謝練高，曾學(xué)龍

(廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510550）

黨的十九大提出“加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍”，為促進(jìn)民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍的建設(shè)，本校承擔(dān)了2017年教育部人文社科基金重點課題《民辦高校、獨立學(xué)院、中外合作高校思政課建設(shè)研究》，在近一年的時間里分東南西北中五個大區(qū)分類型，調(diào)查了全國73所民辦本科高校、獨立學(xué)院和民辦高職院校的馬克思主義學(xué)院或思政部，并對上述類型50所高校的7200名學(xué)生以及73所高校的思政課負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了思政課教學(xué)的問卷調(diào)查。其中，學(xué)生問卷共發(fā)出7200份，收回有效問卷7011份，有效率達(dá)到97.4%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92%的民辦高校、獨立學(xué)院重視思政課建設(shè)，82.5%的學(xué)生認(rèn)可思政課的作用，認(rèn)為思政課建設(shè)的成效開始顯現(xiàn)。但由于各種原因，民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍的建設(shè)依然面臨許多問題。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，41.1%的思政部負(fù)責(zé)人認(rèn)為師資隊伍薄弱是制約民辦高校、獨立學(xué)院思政課建設(shè)的首要問題，認(rèn)為師資水平提升難和青年人才留不住是民辦高校、獨立學(xué)院思政課建設(shè)最主要的困難，分別占27.4%和25%，是各選項中排在第一、第二位的。因此，進(jìn)一步加強民辦高校、獨立學(xué)院的思政課教師隊伍建設(shè)勢在必行。

一、民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍的狀況與特點

民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍的狀況無論是從數(shù)量上看還是從質(zhì)量上看，體現(xiàn)出明顯的差異性和層次性。其中，獨立學(xué)院最好，民辦本科高校次之，民辦高職院校相對較弱。具體分析主要有以下特點：

（一）師德狀況總體較好，身份認(rèn)同困惑普遍

與公辦高校的思政課教師相比，民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師的思想政治素質(zhì)并不差。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，學(xué)生對思政課教師師德的滿意度達(dá)到了88.16%。其中，非常滿意的占47.3%，比較滿意的占40.9%。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為，思政課教師不愧是學(xué)生思想政治上的引路人。進(jìn)一步分析也發(fā)現(xiàn)，三個層次的高校差異不大，獨立學(xué)院的學(xué)生對思政課教師在師德方面的滿意度為88.0%，民辦本科為88.4%，民辦高職為88.1%。當(dāng)然也要看到，由于民辦高校、獨立學(xué)院的辦學(xué)條件和收入待遇與公辦高校有明顯差異，導(dǎo)致這類高校的思政課教師職業(yè)成就感、自豪感不強，普遍存在“打工仔”心理與身份認(rèn)同困惑，缺乏歸屬感，不同程度地存在一定的自卑情緒。

（二）教學(xué)效果中等偏上，學(xué)術(shù)水平差距較大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對民辦高校、獨立學(xué)院思政課教學(xué)效果的總體滿意度為78.3%，其中非常滿意的占35.9%，比較滿意的占42.3%，認(rèn)為一般的占20.5%。這個數(shù)據(jù)比教育部2018年對全國高校學(xué)生調(diào)查的數(shù)據(jù)偏低，說明民辦高校、獨立學(xué)院思政課教學(xué)的整體水平要低于全國平均水平。但根據(jù)我們對60所高校現(xiàn)場聽課的效果看，大多數(shù)教師的講課居于良好狀態(tài)，講課特別優(yōu)秀的不多，效果差的也很少。綜合問卷與聽課的評價，總體呈良好狀態(tài)。但在學(xué)術(shù)水平方面，與同類型的公辦高校相比，差距較大，主要是省部級課題少，質(zhì)量高的論文少。比如，在調(diào)查的73所高校中，近五年內(nèi)拿到教育部課題的只有4所高校，獲得15個以上省廳級課題的也只有4所高校，占5.5%；獲得10-14個以上省廳級課題的有6所高校，占8.2%；獲得5-9個以上省廳級課題的有17所高校，占23.3%；獲得1-3個以上省廳級課題的有36所高校，占49.3%；還有10個高校從沒獲得過省廳級課題，占13.7%。在權(quán)威刊物發(fā)表論文的幾乎沒有，在核心刊物發(fā)表論文的也不是很多。調(diào)查結(jié)果也顯示，73所被調(diào)查的高校思政課教師五年內(nèi)發(fā)表了10篇以上核心論文的有54所，占74%；沒發(fā)表一篇的有19所，占26%。有46所高校思政部或馬院出版了教材著作，占73%；還有27所高校的思政部從沒出版過教材或著作，占27%。

