王賢燦

摘 ?要 食堂財務(wù)管理工作的好壞直接影響到學(xué)校食堂整體工作質(zhì)量、師生的身體健康，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展。指出食堂財務(wù)監(jiān)管需改進之處，分析借助信息化手段改進食堂財務(wù)監(jiān)管的必要性，給出食堂財務(wù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計的六大原則，并列出食堂財務(wù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)的核心模塊。

關(guān)鍵詞 學(xué)校食堂;食堂財務(wù)監(jiān)管;智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng);食品安全

中圖分類號：G637 ? ?文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）17-0031-03

1 前言

由教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會等部門制定的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》已于2019年4月1日起施行。該規(guī)定詳細(xì)規(guī)定了各監(jiān)管部門對食堂監(jiān)管的職責(zé)，特別明確“教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，將學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責(zé)、推進健康教育的重要內(nèi)容，加強評價考核”[1]。食堂財務(wù)管理的好壞直接影響到食堂整體工作質(zhì)量、食堂的成本核算與控制、飯菜質(zhì)量與價格、食品安全等，與廣大師生的切身利益和身心健康緊密相關(guān)，事關(guān)學(xué)校的和諧穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到整個社會對教育滿意度的評價，因此，教育主管部門必須加強對學(xué)校食堂財務(wù)的監(jiān)管。

2 現(xiàn)今學(xué)校食堂財務(wù)監(jiān)管中存在的不足之處

目前，上級教育主管部門對學(xué)校食堂財務(wù)監(jiān)管采取的主要方式有日?，F(xiàn)場抽查和年度審計兩種，部分區(qū)域?qū)嵤┑氖秦攧?wù)集中報賬制度。這幾種方式有它們各自的優(yōu)點，如現(xiàn)場了解的情況較為真實，年度審計可以從一年的情況來判斷學(xué)校食堂的財務(wù)狀況，財務(wù)集中報賬制度便于統(tǒng)一財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)，但也存在明顯不足。

1）上級主管部門每次對食堂財務(wù)進行監(jiān)管，需要調(diào)用學(xué)校食堂財務(wù)的各類憑證，有些需要到各學(xué)校食堂現(xiàn)場實地取證，不僅需要學(xué)校負(fù)責(zé)憑證的整理、運輸，還需要上級主管部門安排專業(yè)人員進行分類、查看、審計，耗費的人力、物力、財力比較大。

2）數(shù)據(jù)收集滯后。學(xué)校掌握第一手的食堂經(jīng)營數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)都是根據(jù)教育主管部門要求報送，無法第一時間傳送到食堂主管部門，以致食堂主管部門獲取的數(shù)據(jù)都以憑證、報表等形式呈現(xiàn)。而這些數(shù)據(jù)都是過去發(fā)生的數(shù)據(jù)，缺乏實時性。

3）這些數(shù)據(jù)都是相對孤立的。各學(xué)校的數(shù)據(jù)相對獨立，無法進行學(xué)校與學(xué)校之間的數(shù)據(jù)比對，也很難進行學(xué)校日常數(shù)據(jù)的整理、分類與挖掘，不利于學(xué)校管理者和上級管理部門以數(shù)據(jù)為支撐進行科學(xué)決策。

4）這些數(shù)據(jù)存在不規(guī)范、不完整的情況。因為各學(xué)校食堂運營的方式不同，管理規(guī)范程度不一樣，財務(wù)人員對制度的理解存在一定的偏差，這就不可避免地存在食堂財務(wù)數(shù)據(jù)處理時出現(xiàn)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不完整的情況。

5）很難形成多樣化的管理報表。在目前學(xué)校食堂財務(wù)監(jiān)管模式下，如果要形成管理報表，需要將數(shù)據(jù)重新錄入、規(guī)整，這需要耗費大量的時間和人力、物力。

3 信息時代必須實施學(xué)校食堂財務(wù)智慧監(jiān)管

實施食堂財務(wù)智慧監(jiān)管是節(jié)約管理成本的需要 ?學(xué)校食堂財務(wù)監(jiān)管信息化系統(tǒng)可以用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生成信息，食堂管理者用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供信息，食堂監(jiān)管者用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理信息，有效排除前后矛盾的數(shù)據(jù)和不完整的數(shù)據(jù)。而且數(shù)據(jù)使用和處理基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，不用二次采集和錄入，可以節(jié)約管理成本。食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)可以做到不用到現(xiàn)場就能知道食堂的經(jīng)營情況，可通過網(wǎng)絡(luò)收集與整理信息。對于一些無法驗證的信息，可以采用遠(yuǎn)程比對和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，有效節(jié)省人力、物力、財力。食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)通過宏觀和微觀分析結(jié)合，細(xì)化分析學(xué)生就餐、教工就餐等數(shù)據(jù)，方便食堂管理者提前做好就餐計劃，節(jié)約管理成本。

