非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式選擇

林鈞杰

摘 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文明的精華，其急需通過(guò)相應(yīng)的法律制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前主要有公權(quán)保護(hù)和私權(quán)保護(hù)兩種保護(hù)方式。我們?cè)诰唧w法律制度的構(gòu)建中，不能單純采用二者之一。因此，當(dāng)下在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式的選擇與構(gòu)建上，應(yīng)兼采公權(quán)保護(hù)模式與私權(quán)保護(hù)模式的長(zhǎng)處，并克服二者的短處，建立起公權(quán)—私權(quán)二元保護(hù)模式。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn);公權(quán)保護(hù);私權(quán)保護(hù)

0 引言

對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體現(xiàn)了人類對(duì)自身文明成果的守護(hù)。在對(duì)非遺的保護(hù)模式進(jìn)行分析之前，首先應(yīng)對(duì)其進(jìn)行界定。在世界范圍內(nèi)，對(duì)非遺保護(hù)最重要的機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國(guó)教科文組織。而在國(guó)內(nèi)法律的領(lǐng)域，我國(guó)也出臺(tái)了相關(guān)法律。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，就是保護(hù)人類世代傳承、賴以生存的非物質(zhì)文化信息，保護(hù)文化多樣性。

1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式界定

目前，各國(guó)對(duì)非遺的保護(hù)，主要可以歸納為公權(quán)保護(hù)模式以及私權(quán)保護(hù)模式。兩種模式的界定如下：

1.1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公權(quán)保護(hù)

公權(quán)保護(hù)方主要是指以公權(quán)力來(lái)支配公共資源，維護(hù)、促進(jìn)非遺的存續(xù)與發(fā)展。[1]公權(quán)保護(hù)主要通過(guò)行政的方式來(lái)對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)?！侗Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中，要求各成員國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)和振興等多種措施進(jìn)行保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)中，主要有下列措施：

第一，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行摸底普查，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。行政的一大特點(diǎn)就是職權(quán)性。因此，在非遺的保護(hù)中，行政機(jī)關(guān)就往往依職權(quán)組織相關(guān)力量對(duì)非遺進(jìn)行調(diào)查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非遺進(jìn)行普查、搜集、記錄和整理等工作。同時(shí)，對(duì)通過(guò)普查獲得的相關(guān)資料，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，方便在日后管理的過(guò)程中跟蹤觀察。我國(guó)目前對(duì)非遺已經(jīng)建立起了完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，制定了國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)4級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這一點(diǎn)對(duì)非遺的保護(hù)起著基礎(chǔ)性的作用。實(shí)踐中對(duì)非遺的保護(hù)，首要的就是進(jìn)行認(rèn)定，其他后續(xù)的保護(hù)工作與保護(hù)措施的落實(shí)，都需要以此為基礎(chǔ)。

第二，建立代表作名錄，認(rèn)定傳承人。較早實(shí)行該制度的是日本，日本于20世紀(jì)中葉就對(duì)國(guó)內(nèi)的無(wú)形文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定“重要的無(wú)形文化財(cái)產(chǎn)”，同時(shí)建立“人間國(guó)寶”制度，來(lái)對(duì)本國(guó)的非遺進(jìn)行保護(hù)。目前，我國(guó)也已經(jīng)建立起了“非遺傳承人”制度。而我國(guó)的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》也賦予了非遺傳承人對(duì)于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利以及義務(wù)。

第三，行政機(jī)關(guān)通過(guò)專項(xiàng)資金的方式，從經(jīng)濟(jì)上支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，非遺難以與其他現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，更需要在經(jīng)濟(jì)上對(duì)其予以支持。因此，通過(guò)規(guī)范的專項(xiàng)資金撥付、使用等方式，可以提高專項(xiàng)資金的使用效率，對(duì)非遺實(shí)施有效的保護(hù)。我國(guó)在2012年的《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》中，從分類、開(kāi)支范圍、申報(bào)、審批、撥付、管理、使用和監(jiān)督等流程，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行全過(guò)程的規(guī)范與監(jiān)督。

1.2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)私權(quán)保護(hù)

隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方式的發(fā)展，除了傳統(tǒng)的公權(quán)保護(hù)外，私權(quán)保護(hù)模式也漸漸發(fā)展起來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)下，私權(quán)保護(hù)模式的加入，能夠增強(qiáng)人們保護(hù)非遺的積極性，這對(duì)非遺的保護(hù)發(fā)揮重要作用。目前，非遺保護(hù)的私權(quán)模式主要包括精神權(quán)利和惠益分享權(quán)的保護(hù)。[2]