（三）教師隊伍兩頭大，結(jié)構(gòu)比例不均衡

從數(shù)量看，除極少數(shù)條件較好的獨立學(xué)院或民辦本科外，多數(shù)民辦高校的思政課教師隊伍都存在人員流動相對頻繁的問題，教師總量基本上達(dá)不到教育部規(guī)定的按1∶350配備專任教師的要求。

從年齡結(jié)構(gòu)看，民辦高校、獨立學(xué)院的教師主要來自兩類，一類是退休教師，另一類是70后或80后為主的青年教師。有的民辦高校的80后教師占了一半以上。除了年齡結(jié)構(gòu)特殊外，性別結(jié)構(gòu)上也是女教師多，如有的民辦高職院校的女教師占到了70%以上。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，獨立學(xué)院和本科層次的民辦高校有少量的博士畢業(yè)生，民辦高職院校則只有個別學(xué)校才有。專業(yè)與學(xué)歷主要集中在馬克思主義理論與思想政治教育專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生，少部分地理位置偏僻的民辦高職院校因?qū)W校工資低招不到碩士只好招本科畢業(yè)生。

從職稱結(jié)構(gòu)看，具有教授職稱的教師較少，而且主要是退休教師，大部分中青年教師還是中級職稱，副教授特別少。能力結(jié)構(gòu)上，民辦高校的思政課教師普遍缺乏整合社會上的德育資源的能力，缺乏組織學(xué)生開展實踐教學(xué)的經(jīng)驗，信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用能力一般都具備，但稍微復(fù)雜一點的信息技術(shù)處理能力則普遍缺乏。

（四）拔尖成果不多，優(yōu)秀人才難以留住

相對于同類型的公辦高校而言，民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師中的拔尖成果確實不多，這一點從思想政治教育復(fù)印資料引用的論文中就可看出。如2017年“人大復(fù)印”資料系列馬克思主義理論領(lǐng)域轉(zhuǎn)載的500多位作者名錄中，來自民辦高校、獨立學(xué)院的幾乎為零。由于拔尖成果不多，自然頂尖優(yōu)秀人才也就很少，尤其是優(yōu)秀青年人才更少。主要是人員流動相對頻繁，優(yōu)秀才俊流失嚴(yán)重，只要條件好一點，就被公辦高校或其他部門挖走。因此，除了少數(shù)獨立學(xué)院或民辦本科院校通過招聘或依托母體學(xué)校引進(jìn)為數(shù)不多的具有博導(dǎo)資格的老專家外，多數(shù)學(xué)校普遍缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，省級以上的教學(xué)名師為數(shù)極少。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，除少部分民辦高校、獨立學(xué)院是60后、70后在學(xué)術(shù)上領(lǐng)軍外，大部分民辦高校和獨立學(xué)院還是靠50后退休教師領(lǐng)軍。

二、民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍建設(shè)的問題與困境

（一）民辦高校、獨立學(xué)院教師發(fā)展面臨的共同問題

1.學(xué)術(shù)平臺小。民辦高校、獨立學(xué)院基本上是為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展而創(chuàng)辦的，屬于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的地方性的“二本”高?；蚋呗氃盒！Ｅc同類型的公辦高校比，學(xué)術(shù)上相對處于較低層次。原因是這類高?；旧鲜窃诟母镩_放后起步的，辦學(xué)時間較短，人才儲備不足，在教學(xué)科研實力上很難與公辦高校相比，這就導(dǎo)致這類高校的學(xué)術(shù)平臺太小，影響力太弱，自然會影響到學(xué)校對青年人才的吸引力，影響到青年教師的發(fā)展空間。

