[摘 要]中華人民共和國(guó)成立之初，毛澤東“美化全中國(guó)”的初步設(shè)想和實(shí)踐奠定了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。自第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議起，中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)從污染防治到污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉，從單純環(huán)境保護(hù)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重。黨的十八大以來，中國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各方面和全過程，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。近70年來美麗中國(guó)建設(shè)的歷史成就深刻啟示我們：必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，必須堅(jiān)持全方位、全地域、全過程系統(tǒng)開展生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)靠民的根本工作路線，必須堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須堅(jiān)持?jǐn)y手國(guó)際社會(huì)共建地球美好家園。美麗中國(guó)不僅表現(xiàn)為自然生態(tài)美，也意味著社會(huì)生態(tài)美和人文生態(tài)美。

[關(guān)鍵詞]美麗中國(guó)建設(shè);環(huán)境治理;生態(tài)文明;中華人民共和國(guó)成立70周年

黨的十八大報(bào)告提出，要“努力建設(shè)美麗中國(guó)”，“走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”①。中華人民共和國(guó)成立70年來，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不斷深化，制度體系不斷健全，體制機(jī)制不斷完善，治理能力不斷增強(qiáng)。系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)70年來美麗中國(guó)建設(shè)的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們清晰把握生態(tài)文明建設(shè)的基本規(guī)律，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、美麗中國(guó)建設(shè)的歷史進(jìn)程與階段性特征

依據(jù)國(guó)家環(huán)境政策的重大轉(zhuǎn)折，近70年來美麗中國(guó)建設(shè)大致可以分為以下五個(gè)歷史階段。

第一階段（1949—1972）：“美化全中國(guó)”的初步設(shè)想與生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠基

中華人民共和國(guó)成立后，如何建設(shè)新中國(guó)，建設(shè)什么樣的新中國(guó)，成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的現(xiàn)實(shí)課題。毛澤東是偉大的政治家和軍事家，同時(shí)也是一位杰出的詩人。他的詩作非常具體地反映了他對(duì)自然美的欣賞，以及在營(yíng)造自然美意境方面的不凡功力，這必然使得他把對(duì)自然環(huán)境的審美追求融入社會(huì)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中。毛澤東在1956年3月提出“綠化祖國(guó)”的口號(hào)，要求“基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實(shí)行綠化”①，“真正綠化，要在飛機(jī)上看見一片綠”②，“用二百年綠化了，就是馬克思主義”③。1958年11月和1959年3月，毛澤東又分別提出“美化全中國(guó)”和“實(shí)行大地園林化”的想法。他說，城市里的房子擠得要死，公園太少，人們沒有休息的地方，要改變這種情況，“農(nóng)村、城市統(tǒng)統(tǒng)要園林化，好像一個(gè)公園一樣”④。毛澤東還列舉德國(guó)的例子說，德國(guó)的道路、房屋旁邊都是森林和林蔭道，“資本主義國(guó)家能搞，為什么我們不能搞？”“我們現(xiàn)在這個(gè)國(guó)家剛剛開始建設(shè)，我看要用新的觀點(diǎn)好好經(jīng)營(yíng)一下，有規(guī)劃，搞得很美，是園林化”⑤，“美化全中國(guó)”就是“美化我國(guó)人民勞動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境”⑥。

這一時(shí)期，美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是植樹造林。1958年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于在全國(guó)大規(guī)模植樹造林的指示》指出，林業(yè)建設(shè)既能保證供應(yīng)國(guó)家建設(shè)所需用的木材，又能保持水土、涵蓄水源、防護(hù)農(nóng)田水利、減少自然災(zāi)害?！耙晃濉逼陂g，中國(guó)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林6.674萬畝⑦，林草植被面積大幅增加。但是自20世紀(jì)50年代后期開始，社會(huì)主義建設(shè)中出現(xiàn)了急于求成、違背客觀規(guī)律的現(xiàn)象，人們毀林開荒、圍湖造田、全民煉鋼，造成大量土地荒漠化，留下深刻教訓(xùn)。

