隋書卿

摘 要：干部隊伍的工作質(zhì)量對國家的發(fā)展、民族的興旺至關(guān)重要，而干部的觀念對干部的工作起著關(guān)鍵性的作用。浙江干部的觀念在全國處于領(lǐng)先位置，廣大干部應(yīng)當(dāng)對標(biāo)浙江干部，倡樹想方設(shè)法為民服務(wù)的觀念、規(guī)劃建設(shè)考慮長遠的觀念、實事求是落實規(guī)定的觀念、競爭合作互相促進的觀念、綜合考量經(jīng)濟效益的觀念、重視工作實際效果的觀念。

關(guān)鍵詞：干部;倡樹;觀念;工作;質(zhì)量

習(xí)近平總書記指出：“我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊伍。”[1]可見，干部隊伍的工作質(zhì)量對國家的發(fā)展、民族的興旺至關(guān)重要，而干部的觀念對干部的工作起著關(guān)鍵性的作用。浙江干部的觀念在全國處于領(lǐng)先位置，廣大干部應(yīng)當(dāng)對標(biāo)浙江干部，倡樹六種觀念，提升工作質(zhì)量，以便更好地為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

一、想方設(shè)法為民服務(wù)的觀念

習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。[2]作為干部，應(yīng)當(dāng)深入理解“以人民為中心”的內(nèi)涵和要求，并且在工作中落實到位。浙江干部為民服務(wù)觀念已經(jīng)深入人心，在工作過程中，如何有益人民、如何給百姓提供便利成為思考的方向，百姓關(guān)心什么我就干什么，企業(yè)需要什么服務(wù)我就提供什么服務(wù)，盡心盡力為百姓、為企業(yè)解決問題。在浙江，形成了市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓有益的良好狀態(tài)。

廣大干部應(yīng)當(dāng)努力摒棄官本位思想，在觀念上真正接受為企業(yè)、為百姓提供“店小二”式服務(wù)的要求，在工作中不怕困難、不怕麻煩，想方設(shè)法幫企業(yè)、幫百姓解決問題。要重視制度建設(shè)，將制度細化，按制度辦事，使百姓達到辦事不求人的狀態(tài)，提升百姓的幸福感。

二、規(guī)劃建設(shè)考慮長遠的觀念

浙江干部眼光長遠，舍得在做整體規(guī)劃上投入。只有高端團隊才能做出高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃質(zhì)量高是實現(xiàn)“一張藍圖繪到底”的重要條件，也是避免不必要的浪費的必然要求。例如，浙江省桐廬縣在制定縣城規(guī)劃時，盡管財政緊張，但是政府勒緊腰帶，聘請全國頂尖單位中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的專家制定城市總體規(guī)劃，2001年正式實行，幾任領(lǐng)導(dǎo)一以貫之執(zhí)行，取得了很好的效果。在實際建設(shè)過程中，浙江省桐廬縣進行超前建設(shè)，建設(shè)時投入比較大，但是設(shè)施提前使用、提前獲益，多年之后不需要再次建設(shè)，總體來看是節(jié)約了成本。

因此，要避免出現(xiàn)缺乏高層次的眼光，不重視高端人才的使用，在制定規(guī)劃時為了省錢用本單位工作人員或者本地普通學(xué)者來做，影響了規(guī)劃的質(zhì)量，實踐中沒有做到一張藍圖繪到底，反而是一任領(lǐng)導(dǎo)一個規(guī)劃，規(guī)劃改來改去、勞民傷財，從長遠看不是省錢而是費錢的情況發(fā)生;要避免出現(xiàn)在進行具體項目建設(shè)時，為了節(jié)約成本，項目達到滿足眼前需求即可，但是幾年后該項目就不能適應(yīng)實際需求，只好重新再建，總算是浪費了更多資金的情況發(fā)生。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，站位要高，胸襟要開闊，要善于向?qū)＜艺埥?，善于用專業(yè)的人干專業(yè)的事;要有前瞻性眼光，無論是規(guī)劃還是具體建設(shè)都要考慮長遠。