2.學(xué)術(shù)投入少。從實地調(diào)查與走訪看，大部分民辦高校、獨立學(xué)院的校園環(huán)境都很漂亮，校園建筑很有氣派，這在廣東更為明顯，說明辦學(xué)者在硬件上的投入并不少。但由于這類學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費除個別學(xué)校是靠企業(yè)投入外，絕大多數(shù)都是靠收取學(xué)生的學(xué)費或借助銀行借貸來運轉(zhuǎn)。由于辦學(xué)經(jīng)費來源渠道單一，因而多數(shù)民辦高校的辦學(xué)投入主要是在硬件上，由此導(dǎo)致教學(xué)科研的投入明顯不足，不得不停留在維持教學(xué)的正常運轉(zhuǎn)上。這種狀況至少要在硬件建設(shè)完成后才會把投入轉(zhuǎn)到教學(xué)科研上來。因此，目前除了少數(shù)獨立學(xué)院和民辦高校為提升學(xué)校的辦學(xué)檔次會自覺地加大學(xué)術(shù)投入外，多數(shù)民辦高校在學(xué)術(shù)上的投入確實不多，根本無法與同類型的公辦高校相比。比如，做得比較好的民辦高校出于發(fā)展的需要，每年會有400萬至500萬的投入用于科研配套或校內(nèi)課題或科研獎勵，但其他民辦高校特別是民辦高職院校則很少有這樣的投入。由于整個學(xué)校的學(xué)術(shù)投入少，能落實到思政課教學(xué)方面的學(xué)術(shù)投入就更少。

3.學(xué)術(shù)研究難。民辦高校和獨立學(xué)院的思政課青年教師大都很用功，上進(jìn)心也很強，迫切希望得到再進(jìn)修、再提高的機會。但由于學(xué)生多教師少，教師的主要精力都忙于上課。除個別學(xué)校外，多數(shù)民辦高校思政課教師的周課時至少14節(jié)，最多的一周有24-28節(jié)課，這么重的教學(xué)任務(wù)，讓老師們根本沒時間去搞研究、寫論文。加上學(xué)校的學(xué)術(shù)投入太少，缺乏學(xué)術(shù)激勵機制，青年教師深造提高的機會不多，使老師們?nèi)狈ψ鰧W(xué)問的積極性。只要涉及到用錢的事，除非是政府部門下文通知參會，多數(shù)學(xué)校一般不鼓勵也不讓教師出去參加學(xué)術(shù)交流，做訪問學(xué)者的機會則更少。比如，73所被調(diào)查的民辦高校和獨立學(xué)院中，只有32所高校派出過個別思政課教師做訪問學(xué)者，其余41所高校從未派出過。大多數(shù)青年教師不得不依靠自身的學(xué)習(xí)和摸索求發(fā)展，導(dǎo)致課題難拿，論文難發(fā)。

4.學(xué)術(shù)資源弱。除少數(shù)辦學(xué)較早有一定知名度的民辦高校外，大多數(shù)民辦高?；颡毩W(xué)院由于辦學(xué)歷史短，導(dǎo)致自身的學(xué)術(shù)資源積累少，社會影響力也就小。這客觀上給外界產(chǎn)生一種錯覺，以為這類學(xué)校的教學(xué)科研水平低。因此，政府科研管理部門不愿將科研項目給這類學(xué)校，企業(yè)也更多地找公辦名校合作，不愿意與民辦高校開展學(xué)術(shù)合作，加上大部分民辦高?；颡毩W(xué)院的思政課教師與社會和企業(yè)的交往和合作太少，這就使得這類高校的思政課教師能夠掌握的學(xué)術(shù)資源太少。比如，有些核心刊物從保證論文質(zhì)量的角度出發(fā)，明確表示不發(fā)民辦高校、獨立學(xué)院教師的論文，客觀上形成了一種學(xué)術(shù)歧視。所以，這類高校的青年教師為申報職稱，不得不花高價去支付論文版面費。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，73所高校中除了黃河科技學(xué)院和西安翻譯學(xué)院辦學(xué)早有正式公開出版的學(xué)報外，后來辦的民辦高校和獨立學(xué)院政府主管部門都不讓批準(zhǔn)辦公開出版的學(xué)報，只能辦評職稱不承認(rèn)的學(xué)校內(nèi)部刊物，