二是防治自然災(zāi)害。中國(guó)由于特殊的自然地理和氣候條件，水、旱、風(fēng)、雹、霜等災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，導(dǎo)致嚴(yán)重水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，因此，防治自然災(zāi)害是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，開墾荒山荒地，“必須注意水土保持工作，決不可以因?yàn)殚_荒造成下游地區(qū)的水災(zāi)”⑧，“必須同保持水土的規(guī)劃相結(jié)合，避免水土流失的危險(xiǎn)”⑨。在治本、治標(biāo)結(jié)合和防洪、防旱、防澇兼顧的方針下，中國(guó)將河道治理和水利建設(shè)作為防治自然災(zāi)害的重點(diǎn)舉措。黨中央先后作出“一定要把淮河修好”“要把黃河的事情辦好”“一定要根治海河”等重要指示，三門峽水利樞紐、官?gòu)d水庫、洞庭湖蓄洪墾殖等大型工程相繼開工。這一系列水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加固了重要河流的堤防，大幅減少了洪澇、干旱等自然災(zāi)害，為中國(guó)保持水土和筑牢生態(tài)安全屏障奠定了重要基礎(chǔ)。

第二階段（1973—1995）：以污染防治為重點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)步入制度化軌道

1972年，中國(guó)代表團(tuán)參加了聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會(huì)議。該會(huì)議促發(fā)了一個(gè)重要的思想轉(zhuǎn)折，即生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不僅是資本主義社會(huì)的產(chǎn)物，在社會(huì)主義中國(guó)也存在。1973年8月，中國(guó)召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作32字方針，揭開了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。

這一時(shí)期，中國(guó)環(huán)保工作具有以下兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是突出重點(diǎn)、兼顧一般。重點(diǎn)治理工業(yè)污染，使工業(yè)企業(yè)“三廢”處理達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推進(jìn)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，將工業(yè)污染由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)邊治理邊破壞的被動(dòng)局面;重點(diǎn)控制長(zhǎng)江、黃河、松花江、海河等七大江河的水質(zhì)污染;加強(qiáng)北京、上海等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的環(huán)境綜合治理，使其大氣質(zhì)量、生活污水處理、飲用水質(zhì)等達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);改善杭州、蘇州、桂林等一批重點(diǎn)風(fēng)景游覽城市的環(huán)境狀況。除了對(duì)以上重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市進(jìn)行污染治理和環(huán)境改善之外，國(guó)家還對(duì)保護(hù)珍稀動(dòng)植物、名勝古跡、海洋環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境以及合理利用自然資源等作出指示。

二是重視環(huán)境保護(hù)制度化建設(shè)。十年動(dòng)亂使人們深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家治理“還是要靠法制，搞法制靠得住些”①。1978年，鄧小平在十一屆三中全會(huì)閉幕式上的報(bào)告中，第一次提出環(huán)境制度建設(shè)的思想：“應(yīng)該集中力量制定……環(huán)境保護(hù)法?！雹谶@一時(shí)期，中國(guó)在法律體系、政策制度、管理體制三個(gè)層面初步形成環(huán)境保護(hù)制度的基本架構(gòu)。在法律體系層面，1979年9月，中國(guó)頒布中華人民共和國(guó)成立以來第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》;1993年3月，全國(guó)人大成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，次年改為全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，極大地推進(jìn)了環(huán)境立法的進(jìn)程，海洋環(huán)境保護(hù)、水污染防治、固體廢物污染、噪聲污染、節(jié)約能源、防沙治沙等主要環(huán)保領(lǐng)域的單行法相繼頒布實(shí)施。在政策制度層面，環(huán)境保護(hù)被確立為基本國(guó)策;形成了“三大環(huán)境政策”（即堅(jiān)持預(yù)防為主、誰污染誰治理、強(qiáng)化環(huán)境管理）和“八項(xiàng)制度”（分別為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、排污申報(bào)登記與排污許可證制度、污染集中控制制度、污染限期治理制度）;制定了“三廢”排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋傾廢管理、海洋石油勘探開發(fā)等各類國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百項(xiàng)，初步形成了種類比較齊全、結(jié)構(gòu)基本完整的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。在管理體制方面，1974年國(guó)務(wù)院成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，后歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革;1988年國(guó)務(wù)院獨(dú)立設(shè)置國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，作為國(guó)務(wù)院直屬的副部級(jí)單位，統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作;各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也陸續(xù)建立完善環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，為中國(guó)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

