹行業(yè)實行全國統(tǒng)保模式[2]，截止2017年3月，已有江蘇、內(nèi)蒙古、江西、湖南、北京、寧夏等16個省市推行安責險[3]。2017年12月，安監(jiān)總局、保監(jiān)會、財政聯(lián)合發(fā)布《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》，規(guī)定包括煙花爆竹在內(nèi)的九大高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當強制投保安責險，各地區(qū)可以根據(jù)不同企業(yè)安全情況實行浮動費率。

1 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安責險現(xiàn)行的費率浮動機制

1.1 安責險的保障范圍

目前我國煙花爆竹企業(yè)安責險采取全國統(tǒng)保模式，承保的企業(yè)必須具有安全生產(chǎn)許可證，保障企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故導致從業(yè)人員或第三者死亡、殘疾產(chǎn)生的救援費用和法律費用。要求每人保額相同，全員投保。

1.2 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安責險現(xiàn)行的費率浮動機制

費率浮動主要考慮企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品類型、安全生產(chǎn)標準化等級、近三年事故記錄和賠付率。依據(jù)海因里希1:29:300法則，在330起事故中300起是人員傷亡未遂事件，這種費率浮動不能準確反映企業(yè)的安全生產(chǎn)責任風險狀況，也不利于保險公司開展事故預防工作和風險控制工作。本文從企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價的角度對其進行補充、細化和完善，使其更加合理。

2 煙花爆竹生產(chǎn)工藝過程與風險分析

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)指生產(chǎn)煙花爆竹及生產(chǎn)用于煙花爆竹產(chǎn)品的黑火藥、煙火藥、引線、電點火頭等產(chǎn)品的企業(yè)。

(1)煙火藥制造工藝與風險分析

制作工藝包括原材料準備、單料粉碎與篩選、稱原料配藥、球磨混合藥物形成粉狀煙火藥和儲存，根據(jù)不同產(chǎn)品需要制成球、柱、塊、片等形狀，再進行干燥、冷卻、收取、計量、包裝和儲存。大部分原料具有易燃易爆特性，煙火藥對熱、火源、沖擊、摩擦非常敏感，容易引起火災爆炸事故[4]。

(2)煙花制造工藝與風險分析

制作工藝流程包括制筒或彈殼、安裝引線、按順序填入黑火藥和效果件或轉子部件、包裝、儲存等，禮花類制作還有烘干工序。

(3)爆竹制作工藝與風險分析

制作工藝流程主要包括無藥部件制作、裝黑火藥、裝黏土、打泥蓋、鉆眼、插引、擠引、編鞭、包裝和儲存[5]。多數(shù)工廠使用手工制作，裝藥工序相對危險。

(4)引火線制造工藝與風險分析

制作工藝包括制引線、引線上漿、干燥、散熱、將引線切成需要長度，包裝和儲存[6]。

3 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任風險評價體系的建立

3.1 理論依據(jù)

根據(jù)事故致因理論，事故的發(fā)生是由人、機、物、法、環(huán)等因素共同作用的結果[7]。

(1)人的因素指工人操作和管理者發(fā)生失誤。工人操作失誤的個人因素主要包括身體及技能熟練程度等，外界因素包括工人操作環(huán)境、勞動與休息時間分配、作業(yè)場所貼有操作規(guī)程和各種警告標識等。管理者發(fā)生失誤影響因素包括企業(yè)的安全管理目標、安全人員的配置、安全責任劃分、職工的選擇與安全技術培訓及指導、安全監(jiān)督、設備采購、設備的維護保養(yǎng)等[8]。

(2)機的因素指機器、設備。影響因素有機器設備的防火防爆、防靜電、防雷設施設備定期維護保養(yǎng)等[9]。

(3)物的因素包括建筑、使用的工具、產(chǎn)品和原材料等。建筑物必須抗爆、單層建筑，有足夠的泄壓面積，耐火等級不低于國家標準[10]，安全出口數(shù)量足夠且便于疏散。使用防靜電專用工具，不準職工自帶工具。