總之，層次低、平臺小、投入少以及資源弱的現(xiàn)狀，是民辦高校和獨立學(xué)院教師發(fā)展面臨的共同問題。

(二)民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍建設(shè)面臨的困境

1.重視程度不一樣。民辦高校、獨立學(xué)院思政課建設(shè)的力度取決于學(xué)校決策層的重視程度，而這又與領(lǐng)導(dǎo)機制和領(lǐng)導(dǎo)個人的素養(yǎng)以及學(xué)校政治生態(tài)環(huán)境有關(guān)。與公辦高校是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不同，民辦高校、獨立學(xué)院基本上是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，如果決策層沒有足夠的認(rèn)識，缺乏對意識形態(tài)工作的敏感性，就容易出現(xiàn)“說起來重要、做起來不重要”的現(xiàn)象，思政課教師隊伍建設(shè)也就難以擺上重要位置。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示：認(rèn)為非常重視的民辦高校有17所，占23.3%；認(rèn)為比較重視的有50所，占68.5%；認(rèn)為不太重視的有5所，占6.8%；認(rèn)為不重視的有1所，占1.4%。從這些數(shù)據(jù)看，92%的民辦高校比較重視思政課建設(shè)，但這個“比較重視”的選擇也反映出一些無奈，說明操作起來還是有難度。

2.教師待遇不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在教師待遇上，民辦高校和獨立學(xué)院的思政課教師與專業(yè)教師不存在同工不同酬的現(xiàn)象，也不存在給思政課教師的課酬打折扣的現(xiàn)象，這一點應(yīng)當(dāng)充分肯定。但由于歷史地理等方面的原因，民辦本科高校、獨立學(xué)院與民辦高職院校教師的待遇差別很大，即使是同一類型的高校，收入待遇也有明顯差異。與公辦高校相比，比較突出的問題有兩個：一是與同類型的公辦高?；蚰阁w學(xué)校相比，獨立學(xué)院、民辦高校教師的待遇與實際收入普遍偏低，除了比財政支付的工資更低外，其他待遇包括社保也更低；二是獨立學(xué)院、民辦本科與民辦高職三類院校的收入呈現(xiàn)出三個層次，除個別民辦高職之外，一般是獨立學(xué)院最高，民辦本科次之，民辦高職院校最低。因此，這三類高校思政課教師的流出方向除了往政府部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位流動外，剛好是民辦高職走民辦本科，民辦本科走獨立學(xué)院，獨立學(xué)院走更好的地方。在他們看來，能調(diào)入政府部門或公辦高校，好比“糠籮”掉進(jìn)“米籮”，幸福感大大提升。

3.優(yōu)秀人才難引進(jìn)。由于每個人的素質(zhì)與機會不同，導(dǎo)致民辦高校思政課教師在就業(yè)時選擇的學(xué)校類型也有差異。獨立學(xué)院條件最好，一般都要“985”高?；颉?11”高校的畢業(yè)生。民辦本科院校次之，也能招到一些素質(zhì)不錯的老師，民辦高職院校由于平臺更小、收入最低，招聘來的教師則相對要弱一些，有的還不得不屈就招聘本科生當(dāng)老師。事實上，青年教師首先要考慮自己的生存，收入待遇低，學(xué)校就難以吸引到優(yōu)秀的畢業(yè)生。因為各個學(xué)校之間老師的信息是互通的，相互都在觀察、比較。哪個學(xué)校更舍得花錢，更重視教師的發(fā)展，人才就可能往哪里跑。以廣東某獨立學(xué)院為例，該校的母體是“985”高校，辦學(xué)實力雄厚又地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，教師的收入也較高，因而思政課教師進(jìn)入的門檻也定得高，非“985”博士不進(jìn)，但連續(xù)多年都很難引進(jìn)“985”高校的博士。原因還是待遇競爭不過公辦高校，一些青年博士往往把獨立學(xué)院作為“備胎”，只要有條件好一點的公辦高?；蚱髽I(yè)，就不會考慮之。至多也就是來學(xué)校看看，溜一圈就走了。像這樣條件好的獨立學(xué)院都招不到需要的人才，就不用說民辦高職院校了。當(dāng)然，相對于內(nèi)地而言，地處發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦高校稍微要好一些，多少能吸引到一些人才。比如，民辦高校和獨立學(xué)院可以憑借高薪吸引到一些公辦高校退休的優(yōu)秀老專家，但青年高端人才還是很難引進(jìn)，而退休教師的精力畢竟有限，多數(shù)人難以持久地在教學(xué)科研第一線沖殺。因此，后勁不足、后繼乏人是民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍普遍面臨的一個現(xiàn)實問題。