總之，這一時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)屬于污染治理型，尤其是工業(yè)“三廢”和重點(diǎn)流域的污染治理成就突出。更為重要的是，這一時(shí)期中國(guó)建立了環(huán)境保護(hù)的法制體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，使美麗中國(guó)建設(shè)在制度化和科學(xué)化道路上邁出了具有轉(zhuǎn)折意義的、基礎(chǔ)性的第一步。

第三階段（1996—2005）：污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉，全面推進(jìn)環(huán)保工作

1996年，第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出，“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并舉的方針，全面推進(jìn)環(huán)保工作”③。1997年，黨的十五大明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展，是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著中國(guó)環(huán)境保護(hù)不僅要注重治理已有污染，盡量減少后代發(fā)展的“環(huán)境債務(wù)”，而且要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，盡量為后代發(fā)展創(chuàng)造更多“生態(tài)資產(chǎn)”。治理與建設(shè)并重，拓展了環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)涵，標(biāo)志著美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新階段。

第一，建立完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的環(huán)境法規(guī)體系。黨的十四大以后，國(guó)家要求環(huán)保工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“各級(jí)政府應(yīng)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的”①。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”規(guī)劃明確提出：“到2000年，基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)境法規(guī)體系。”②中國(guó)按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補(bǔ)償，誰排污誰付費(fèi)”的原則，制訂實(shí)施了諸多環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，比如：能源資源價(jià)格改革;試點(diǎn)征收資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi);對(duì)環(huán)境污染治理、廢物綜合利用和自然保護(hù)等社會(huì)公益性明顯的項(xiàng)目，給予必要的稅收、信貸和價(jià)格優(yōu)惠以及財(cái)政扶持;探索成立環(huán)境保護(hù)投資公司，拓寬環(huán)境保護(hù)投融資渠道;建立完善與國(guó)際慣例接軌的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證制度;等等。這些舉措極大地調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體加強(qiáng)環(huán)境管理和技術(shù)改造的積極性，減少了環(huán)境污染“搭便車”和“公地悲劇”現(xiàn)象。

第二，以綠色工程項(xiàng)目帶動(dòng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作。國(guó)家采取重點(diǎn)突破、集中攻堅(jiān)、以典型引領(lǐng)全局發(fā)展的思路，制定實(shí)施《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》等重大規(guī)劃。綠色工程包括兩大類：一類是污染治理工程，如“三河三湖”污水處理廠建設(shè)工程、渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃工程、京津風(fēng)沙源治理工程、危險(xiǎn)廢物集中處置工程等;另一類是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，如啟動(dòng)實(shí)施天然林保護(hù)工程、防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林還草工程、退田還湖工程、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工程、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程和“三區(qū)”（生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)良好區(qū)）保護(hù)工程等，對(duì)提升中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和增加生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量具有顯著作用。

第三，正式將環(huán)境保護(hù)教育納入國(guó)民教育體系。1996年，環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心成立。同年，國(guó)家頒布《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（1996—2010）》，在大、中、小學(xué)開設(shè)環(huán)保教學(xué)內(nèi)容，在各級(jí)黨校和行政學(xué)院開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，在全社會(huì)開展大規(guī)模環(huán)境普法教育和環(huán)境警示教育，宣傳環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，揭露和批評(píng)環(huán)境違法行為，有效預(yù)防和減少了環(huán)境違法行為。

總之，這一時(shí)期各級(jí)政府把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃;重大環(huán)境保護(hù)的制度和政策與世界接軌并同步進(jìn)行;市場(chǎng)化機(jī)制開始進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，環(huán)境管理能力不斷提升;新修訂的《刑法》增加“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”“環(huán)境保護(hù)監(jiān)督瀆職罪”的規(guī)定，環(huán)境執(zhí)法力度有所加強(qiáng);全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境參與程度提高，使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重化工業(yè)迅猛增長(zhǎng)的情況下，整體環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)減緩。