(4)法的因素包括與安全生產(chǎn)有關的法律法規(guī)及各種規(guī)章制度以及應急計劃和處理事故的措施。

(5)環(huán)境因素主要指生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)環(huán)境包括溫度、濕度、照明、通風、除塵、布局等。

3.2 評價體系建立

層次分析法是一種將定性與定量有機結合在一起的目標決策分析手段[11]，根據(jù)事故致因理論分析可以從七個方面建立煙花爆竹安全生產(chǎn)責任風險評價指標體系，見表1所示。

表1 煙花爆竹安責險費率浮動風險評估表

續(xù)表

續(xù)表

注：如果檢查項目沒有，計該項最高分值。

3.3 構造判斷矩陣

利用1-9標度法，請三名專家根據(jù)經(jīng)驗分別對準則層各個因素相對目標的重要性進行兩兩比

較，并賦予一定的數(shù)值[12]，取平均值經(jīng)整理后得準則層判斷矩陣A：

利用方根法計算各因素權重，并歸一化得最大特征向量W：

W=

AW=

計算最大特征根和一致性檢驗：此矩陣為7階矩陣，故RI=1.36。

則矩陣具有滿意的一致性，矩陣賦值合理。同理，計算出指標層的最大特征向量：

C1=[0.003，0.003，0.0069，0.0024，0.0012，0.0135]T;

C2=[0.0084，0.0048，0.0084，0.0084，0.03]T；C3=[ 0.028，0.011，0.028，0.028，0.005]T;C4=[0.0128，0.0464，0.008，0.0464，0.0464]T；C5=[0.09，0.36，0.05，0.19，0.25，0.06]T;C6=[0.08，0.14，0.26，0.26，0.13，0.13]T；C7=[ 0.0258，0.0258，0.0084]T。

4 安全生產(chǎn)責任保險費率浮動體系的編制

為了方便打分，將指標層因素的權重值轉換成滿分為1 000分。每項準則層的權重值乘以1 000即為該項分值，分值越高越安全。根據(jù)《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》(2016年修訂)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》(GB50161-2009)和《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》(GB 11652-2012)等法律法規(guī)編制風險評估表，見表1所示。風險評估表的優(yōu)勢是可以供風險查勘員準確識別出企業(yè)安全隱患，及時提出整改建議并隨時監(jiān)控。針對某一具體生產(chǎn)企業(yè)可對照檢查內(nèi)容進行逐項打分，各項實得分相加求和，得出企業(yè)安全生產(chǎn)責任風險分值[13-15]。

5 安責險保費調(diào)整因子的確定

年保險費=基礎保費×保費調(diào)整系數(shù)

由于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)屬于強制投保的行業(yè)，不存在拒保的問題。根據(jù)表1可知，煙花爆竹安責險費率浮動風險狀況越好分值越高，最高分為1 000分，最低分值根據(jù)表1中每項取最低分值，求和為0。本文結合2018年高危行業(yè)費率浮動范圍規(guī)定，對于安全狀況較好的企業(yè)(分值≥650)，費率下調(diào)5%～30%，對于安全狀況較差的企業(yè)，費率上浮5%～50%。對于分值在600分～649分之間，按基準費率執(zhí)行。如果分值達不到300分，則計入黑名單，要求企業(yè)進行整改，并在保險期間重點監(jiān)控，費率浮動系數(shù)見表2所示。

表2 企業(yè)風險分數(shù)對應保費調(diào)整系數(shù)表

6 結論

本文根據(jù)事故致因理論，從人、機、物、法、環(huán)等五個風險因素進行分析，建立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安責險費率浮動體系，使費率浮動進一步得到優(yōu)化，為保險公司采取事故預防措施時提供指導。由于篇幅有限，無法將每一打分因素給出評分依據(jù)，下一級打分因素還有待進一步完善。