4.資金使用受限制。由于民辦高校、獨立學(xué)院教學(xué)科研的投入受到辦學(xué)方的財力限制，加上學(xué)校決策層的重視程度有差異，使得思政課建設(shè)的資金投入也有明顯差異。突出體現(xiàn)在按生均15元到20元的要求設(shè)立思政課建設(shè)的專項經(jīng)費上。真正重視的高校，不僅自覺設(shè)立思政課建設(shè)專項經(jīng)費，而且在師資培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、實踐考察等方面給予全力支持；但也有不少民辦高校賬面上雖然也有專項經(jīng)費，實際使用上卻受到很多限制，操作起來很不容易。調(diào)查也顯示，設(shè)立了專項經(jīng)費且完全能使用的高校有29所，占40.3%；設(shè)立了但很難使用的有27所，占37.5%；沒設(shè)立的有16所，占22.2%?？傮w看，占59.7%的民辦高校和獨立學(xué)院在專項經(jīng)費的設(shè)立與使用上不是令人滿意。

5.發(fā)展動力顯不足。由于民辦高校、獨立學(xué)院教師的收入待遇不均衡，導(dǎo)致很多青年教師不同程度地存在三種心態(tài)：一是不平衡心理。主要是與公辦高校的教師相比不平衡，覺得同樣是宣傳思想戰(zhàn)線的戰(zhàn)士，做的是同樣的事，都是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，但待遇相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)然，收入高、待遇好一些的獨立學(xué)院和民辦本科院校要好一些，幸福感更強，民辦高職院校的教師則更嚴(yán)重。二是存在“過渡”心理，條件好、年紀(jì)輕的老師一般都是把民辦高校或獨立學(xué)院當(dāng)跳板，有機會就往外跳，哪里待遇高就往哪里跑，尤其是評上副高或考上博士幾乎成為他們“跳槽”的最好機會。三是不同程度地存在自我發(fā)展動力不足的問題，主要是隨著年紀(jì)的增大，自感水平不夠，精力不足，發(fā)展無希望。既然拿不到課題，評不上職稱，只好把精力放在培養(yǎng)孩子上。由于發(fā)展動力不足，民辦高校、獨立學(xué)院的思政課教師包括其他專業(yè)教師都不同程度地存在“臨時打工”心理，缺乏公辦高校教師的歸屬感與自豪感，流動也就相對更頻繁。

(三)民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍建設(shè)面臨的壓力

在困境中生存，在艱難中發(fā)展，是民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍建設(shè)共同的特點。換言之，盡管這些年黨中央非常重視高校思想政治教育，在政策上給予了強有力的支持，但由于每個人的思想認(rèn)識不一樣，對立德樹人的看法不一致，導(dǎo)致民辦高校、獨立學(xué)院的政治生態(tài)環(huán)境并不是個個都很好，這就對上述高校思政課教師隊伍的建設(shè)帶來了三個方面的壓力。

首先，社會負(fù)面思潮的干擾不可小視。比如，前些年在歷史虛無主義思潮的影響下，社會上一度出現(xiàn)攻擊黨和社會主義、攻擊馬克思主義的思潮，因而總有一些人對思政課教學(xué)提出質(zhì)疑，思政課教師也因教學(xué)效果問題常常處于被嘲笑的處境。十八大以來，我黨通過加強意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但由于沒有從根本上轉(zhuǎn)變看法，因而對思政課的偏見依然存在。主要是認(rèn)為思政課“無用”“浪費學(xué)生的時間”，甚至認(rèn)為思政課教學(xué)“不利于創(chuàng)新”，這些偏見不端正，一旦政治氣候發(fā)生變化，就可能出現(xiàn)回潮現(xiàn)象，出現(xiàn)教學(xué)上隨意砍課時、進(jìn)人上卡指標(biāo)、經(jīng)費使用上受限制的問題。這種情況雖然公辦高校也存在，但民辦高校因為機制獨特顯得更突出。當(dāng)然，在新媒體環(huán)境下，思政課教學(xué)確實需要改進(jìn)與提高，但不能把課堂上學(xué)生玩手機等問題都?xì)w結(jié)為思政課教師的責(zé)任，想當(dāng)然地認(rèn)為是思政課教學(xué)效果不好造成的。其實在新媒體環(huán)境下，所有的課程教學(xué)包括專業(yè)教學(xué)都存在這樣的問題，如果以這個為借口來抹煞思政課教學(xué)的效果顯然是不公平的。