第四階段（2006—2012）：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

盡管長(zhǎng)期以來中國(guó)采取一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)并取得了積極進(jìn)展，但新的環(huán)境問題又不斷產(chǎn)生，甚至一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況加速惡化，其主要原因在于：“沒有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”，“不少地方環(huán)境治理明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”③。2006年，第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指出：“做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬、多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。”①“三個(gè)轉(zhuǎn)變”使中國(guó)環(huán)境保護(hù)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都發(fā)生了根本性的變化。

第一，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上減少環(huán)境破壞。2008年全球金融危機(jī)促使世界各國(guó)紛紛實(shí)施“綠色新政”，將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為多重危機(jī)的破解之道。順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，中國(guó)一方面提高產(chǎn)業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目;另一方面積極扶持推動(dòng)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，如“建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供求指南、技術(shù)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系;組織力量在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破;創(chuàng)新綠色金融和財(cái)稅制度，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)等”②?！敖刂?012年底，中國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)48個(gè)，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4175家，從業(yè)人員達(dá)到43.5萬人，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1653.37億元”③，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

第二，建立完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。長(zhǎng)期以來，以“高投入、高能耗、高排放、高污染”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，與“唯GDP”導(dǎo)向的政府決策和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制有很大關(guān)系。為此，中國(guó)建立政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門監(jiān)督、有關(guān)部門配合、社會(huì)公眾參與的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、主要污染物總量控制要求等作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展規(guī)劃的決策依據(jù)。同時(shí)，建立政府節(jié)能減排約束性指標(biāo)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出6個(gè)環(huán)境資源保護(hù)方面的約束性指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃將約束性指標(biāo)增加至10個(gè)，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核，并實(shí)行環(huán)保一票否決制，倒逼各級(jí)政府努力完成年度目標(biāo)。

總之，這一時(shí)期，中國(guó)鮮明提出生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略，要求基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，國(guó)家環(huán)?？偩衷俅紊駷閲?guó)家環(huán)境保護(hù)部，環(huán)境問題在國(guó)家綜合決策中話語權(quán)增加。這標(biāo)志著中國(guó)突破就環(huán)境保護(hù)論環(huán)境保護(hù)的線性思維，把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起，而且把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，從而也標(biāo)志著美麗中國(guó)建設(shè)從“綠色自然”到“綠色經(jīng)濟(jì)”的歷史性飛躍。

第五階段（2013年至今）：生態(tài)文明建設(shè)融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各方面和全過程

黨的十八大以來，中國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”④，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)什么樣的美麗中國(guó)、怎樣建設(shè)美麗中國(guó)的重大理論和實(shí)踐問題，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作。

第一，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)整合與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的職能部門，組建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境部，從根本上杜絕了環(huán)境問題九龍治水、推諉責(zé)任的現(xiàn)象，為政府部門統(tǒng)籌推動(dòng)治污減排與生態(tài)增容提供了組織保障。中國(guó)以構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”⑤為目標(biāo)，密集出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等重大文件，制定了涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等50多項(xiàng)改革方案，基本完成生態(tài)文明制度建設(shè)戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)。

第二，強(qiáng)化部署落實(shí)，決勝打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平指出，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。環(huán)境污染是全面建成小康社會(huì)的突出短板，因此，新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)“要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”①，“使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”②。國(guó)家圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、巢湖綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役出臺(tái)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，取得了明顯的突破性成效。

第三，強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主體環(huán)境責(zé)任。“實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問題?！雹蹏?guó)家一針見血抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵“牛鼻子”，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等文件，明確各級(jí)黨委和政府“一把手”是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，“職責(zé)同有”“責(zé)任共擔(dān)”，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則且終身追責(zé)。為督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，國(guó)家開展覆蓋全國(guó)地市的針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保巡視督查和“回頭看”，完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察機(jī)制，7萬多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題得到快速解決④，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