實施食堂財務(wù)智慧監(jiān)管是提高食堂管理效率的需要 ?食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)通過收集所有相關(guān)食堂的數(shù)據(jù)信息，提供盡可能精確、可靠的信息，將這些信息進行分類整理，通過數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘，給食堂經(jīng)營者、監(jiān)督者、監(jiān)管者相應(yīng)的分析報表，以便使決策者選擇最佳的實施方案，改進管理，提高效率，做到實時傳輸、實時查詢、實時預(yù)警，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。如將采購后的采購物品、采購數(shù)量、采購單價、采購時間等一一列明，可以比較同一時間段相同物品的價格，在做到陽光采購的同時，便于食堂經(jīng)營管理者選擇不同的商家和服務(wù)。

實施食堂財務(wù)智慧監(jiān)管是規(guī)范學(xué)校食堂管理流程的需要 ?食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)可以實現(xiàn)對食堂整個管理流程的監(jiān)管。系統(tǒng)流程管理涵蓋了從食材采購計劃制訂、食堂記賬到成本核算等食堂經(jīng)營的全過程，避免了學(xué)校食堂財務(wù)核算流程不規(guī)范問題。同時，各個流程、各個功能模塊采用分角色授權(quán)的模式，不同的管理者分配不同的權(quán)限，便于規(guī)范學(xué)校食堂管理流程。

食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)向食堂經(jīng)營者和食堂各級監(jiān)管機構(gòu)提供內(nèi)容不同、詳細(xì)程度不同的分析報告和分析圖表，完整、及時提供管理及決策中需要的數(shù)據(jù)，縮短分析和決策的時間，便于各級各類管理者利用指定的數(shù)據(jù)關(guān)系分析數(shù)據(jù)，客觀預(yù)測未來，規(guī)范有效地實施管理。

實施食堂財務(wù)智慧監(jiān)管是防范食堂管理風(fēng)險的需要 ?食堂財務(wù)信息化監(jiān)管可以促進學(xué)校自我監(jiān)督，促進教育管理部門監(jiān)管機制的落實。食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)通過對食堂每天財務(wù)的收支賬目進行管理與監(jiān)督，依據(jù)學(xué)生與教師就餐情況對財務(wù)賬目進行核實與分析，可以通過信息系統(tǒng)的自動分析，及時發(fā)現(xiàn)食堂財務(wù)工作中出現(xiàn)的不合理賬目，進而幫助監(jiān)管部門分析和杜絕其中的違規(guī)違紀(jì)問題。

4 食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)核心模塊設(shè)計

食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)設(shè)計的總體原則

1）系統(tǒng)性原則。食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)要能夠有效實現(xiàn)前后臺一體化管理，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度要比較高。系統(tǒng)既要滿足上級主管部門對各個食堂監(jiān)管的要求，也要滿足各食堂日常管理的需要。系統(tǒng)應(yīng)采用分級授權(quán)、分模塊授權(quán)來實現(xiàn)整體性和個性化要求的統(tǒng)一。

2）規(guī)范性原則。系統(tǒng)設(shè)計必須遵循國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括信息字段標(biāo)準(zhǔn)、公文格式和交換接口標(biāo)準(zhǔn)等。在食堂經(jīng)營過程中，對商品價格信息要求較高，食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)可以統(tǒng)一采用權(quán)威價格平臺數(shù)據(jù)作為參考價，進行各個食堂原材料采購價格高低的比較。

3）高效性原則。食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)實時收集和整理數(shù)據(jù)，必須滿足對各類數(shù)據(jù)處理的高效性。對大批量數(shù)據(jù)的查詢和更新等操作也需要在較短時間內(nèi)完成。這就需要考慮數(shù)據(jù)E-R圖的科學(xué)性，考慮數(shù)據(jù)庫使用的類別，考慮服務(wù)器的承載能力。