其次，民營企業(yè)運作機制的影響客觀存在。作為民營企業(yè)家投資的民辦高校，在性質(zhì)上實際就是民營企業(yè)。由于其辦學(xué)投入完全靠自籌，而其經(jīng)費又主要來自于學(xué)校招生的市場運作。即使不考慮盈利，完全造福師生，也要考慮學(xué)校運作的成本與效益，這一點是與公辦高校完全不同的。基于這樣一個現(xiàn)實，民辦高校和獨立學(xué)院在財務(wù)管理上基本上是采取企業(yè)管理的運作辦法，緊縮財政，實行成本控制，按項目安排支出費用，盡可能節(jié)省每一個“銅板”，能維持正常教學(xué)秩序的運行就行。因此，多數(shù)民辦高校的思政課建設(shè)經(jīng)費包括師資培養(yǎng)經(jīng)費的核算也是按照這樣的指導(dǎo)思想運作，采取項目制的辦法，實報實銷。從企業(yè)管理的角度看，這樣做確實能體現(xiàn)出近期的管理效率，但高校是人才培養(yǎng)機構(gòu)，不僅要培養(yǎng)學(xué)生也要培養(yǎng)教師，而人才培養(yǎng)既需要近期投入，更需要遠(yuǎn)期投入，否則就難以產(chǎn)生育人效益。特別是在資源受制約的情況下，投資者對資源的投向肯定是不平衡的。在德育不需要投資的理念指導(dǎo)下，思政課教學(xué)的資源分配包括師資培養(yǎng)的分配肯定會受到影響。調(diào)查結(jié)果也顯示：認(rèn)為“經(jīng)費多花不完的高?！庇?所，占12.3%；認(rèn)為“按項目支出，能維持正常運轉(zhuǎn)”的學(xué)校有55所，占75.3%；認(rèn)為“經(jīng)費不足”的有4所，占5.5%；認(rèn)為“經(jīng)費缺額嚴(yán)重”的有5所，占6.9%。

此外，學(xué)校內(nèi)部部門之間的攀比心理也會影響到民辦高校思政課教師的提高與發(fā)展。比如，教育部明文規(guī)定思政課教師要加強實踐研修，要求利用假期組織教師進(jìn)行社會調(diào)研與考察，目的是開闊思政課教師的視野，尤其是讓青年教師感受紅色文化的熏陶，增長社會見識。但由于其他部門與院系只從教學(xué)平衡角度看問題，而看不到思政課教育的特殊性，加上決策層意見不統(tǒng)一，認(rèn)識有分歧，因而除了少數(shù)高校能堅持這種制度，多數(shù)民辦高校和獨立學(xué)院的態(tài)度含糊，操作起來困難很大，至多是偶爾組織一下。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，每年能組織教師進(jìn)行暑期實踐考察的高校有24所，占33.3%，不到三分之一；偶爾組織過教師實踐考察的有39所，占54.2%；從未組織過的有9所，占12.5%。由此可見，在一些民辦高?；颡毩W(xué)院，確實存在落實上級關(guān)于思政課建設(shè)的文件打折扣、應(yīng)付過關(guān)的現(xiàn)象。

三、努力提升民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師隊伍建設(shè)的內(nèi)外功

（一）營造民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師發(fā)展的良好環(huán)境

1.為民辦高校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。首先要改變資源分配的指導(dǎo)思想，教育資源的分配不僅要體現(xiàn)效率優(yōu)先，也要兼顧學(xué)校之間的平衡，尤其是對處于發(fā)展中的民辦高校和獨立學(xué)院要在政策、機會甚至在項目經(jīng)費上給予適當(dāng)傾斜。其次，要加強對高校教師的分類管理與分類指導(dǎo)。目前全國有上千所民辦高校和獨立學(xué)院，但幾乎“三分天下有其一”，對民辦高校的發(fā)展需要從法律與政策的層面給與強有力的支持。比如，為解決民辦高校、獨立學(xué)院的教師難拿課題的問題，建議教育部和省有關(guān)部門參照支持西部課題立項的辦法，給該類院校設(shè)置政策傾斜的專項課題。又比如，政府主管部門可以采取分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)的辦法，支持民辦高校、獨立學(xué)院開辦公開出版的學(xué)報。對思政課建設(shè)設(shè)置的專項經(jīng)費，可以采取政府部門委托第三方管理的辦法。