回顧近70年美麗中國(guó)建設(shè)的歷史進(jìn)程，我們對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)越來越深刻：“在理念上，人與自然是生命共同體、綠水青山就是金山銀山的觀念逐步深入人心;在動(dòng)力上，從以自上而下為主，向自上而下、自下而上相結(jié)合轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系;在目標(biāo)上，從以抓污染物總量減排為主，向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心轉(zhuǎn)變，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要;在工作格局上，從環(huán)保部門單打獨(dú)斗的‘小環(huán)保，向地方黨委、政府及其有關(guān)部門落實(shí)‘黨政同責(zé)‘一崗雙責(zé)的‘大環(huán)保轉(zhuǎn)變;在工作對(duì)象上，從以監(jiān)督企業(yè)為重點(diǎn)，向‘督政與‘督企并重轉(zhuǎn)變;在工作手段上，從行政指令為著力強(qiáng)化科技支撐、資金投入、基礎(chǔ)能力和國(guó)際合作等保障，推動(dòng)加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式?！雹葜腥A大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就受到國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

二、近70年來美麗中國(guó)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

通過考察70年來美麗中國(guó)建設(shè)的基本軌跡，我們大致可以得出以下幾點(diǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。統(tǒng)計(jì)顯示，20世紀(jì)末期以來，中國(guó)平均每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過千億元，每年因自然災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)百萬人次受災(zāi)。人類發(fā)展史上文明古國(guó)的興衰史，充分證明了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的歷史規(guī)律。因此，自然是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的前提和載體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?，離開保護(hù)的發(fā)展是竭澤而漁。我們必須“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”①，“嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線”②，把人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限定在生態(tài)環(huán)境能夠承受的范圍內(nèi)，使自然資源持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。事實(shí)上，當(dāng)今時(shí)代，綠色低碳循環(huán)發(fā)展也是全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代潮流，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為突破口，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這不僅是把中國(guó)潛在的豐富自然優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的明智之舉，也是中國(guó)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的時(shí)代選擇。

二是必須堅(jiān)持全方位、全地域、全過程系統(tǒng)開展生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，自然生態(tài)系統(tǒng)是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。比如，“全國(guó)絕大部分水資源涵養(yǎng)在山區(qū)、丘陵和高原，如果砍光了林木，山就變成了禿山，也就破壞了水，水就變成了洪水，洪水裹挾泥沙俱下，形成水土流失，地也就變成了不毛之地”③。因此，生態(tài)文明建設(shè)要從系統(tǒng)工程和全局角度，統(tǒng)籌兼顧、整體施策，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘。所謂全方位建設(shè)，就是需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下，統(tǒng)籌治水和治山，治水和治林，治水和治田，治山和治林，推進(jìn)海陸空一體化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。所謂全地域建設(shè)，就是需要嚴(yán)格按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，增強(qiáng)區(qū)域間、流域間的環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。所謂全過程建設(shè)，就是需要將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的要求作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、法治、科技、教育等多種手段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的共贏。

三是必須堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)靠民的根本工作路線。人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題是執(zhí)政黨使命所在。“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”④，美麗中國(guó)建設(shè)要以解決PM2.5、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，持續(xù)開展人居環(huán)境整治行動(dòng)，提供清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)，“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)”，“每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能只說不做、置身事外”⑤，因此還要開展生態(tài)文明教育，培育公民生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，形成資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物處理資源化的生產(chǎn)方式，形成政府、企業(yè)、公眾共治的綠色行動(dòng)體系。

四是必須堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)”①，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”②。首先，要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)完善法律制度和政府管理體制，健全反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策，既發(fā)揮好行政、法治手段的約束作用，又發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)手段的激勵(lì)作用，既抓宏觀又抓微觀，做到綜合施策。其次，要強(qiáng)化制度執(zhí)行。“制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管”，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為“不能手軟，不能下不為例”，制度執(zhí)行“不得作選擇、搞變通、打折扣”③，要狠抓一批反面典型，釋放出嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào)，尤其是要嚴(yán)格用制度管權(quán)治吏，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，使制度的剛性和權(quán)威牢固樹立起來?？傊栽搭^嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程全覆蓋的法治體系，保證黨中央關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)決策部署落地生根見效。