4）模塊化原則。把食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)分解成一些規(guī)模較小、功能單一、相對獨立的模塊，對業(yè)務(wù)過程中的廚房生產(chǎn)、采購計劃、采購訂貨、收貨、入庫、領(lǐng)用出庫、核算等設(shè)置規(guī)范化流程模塊，對記賬管理、統(tǒng)計分析管理都提供規(guī)范的流程模塊，以提高系統(tǒng)的靈活性、擴展性。模塊化設(shè)計原則也方便食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)進行以角色為基礎(chǔ)的授權(quán)管理。

5）易用性原則。食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)需采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)。各系統(tǒng)界面設(shè)計簡潔大方，功能列表化，每一個使用者可以基本上不用介紹就能進入相關(guān)頁面進行操作。特別是每一個使用者的操作流程與實際工作流程高度一致，系統(tǒng)使用者可以很快熟悉、操作、完成整個系統(tǒng)規(guī)定的任務(wù)。

6）安全性原則。為了保證食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，應(yīng)做好如下工作：

①數(shù)據(jù)的保密，防止數(shù)據(jù)被不當(dāng)使用，在角色分配和授權(quán)時充分考慮數(shù)據(jù)安全;

②需做好各類網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施，防止系統(tǒng)受到攻擊和入侵;

③做好數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)，實行每日備份數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理方法，一旦數(shù)據(jù)被破壞，能夠第一時間恢復(fù)。

食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)核心模塊設(shè)計

1）食堂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊。食堂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊構(gòu)成如圖1所示。該模塊是食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)的食堂原材料價格對比模塊，由食材信息、供應(yīng)商信息、價格對比基準(zhǔn)、人員信息等模塊組成。

2）校級食堂管理模塊。食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)為學(xué)校食堂經(jīng)營者提供成本模塊、銷售模塊、盤點模塊三方面的業(yè)務(wù)處理功能，同時提供統(tǒng)計分析模塊，其功能示意圖如圖2所示。成本模塊分為食材購買模塊、人工成本核算模塊、物業(yè)成本核算模塊;銷售模塊分為充值信息、就餐人數(shù)、銷售金額模塊;盤點模塊提供入庫、出庫、庫存盤店、物料分類、計量單位、物料管理、調(diào)撥管理等功能。

3）上級主管部門食堂監(jiān)管模塊。食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)通過食堂監(jiān)管流程的信息化管理，實現(xiàn)自動有效監(jiān)管和實時監(jiān)控。上級主管部門食堂監(jiān)管模塊基本功能如圖3所示。系統(tǒng)除及時向各級食堂監(jiān)管部門提供準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)外，還能提供各類分析報表。這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)報表包括食堂營業(yè)情況、采購情況、庫存情況、經(jīng)營利潤情況、價格情況、成本構(gòu)成情況等。

4）查詢及報表模塊。查詢及報表模塊方面，系統(tǒng)提供價格、成本、收支登記、財務(wù)等數(shù)據(jù)的查詢、調(diào)用等功能。對食堂管理者而言，提供諸如食材進貨明細(xì)查詢、進貨價格查詢、進貨分類統(tǒng)計查詢、就餐數(shù)據(jù)查詢、食堂盈虧查詢等類別的查詢;對食堂管理監(jiān)管者而言，除上述提供給食堂的查詢外，還提供平均采購價格查詢、供應(yīng)商的供貨信息查詢、學(xué)校食材采購價格查詢、學(xué)校食材采購明細(xì)查詢等服務(wù)。系統(tǒng)也提供最基礎(chǔ)的報表，包括進貨明細(xì)報表、就餐數(shù)據(jù)報表、成本核算報表等。

5 結(jié)語

食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)平臺從食堂人員管理、食材管理、餐費管理、成本核算等層面落實食堂財務(wù)監(jiān)管。通過食堂財務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)完成各種食堂財務(wù)監(jiān)管信息的收集、查詢、統(tǒng)計及報表功能，可以使學(xué)校食堂財務(wù)監(jiān)管更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化，力爭規(guī)范食堂財務(wù)管理，嚴(yán)格控制食堂財務(wù)成本，加強食堂財務(wù)的檢查與監(jiān)督等工作，提高學(xué)校食堂監(jiān)管效率，防范食堂管理風(fēng)險，促進學(xué)校食堂健康發(fā)展。

參考文獻

[1]學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定[EB/OL].[2019-03-

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201903/t20190311_372925.html.