第一，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神權(quán)利。首先，非遺的傳承是以人們的文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的，因此在其使用過(guò)程中，署名能夠?qū)崿F(xiàn)文化認(rèn)同，以此作為文化傳播的方式。如《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式以抵制非法利用和其他不法行為的國(guó)內(nèi)法律示范條款》就要求，在所有的公開(kāi)出版物和公開(kāi)傳播中，表明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的來(lái)源。這主要是指標(biāo)明來(lái)源社區(qū)或者地理標(biāo)志。其次，防止非遺被歪曲、篡改，這也是非遺保護(hù)的重要方面。如果非遺被不正當(dāng)利用，將會(huì)使文化的傳承產(chǎn)生斷層，給文化生活帶來(lái)重大的不利影響。因此在非遺的保護(hù)中，要保障其核心價(jià)值，否則會(huì)使非遺的保護(hù)產(chǎn)生重大缺漏。

第二，惠益分享權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中，部分非遺具有經(jīng)濟(jì)利益，因此非遺產(chǎn)權(quán)化具有可行性。在私權(quán)保護(hù)模式中，為了實(shí)現(xiàn)傳承人的經(jīng)濟(jì)利益與公眾對(duì)公共文化平等使用利益之間的平衡，可設(shè)立惠益分享權(quán)，區(qū)分適用的形式，使非遺在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益之下實(shí)現(xiàn)傳播。

2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式間的比較

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公權(quán)與私權(quán)兩種保護(hù)模式均存在差別，二者各有長(zhǎng)短。對(duì)于最終的保護(hù)效果，分析公權(quán)模式與私權(quán)模式的優(yōu)劣，將能夠?yàn)樾碌谋Ｗo(hù)模式構(gòu)建帶來(lái)啟發(fā)。

2.1 公權(quán)保護(hù)模式的優(yōu)缺點(diǎn)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公權(quán)保護(hù)的優(yōu)點(diǎn)如下：首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所采取的許多措施，如摸底普查，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、代表作名錄，認(rèn)定傳承人、專項(xiàng)資金的撥付，無(wú)法完全依賴社會(huì)或者個(gè)人的支持，往往需要政府的推進(jìn)。[3]在保護(hù)過(guò)程中，公權(quán)保護(hù)模式有利于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證上述措施充分發(fā)揮效果。其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及公眾利益，通過(guò)公權(quán)力的方式進(jìn)行保護(hù)，能夠有效平衡社會(huì)公眾與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人二者之間的利益。通過(guò)推動(dòng)公眾傳播以及個(gè)人傳承來(lái)共同助力非遺傳承。

公權(quán)保護(hù)模式也有一定的缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是由行政機(jī)關(guān)推動(dòng)的專項(xiàng)資金撥付模式，由于我國(guó)地域差異大，地方財(cái)政狀況各不相同，使得此種措施在不同地區(qū)所取得的效果會(huì)存在差別。二是通過(guò)公權(quán)力來(lái)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，容易產(chǎn)生形式化的傾向，特別是容易導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)的短期行為。這雖然在短時(shí)間內(nèi)能夠起到保護(hù)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可能破壞非遺自我發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境，造成不可忽視的負(fù)面影響。

2.2 私權(quán)保護(hù)模式的優(yōu)缺點(diǎn)

私權(quán)保護(hù)模式的優(yōu)點(diǎn)：一是能夠增強(qiáng)公眾對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，激發(fā)相關(guān)主體積極維護(hù)自己的權(quán)益，充分行使自身對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利。這是通過(guò)私權(quán)保護(hù)，行使自身所享有的權(quán)利，能夠給權(quán)利主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。二是私權(quán)保護(hù)模式能夠協(xié)調(diào)傳統(tǒng)和創(chuàng)新之間的關(guān)系。[4]在實(shí)踐中，公權(quán)保護(hù)往往側(cè)重于對(duì)非遺本身的保護(hù)，忽視了文化本身具有發(fā)展、創(chuàng)新的本性。而私權(quán)保護(hù)模式能夠彌補(bǔ)這一不足之處。權(quán)利主體為了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行改良、創(chuàng)新，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。這能夠使非遺在保護(hù)中得到創(chuàng)新以及發(fā)展。

此外，私權(quán)保護(hù)模式也有一些固有的缺陷，需要我們對(duì)其予以重視。比如，私權(quán)保護(hù)模式可能使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、開(kāi)發(fā)以及利用遭到忽視，甚至是忽視了培育傳承人，導(dǎo)致非遺傳承發(fā)生斷代。私權(quán)保護(hù)模式面臨的其他問(wèn)題：一是非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬難以確認(rèn)，其權(quán)利的主張以及行使、保護(hù)等超出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇。二是一些具有重要文化價(jià)值的非遺可能不具有市場(chǎng)價(jià)值，這使得其容易在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景中面臨淘汰。三是私權(quán)保護(hù)僅在能夠產(chǎn)生利益的領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，對(duì)于缺乏商業(yè)利益的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，難以充分發(fā)揮保護(hù)作用。