五是必須堅(jiān)持?jǐn)y手國(guó)際社會(huì)共建地球美好家園。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境問題是人類需要共同面對(duì)的全球性問題，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想”，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國(guó)都無法置身事外、獨(dú)善其身”④。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的突出成就離不開廣泛的國(guó)際參與。1972年中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境會(huì)議，直接啟發(fā)中國(guó)成立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和制度;20世紀(jì)末的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)21世紀(jì)議程等，是順應(yīng)國(guó)際潮流的產(chǎn)物;工業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、綠色金融等具體機(jī)制，也是參考世界標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合中國(guó)國(guó)情創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化而來。在新時(shí)代，中國(guó)要繼續(xù)深度參與全球環(huán)境治理，學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家環(huán)境管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，轉(zhuǎn)化為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理念構(gòu)思和制度設(shè)計(jì);要積極鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)、民間組織或團(tuán)體等第三方組織參與中國(guó)生態(tài)建設(shè)，尤其注重探索創(chuàng)新與周邊國(guó)家和一帶一路沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，共同推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè);要推動(dòng)氣候變化國(guó)際合作和國(guó)際協(xié)定全面落實(shí)，引導(dǎo)國(guó)際環(huán)境治理秩序變革方向，增強(qiáng)中國(guó)在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，為美麗中國(guó)建設(shè)贏得更多國(guó)際支持和更加良好的國(guó)際環(huán)境。

三、未來展望：自然生態(tài)美、社會(huì)生態(tài)美與人文生態(tài)美的統(tǒng)一

馬克思指出，人與自然、人與人、人與社會(huì)是辯證統(tǒng)一體，人與自然的關(guān)系是人與人、人與社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，為追求利潤(rùn)最大化，資本家通過壓榨工人剩余勞動(dòng)對(duì)自然進(jìn)行無節(jié)制的索取，導(dǎo)致現(xiàn)代環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。自然異化的本質(zhì)和根源在于人與人、人與社會(huì)關(guān)系的異化，要解決生態(tài)環(huán)境問題，必須對(duì)資本主義工業(yè)的生產(chǎn)方式以及同這種生產(chǎn)方式相聯(lián)系的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革。當(dāng)“人實(shí)現(xiàn)了的自然主義和自然界的實(shí)現(xiàn)了的人道主義”⑤融合之時(shí)，也是“人類與自然的和解以及人類本身的和解”⑥之時(shí)。因此，美麗中國(guó)將不僅僅表現(xiàn)為自然生態(tài)美，也意味著社會(huì)生態(tài)美和人文生態(tài)美。

（一）美麗中國(guó)的社會(huì)生態(tài)美

首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，美麗中國(guó)的良好自然環(huán)境為社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展提供源源不斷的自然富源。自然界為人類提供勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料和活動(dòng)場(chǎng)所，否則人類就什么都不能創(chuàng)造，這是“人類生活得以實(shí)現(xiàn)的永恒的自然必然性”①。同時(shí)，自然生態(tài)還是決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要因素，“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括……自然條件”②，馬克思將自然有助于生產(chǎn)發(fā)展的能力稱為“勞動(dòng)的自然生產(chǎn)力”。因此，美麗中國(guó)意味著發(fā)達(dá)的自然生產(chǎn)力，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生”共贏的美好局面。

其次，從社會(huì)和諧而言，人與自然關(guān)系的緊張必然延伸并影響到人與人的關(guān)系，比如資源環(huán)境分配不公加重社會(huì)不公，環(huán)境污染引發(fā)環(huán)境群體性事件等。因此，美麗中國(guó)意味著社會(huì)因環(huán)境問題引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突大幅減少，意味著構(gòu)建公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序的和諧社會(huì)。

最后，從技術(shù)進(jìn)步而言，恩格斯指出，“只有學(xué)會(huì)更正確地理解自然規(guī)律，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)我們對(duì)自然界習(xí)常過程的干預(yù)所造成的較近或較遠(yuǎn)的后果”③，人類才能合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換。因此，美麗中國(guó)意味著我們對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)加深和自然科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，意味著人類按照自然美的規(guī)律科學(xué)改造和建構(gòu)客觀世界，體現(xiàn)自然規(guī)律與人的規(guī)律的統(tǒng)一，自然人化和人化自然的統(tǒng)一。

2.美麗中國(guó)的人文生態(tài)美

良好的自然環(huán)境不僅滿足人的物質(zhì)需求，還能夠滿足人享受自然美的精神需求。馬克思認(rèn)為：“精神以自然界為自己的前提”，“從理論領(lǐng)域說來，植物、動(dòng)物、石頭、空氣、光等等，一方面作為自然科學(xué)的對(duì)象，一方面作為藝術(shù)的對(duì)象，都是人的意識(shí)的一部分，人的精神的無機(jī)自然界，是人必須事先進(jìn)行加工以便享用和消化的精神食糧”④。