2.端正教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。針對民辦高校、獨立學(xué)院教師隊伍建設(shè)的實際，學(xué)校管理方要根據(jù)自身的辦學(xué)定位，立足于自身培養(yǎng)，走實干成才的道路。在招不到高端人才的情況下，要適當(dāng)放低眼界，改變招聘方式，通過強化自身培養(yǎng)的機制來引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才。要改變不怕沒人來的進(jìn)人理念，更多地采取待遇引人、感情留人的做法，不僅要鼓勵教師外出進(jìn)修或在職攻讀博士來提升職業(yè)素養(yǎng)，更要提倡教師通過教學(xué)科研的實踐來提升職稱，這有利于改變民辦高校、獨立學(xué)院性別結(jié)構(gòu)不平衡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，而且本校培養(yǎng)的教師經(jīng)過實踐磨煉，對學(xué)校更有感情，更能留得住。對思政課教師而言，也要轉(zhuǎn)變不愿走向社會的觀念，立足于服務(wù)地方、服務(wù)基層，立足于學(xué)術(shù)推廣應(yīng)用，主動參與服務(wù)地方發(fā)展的活動。

3.進(jìn)一步改善民辦高校思政課教師的發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的講話中提出：“各級黨委要把思想政治理論課建設(shè)擺上重要議程，抓住制約思政課建設(shè)的突出問題，在工作格局、隊伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施”。同樣，民辦高校的決策機構(gòu)要切實重視思想政治理論課建設(shè)，采取有效措施改進(jìn)思想政治教育的工作格局、隊伍建設(shè)及后勤保障。要強化民辦高校管理部門及專業(yè)教師立德樹人的責(zé)任意識，研究和規(guī)范各門課程滲透立德樹人的基本要求、基本行為，使之成為全體教師的自覺行為。要加強民辦高校校園內(nèi)外德育資源的有效整合，從利益整合的角度探討和強化管理部門與教學(xué)機構(gòu)之間、思政課教師與專業(yè)教師之間的德育協(xié)同，破解民辦高校、獨立學(xué)院構(gòu)建協(xié)同育人機制的難點。

4.規(guī)范思政課教師隊伍的管理與培訓(xùn)。鑒于民辦高校、獨立學(xué)院采取不同于公辦高校的企業(yè)管理機制，人才引進(jìn)要考慮成本的實際情況，思政課教師的引進(jìn)數(shù)量要逐步推進(jìn)，教育主管部門在評估考量時應(yīng)注意到這類高校的實際，使其具有一定的靈活性。對思政課教師隊伍的培訓(xùn)也要分類型分層次實施，尤其是教育部組織的思政課教師培訓(xùn)要更多地關(guān)注民辦高校和獨立學(xué)院，擴大對這類高校思政課骨干教師及馬克思主義學(xué)院、思政部負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的覆蓋面。建議專門為民辦高校、獨立學(xué)院的思政課教師舉辦理論學(xué)習(xí)與實踐考察的培訓(xùn)班，專門給民辦高校、獨立學(xué)院的思政課教師攻讀在職博士提供單列指標(biāo)。為解決民辦高校思政課領(lǐng)軍人才缺乏的問題，建議由政府主管部門牽頭，從本科高校推薦已經(jīng)退休且身體好的思政教育專家到民辦高校擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人，由民辦高校具體聘用。