因此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，無(wú)論是傳統(tǒng)的公權(quán)保護(hù)，還是新發(fā)展出來(lái)的私權(quán)保護(hù)，均難以單獨(dú)承擔(dān)此重任。更為可行的路徑，應(yīng)該是結(jié)合二者的優(yōu)點(diǎn)，并摒棄二者的缺點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，確立公權(quán)—私權(quán)的二元保護(hù)模式。

3 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)新模式的建構(gòu)

結(jié)合上文的分析，當(dāng)前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，較優(yōu)的方案應(yīng)當(dāng)是公權(quán)—私權(quán)二元保護(hù)模式。但對(duì)于兩種模式的協(xié)調(diào)以及落實(shí)，仍然需要解決許多問(wèn)題，包括對(duì)其文化意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)分、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期的確定等。

3.1 區(qū)分文化意義與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)行區(qū)別保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含的范圍十分龐大，這意味著我們不能用單一的保護(hù)方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。在此，首先要區(qū)分的是非遺的文化意義與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。[1]

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化意義體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，認(rèn)知意義。非遺可以增加社會(huì)公眾對(duì)傳統(tǒng)文化的了解和認(rèn)識(shí)，使得民族文化傳統(tǒng)能夠持續(xù)傳承，避免發(fā)生文化斷層的現(xiàn)象。第二，促進(jìn)意義。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠發(fā)揮其傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，將其內(nèi)在的具有時(shí)代價(jià)值的文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)換成推動(dòng)當(dāng)代文化發(fā)展的資源。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指在特定文化場(chǎng)所內(nèi)以傳統(tǒng)方式創(chuàng)作出的作品價(jià)值。對(duì)于此類作品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，如著作權(quán)往往能夠取得更好的效果。以我國(guó)國(guó)家級(jí)非遺名錄廣東佛山石灣陶塑技藝為例，石灣陶塑技藝在歷史上一度暢銷海內(nèi)外，但目前面臨著衰落的問(wèn)題。對(duì)于石灣陶塑技藝本身的傳承，需要政府通過(guò)政策、資金等方式來(lái)進(jìn)行扶持。但許多石灣陶塑技藝匠人創(chuàng)造的獨(dú)特的陶塑，則可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式來(lái)進(jìn)行保護(hù)，也可以通過(guò)對(duì)陶塑技藝的“再產(chǎn)業(yè)化”，借鑒當(dāng)下潮流的文創(chuàng)產(chǎn)品，來(lái)推進(jìn)陶塑的發(fā)展。

3.2 對(duì)民間文藝作品的保護(hù)

非物質(zhì)文化傳承的私權(quán)保護(hù)也需要解決其他問(wèn)題，比如對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)期的確定。傳統(tǒng)民間文學(xué)藝術(shù)作品往往歷史悠久，超出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期，作品的權(quán)利人也難以確定。這就需要在私權(quán)保護(hù)的模式下解決上述問(wèn)題。

首先，對(duì)于保護(hù)期而言，民間文學(xué)藝術(shù)作品實(shí)際上并不是在歷史長(zhǎng)河中毫無(wú)變化的，它在傳承的過(guò)程中往往被不同的藝人進(jìn)行維護(hù)和演繹。因此，此類作品的保護(hù)，不應(yīng)受到著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，而應(yīng)當(dāng)突破對(duì)保護(hù)期限的限制。

其次，對(duì)于權(quán)利人而言，也不應(yīng)該簡(jiǎn)單地認(rèn)為是最初創(chuàng)作該作品的人。因?yàn)檫@些作品被許多不同的藝人維護(hù)和演繹過(guò)。在此，較為妥當(dāng)?shù)姆椒ㄊ墙Y(jié)合公權(quán)保護(hù)模式來(lái)對(duì)相關(guān)的傳承人進(jìn)行認(rèn)定，保證該作品得以從不同的角度進(jìn)行傳承、發(fā)展。

因此，民間文藝作品的保護(hù)，可通過(guò)以下的途徑進(jìn)行。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)商業(yè)利用民間文學(xué)藝術(shù)作品的行為來(lái)進(jìn)行保護(hù)，即按照法律規(guī)定收取一定的使用費(fèi)，進(jìn)而成立相應(yīng)的基金會(huì)，以有利于民間文學(xué)藝術(shù)作品傳承的方式進(jìn)行分配。[5]這樣既可以實(shí)現(xiàn)非遺的傳承，又能保護(hù)非遺權(quán)利人的利益。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)非遺的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采納公權(quán)—私權(quán)二元結(jié)合方式。通過(guò)對(duì)非遺的內(nèi)容進(jìn)行解構(gòu)，以公權(quán)來(lái)維護(hù)非遺的文化意義，進(jìn)而對(duì)其體現(xiàn)的公共利益進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)作品的創(chuàng)新利用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，對(duì)于民間文藝作品則可通過(guò)公權(quán)與私權(quán)相結(jié)合的方式予以保護(hù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)的保護(hù)積極性，以實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)。

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