首先，美麗中國(guó)有益于人類知識(shí)的豐富和拓展。豐富的自然資源吸引并引導(dǎo)人類去探索它、解讀它，從而對(duì)人類自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生巨大的啟示和教化作用。

其次，美麗中國(guó)有益于藝術(shù)創(chuàng)造。生機(jī)勃勃、秀美怡人的瑰麗景觀和生活環(huán)境具有極高的審美價(jià)值，這種自然美是人類藝術(shù)創(chuàng)造的源泉。那些優(yōu)美的詩篇、音樂、繪畫等藝術(shù)作品，都是審美主體在長(zhǎng)期與自然的交流中對(duì)美的深刻理解的產(chǎn)物。

最后，美麗中國(guó)有益于人的全面發(fā)展。欣賞自然美景能夠潛移默化地陶冶人的情操、提升人的精神境界，從而產(chǎn)生積極主動(dòng)而不是強(qiáng)制灌輸?shù)恼嫔泼荔w驗(yàn)，為人的全面發(fā)展?fàn)I造美好的心靈空間。人將自身的個(gè)性、審美和情感投射到對(duì)象化勞動(dòng)產(chǎn)品中，在這種自由自覺的勞動(dòng)中人的潛能得到解放，“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個(gè)總體的人，占有自己的全面本質(zhì)”⑤。

總之，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。我們必須堅(jiān)持“踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”⑥，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)美、社會(huì)生態(tài)美與人文生態(tài)美的互促互進(jìn)和良性循環(huán)。

責(zé)任編輯：安 吉

[作者簡(jiǎn)介]李娟，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授（北京 100875）

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“我國(guó)生態(tài)文化建設(shè)的多維機(jī)制研究”（17CKS020）;中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“中國(guó)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想及其當(dāng)代價(jià)值研究”（2018NTSS25）

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2012年，第38頁。

①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第7冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第430頁。

②中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)：新編本》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第48頁。

③中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)：新編本》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第74頁。

④中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)：新編本》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第51頁。

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)：新編本》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第52頁。

⑥中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)：新編本》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第77頁。

⑦遲愛萍：《新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的起步——兼談陳云對(duì)“一五”計(jì)劃的貢獻(xiàn)》，《黨的文獻(xiàn)》2016年第4期。

⑧中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第7冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第245頁。

⑨中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第8冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第54頁。

①《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第379頁。

②國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《新時(shí)期環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2001年，第1頁。

③《全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議回顧》，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2018年5月16日。

①《全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作綱要（1993—1998）》，《環(huán)境保護(hù)》1994年第3期。

②《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（摘要）》，《環(huán)境保護(hù)》1996年第10期。

③《溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話》，2006年4月23日，http：//www.gov.cn/ldhd/2006-04/23/content_261716.htm，2019年7月9日。

①《溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話》，2006年4月23日，http：//www.gov.cn/ldhd/2006-04/23/content_261716_2.htm，2019年7月9日。

②李娟：《中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)40年的回顧與思考》，《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》，2019年第2期。

③孫小亮等：《2012年度中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013年，第24頁。

④《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2012年，第110頁。

⑤環(huán)境保護(hù)部編：《向污染宣戰(zhàn)：黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，北京：人民出版社，2016年，第31頁。

①習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第1期。

②《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第61頁。

③《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第110頁。

④李干杰：《深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年——在2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話》，《環(huán)境保護(hù)》2019年第Z1期。

⑤李娟：《中國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)40年的回顧與思考》，《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。

①《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第36頁。

②習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第1期。

③《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第55—56頁。

④習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第1期。

⑤習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第1期。

①習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第1期。

②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第99頁。

③習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第1期。

④習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第1期。

⑤《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第185頁。

⑥《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第63頁。

①《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第58頁。

②《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第53頁。

③《馬克思恩格斯文集》第9卷，北京：人民出版社，2009年，第560頁。

④《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第161頁。

⑤《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，2002年，第303頁。

⑥《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月5日。