（二）提升思政課教師隊伍建設(shè)的管理內(nèi)功

1.加強師德建設(shè)。按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強師德師風(fēng)建設(shè)“四個堅持”，以及思政課教師“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”的要求，首先要堅定民辦高校、獨立學(xué)院思政課教師的政治信念，青年教師對一些社會問題不清楚、不明確是正常的，不能求全責(zé)備，但要加強教育引導(dǎo)，要敢于明確政治要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次是要重視引導(dǎo)教師自己要立德。“打鐵先要自身硬”，教別人立德樹人，首先自己要立德樹人。也就是說，思政課教師教學(xué)生做人，自己先要學(xué)會做人，要求別人團結(jié)合作，自己首先要做到正確對待利益得失，有一定的思想境界。換言之，民辦高校、獨立學(xué)院的思政課教師要在自信心、責(zé)任心、奉獻(xiàn)心和服務(wù)心上為學(xué)生做出行為表率。

2.營造團結(jié)氛圍。民辦高校、獨立學(xué)院的教師面對職稱競爭的壓力以及個體自身開展教學(xué)研究的工作特點和相對較窄的學(xué)科視野，也容易犯嫉妒心，出現(xiàn)勾心斗角的不團結(jié)現(xiàn)象，這在思政課教師中同樣存在。破解這一難題，首先是主管思政課教學(xué)科研部門的領(lǐng)導(dǎo)要有團結(jié)合作的意識，引導(dǎo)教師珍惜共事的機遇，正確面對職稱競爭的現(xiàn)實，自覺調(diào)整好職業(yè)心態(tài)。其次是要打造公平干事的機制，倡導(dǎo)不計名利、無私奉獻(xiàn)的精神，切實尊重教師的勞動付出和勞動成果，盡量做到公平公正地處理內(nèi)部事務(wù)。內(nèi)部管理也要實行民主集中制，有事多商量，做到公開透明。在事關(guān)教師的利益得失上，既要堅持原則，做到公正合理，又要引導(dǎo)教育，放平心態(tài)。最后是通過工會活動或聯(lián)誼活動造就相互溝通合作的氛圍，形成團結(jié)友愛的工作氛圍和學(xué)術(shù)氛圍。

3.激發(fā)發(fā)展動力。2019年3月18日，習(xí)近平總書記親自主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會指出：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”。這就要改變把人管住，滿足于維持教學(xué)秩序正常運行的做法，立足于充分調(diào)動教師的積極性，激發(fā)起教師的發(fā)展動力，進(jìn)一步開發(fā)人、培養(yǎng)人。這不僅是民辦高校、獨立學(xué)院師資建設(shè)的方向問題，也是馬克思主義學(xué)院和思政部的內(nèi)部管理必須把握的問題。很顯然，要把立足點放到開發(fā)人、培養(yǎng)人上來，重點是抓住青年教師迫切想實現(xiàn)自身發(fā)展的心理，引導(dǎo)他們認(rèn)識自己的優(yōu)勢，找到自己的學(xué)術(shù)發(fā)展方向，關(guān)鍵點是增強教師的主動性，消除自卑心理與惰性心理。這就要適當(dāng)督促教師，給力其發(fā)展，并為教師的發(fā)展積極創(chuàng)造條件。

4.推進(jìn)實踐參與。處于起步階段的思政課青年教師常常找不到自己的研究方向，不知道教學(xué)科研應(yīng)從哪里下手，比較可行的辦法是：以教改項目為載體，通過項目的實施，組成學(xué)術(shù)團隊，讓他們在教改實踐中承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，學(xué)習(xí)如何從事教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究，在實踐參與的過程中感受和體悟骨干教師的教學(xué)方法與研究方法，從而逐步尋找到教學(xué)改革與學(xué)術(shù)研究的突破口和切入點。例如，廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部從學(xué)校自身的實際出發(fā)，以民辦高校思政課實踐教學(xué)改革為抓手，逐步形成“知行合一、協(xié)同育人”的教學(xué)模式，促進(jìn)了青年教師出成果、出人才，帶動了思政課教學(xué)團隊的形成，成為廣東民辦高校中一支年輕的勁旅。

5.提升基本能力。在信息化社會的背景下，促進(jìn)思政課青年教師的成長，要提升三種基本能力。不僅要重視其教學(xué)科研基本能力的提高，還要注意引導(dǎo)他們掌握信息化技術(shù)在思政課教學(xué)中的應(yīng)用能力，而且要努力提高掌握德育資源的整合能力及核心價值觀的轉(zhuǎn)化能力。也就是要善于將學(xué)校內(nèi)外的德育資源整合在一起形成協(xié)同育人合力，“使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化于人們的自覺行動”。