脫歐后的英國會(huì)走向“自閉”嗎

薛力

脫歐對英國來說意味著什么？我2018年9月在英國呆了一個(gè)月，得以近距離考察與思考這個(gè)問題。整體而言，英國人對此有兩類看法：精英階層憂心忡忡，認(rèn)為英國要好些年才能從脫歐帶來的沖擊中緩過來，甚至擔(dān)心英國因此衰弱乃至走向“自閉”，他們對再次公投持矛盾的態(tài)度;草根階層則普遍支持脫歐，認(rèn)為那些穿過英法海底隧道而來的經(jīng)濟(jì)移民純粹是英國的“負(fù)擔(dān)”，認(rèn)為英國在歐盟中“貢獻(xiàn)多獲益少”，厭惡來自布魯塞爾的“指令”，堅(jiān)持聯(lián)合王國的命運(yùn)要掌握在自己的手中，堅(jiān)信再來一次公投支持脫歐者會(huì)更多。

歷史地看，與亞歐大陸東部島國日本長期堅(jiān)持“自成一體”不同，英國始終與歐洲大陸保持著比較密切的聯(lián)系。英國在宗教文化和民族方面與歐洲大陸都淵源頗深，經(jīng)濟(jì)上與歐洲緊密互動(dòng)，政治上屬于曾經(jīng)的歐洲王室親緣網(wǎng)絡(luò)的一部分，維多利亞女王更享有“歐洲祖母”之譽(yù)。

思考英國與歐洲大陸的關(guān)系，百年戰(zhàn)爭是個(gè)合適的切入點(diǎn)。這場長達(dá)116年的戰(zhàn)爭以英國1453年喪失在歐洲大陸的最后據(jù)點(diǎn)加萊而告終。此后英國才把對外擴(kuò)張的重心轉(zhuǎn)向海外，并醞釀對歐洲大陸的整體外交政策。1534年亨利八世與羅馬教廷決裂并“創(chuàng)立”英國國教（圣公會(huì)），主要原因是為了離婚再娶，但客觀上也成為英國建立有異于歐洲大陸身份與認(rèn)同的重要分水嶺。而亨利八世在強(qiáng)化圣公會(huì)地位過程中對天主教土地與財(cái)產(chǎn)的征收、對工商業(yè)與海外擴(kuò)展的支持，明顯促進(jìn)了英國的工商業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1588年英國在格拉沃利訥海戰(zhàn)中戰(zhàn)勝西班牙無敵艦隊(duì)則為英國海軍的崛起奠定了信心與人員基礎(chǔ)，英國開始敢于與無敵艦隊(duì)對抗乃至反攻，并在歐洲大陸支持西班牙的對手法國與荷蘭。英國針對歐洲的大陸均勢政策初步成型，“與較弱方結(jié)盟”是其核心內(nèi)涵。迅速壯大的資產(chǎn)階級與新貴族則成功策劃了1688年的光榮革命，并防止了天主教在英國的復(fù)辟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加上“自由放任”的商業(yè)與人文環(huán)境，使得工業(yè)革命在1760年代率先發(fā)生在英國，而這又促成其綜合國力大幅度提升。至此，英國在歐洲列強(qiáng)的全球擴(kuò)張中確立了比較優(yōu)勢。通過十九世紀(jì)特別是維多利亞時(shí)代的努力，大英帝國進(jìn)入全盛時(shí)期，因?yàn)閾碛斜椴既虻闹趁竦囟柗Q“日不落帝國”。以1215年簽署的《自由大憲章》為基礎(chǔ)的英式政治制度因此得以風(fēng)行全球并影響至今。值得一提的是：巔峰期的英國嚴(yán)格來說乃“有實(shí)無名”的帝國，1876年后維多利亞女王的全稱并非大英帝國女皇，而是“大不列顛與愛爾蘭聯(lián)合王國女王兼印度女皇”（Queen of the United Kingdom of Great Britain and Ireland， Empress of India）。操作相關(guān)提案的迪斯累利首相清楚，如果用“女皇”統(tǒng)稱三地，則法案難以在議會(huì)通過，因?yàn)檫@有違英國的憲政。

即使是1815年?1914年歐洲“百年和平”時(shí)期，英國也只是在1880年～1903年勉強(qiáng)維持了“光榮孤立”。兩次世界大戰(zhàn)期間，英國則是以“綏靖政策”的方式積極參與歐洲事務(wù)。

二戰(zhàn)后英國一方面致力于維持“美英特殊關(guān)系”，另一方面則從1961年開始申請加入歐共體，以避免在歐洲被邊緣化。由于法國的兩度否決，英國直到1973年才得以加入。加入歐洲一體化進(jìn)程讓英國多方位受益，特別是在英國有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以金融業(yè)為例，如果英國不加入歐洲一體化，歐洲必然會(huì)培育自己的金融中心，倫敦“代表歐洲的全球三大金融中心之一”的地位將受到嚴(yán)重沖擊，不但難以吸引歐洲大陸的金融精英到英國工作，甚至英國自己的金融從業(yè)者也將流向歐盟與其他地方。而當(dāng)前英國服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)已達(dá)到75%左右。

其實(shí)，“入歐”對英國的影響已經(jīng)深入到方方面面，“脫歐”無異于一場“人體分離術(shù)”。英國比歐盟弱小，受到的影響也更大。這是歐盟立場強(qiáng)硬的主要根源。英國政府在沒有獲勝把握的情況下很難決定舉行再次公投。“硬著頭皮落實(shí)脫歐”是特雷莎·梅內(nèi)閣的現(xiàn)實(shí)選擇。但英國不會(huì)因此變得“自閉”。因?yàn)槊摎W不是斷交，而是“和平分家”。草根階層可以影響公投結(jié)果，但外交政策的制定與落實(shí)取決于精英與主要產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)，他們大多數(shù)反對脫歐，必然會(huì)推行“最小限度脫歐”的方式。那些事前主張脫歐的精英，現(xiàn)在不是縮頭不做聲，就是拿不出更好的脫歐方案。脫歐后果充分展現(xiàn)后，草根階層也可能在發(fā)現(xiàn)脫歐弊大于利后改變觀點(diǎn)，從而要求強(qiáng)化與歐盟的關(guān)系?？傊?，歷史聯(lián)系、政策影響力和實(shí)際后果共同決定了：即便脫歐，英國也不會(huì)走向“自閉”。