三、實事求是落實規(guī)定的觀念

研究中央文件有兩種方式，一種是重視看中央文件中的剛性要求，另一種是不僅看剛性要求，還研究中央文件中靈活性的部分。只看剛性要求的干部，工作中原則性比較強，但有時會表現(xiàn)為本本主義，工作比較僵化，影響工作的實際效果。浙江干部工作中靈活性強一些，對中央規(guī)定研究得更深更透，對市場遵循“法無禁止即可為”的原則來解決問題，在審批監(jiān)管時看國家文件有沒有相關(guān)禁止規(guī)定，沒有禁止規(guī)定即為允許。

李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話中說：“對市場主體，是‘法無禁止即可為;而對政府，則是‘法無授權(quán)不可為?！盵3]作為干部，應(yīng)當(dāng)深刻理解這段話，在實際工作中把原則性和靈活性結(jié)合起來，避免出現(xiàn)對國家規(guī)定錯誤理解，認為地方增加對企業(yè)、對百姓的限制規(guī)定是嚴(yán)格管理的表現(xiàn)的情況發(fā)生;一方面，嚴(yán)格監(jiān)管，及時制止和處理企業(yè)或個人違反國家規(guī)定的行為，另一方面，企業(yè)或個人只要不違反國家規(guī)定、有益經(jīng)濟社會發(fā)展，地方相關(guān)部門就予以支持。

四、競爭合作互相促進的觀念

競爭與合作是對立統(tǒng)一的關(guān)系。浙江各地區(qū)各部門之間有競爭也有合作，合作意識比較強，具有抱團發(fā)展的特點。浙江重視總體規(guī)劃，各區(qū)塊各有發(fā)展重點，互相輻射帶動。如果只是重視不同區(qū)塊之間的競爭，想以此提高效率，但是忽略合作的重要性，容易產(chǎn)生內(nèi)耗，影響整體效果。

因此，工作中應(yīng)當(dāng)處理好競爭與合作的關(guān)系，不同區(qū)塊、不同部門之間有競爭也要有合作，要建立機制鼓勵合作，避免出現(xiàn)不同區(qū)塊共同競爭引進一個項目，影響招商引資效果的情況發(fā)生;要重視頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，避免不同區(qū)塊之間的同質(zhì)化發(fā)展和內(nèi)耗式競爭;要加強部門之間的合作，努力實現(xiàn)信息互通、信息共享，以便最終實現(xiàn)更加方便企業(yè)、方便百姓的“不見面辦理”。

五、綜合考量經(jīng)濟效益的觀念

對經(jīng)濟效益的評估以具體項目為單位，這符合我們慣常的思維方式;而浙江干部評估經(jīng)濟效益不僅看具體項目，也從更廣闊的領(lǐng)域和更長的時間段來評估。例如，西湖作為杭州重要景點，每年的門票曾為杭州帶來了巨大收入，2002年，西湖門票取消。從西湖這個景點來看，經(jīng)濟損失巨大，但是，西湖不收門票，逐漸吸引了更多游客來到杭州，拉動了西湖附近的餐飲、住宿、土特產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展，這些領(lǐng)域所帶來的收入遠遠超出了西湖門票所帶來的收入。這就是一種系統(tǒng)化的、大格局的、大循環(huán)的思維方式。

這種綜合考量經(jīng)濟效益的觀念也很值得廣大干部學(xué)習(xí)。在實際工作中無論是規(guī)劃的制定、項目的引進、考核制度的設(shè)計都應(yīng)該采用系統(tǒng)思維，既考慮眼前效益也考慮長遠效益，既考慮局部效益也考慮整體效益，既考慮顯績也考慮潛績。

六、重視工作實際效果的觀念

關(guān)于工作的實效性有兩種理解，一種是把工作完成就是有實效的，一種是把工作干好才叫實效。第二種理解比第一種對工作實效性的要求更高。浙江干部認為干好才叫實效。例如，關(guān)于抓環(huán)保這個問題，有的地方的做法是，仔細檢查各企業(yè)環(huán)保是否達標(biāo)，最后匯報查出多少企業(yè)有問題，關(guān)閉多少企業(yè)。這種做法的結(jié)果是完成了上級交代的任務(wù)，取得了成效。但是這種做法僅限于完成任務(wù)，沒有去探尋效果更好的解決辦法。浙江干部在查出企業(yè)問題后，會進一步思考，部分企業(yè)效益非常好，全部直接關(guān)閉是否可惜，如何能做到既保證環(huán)保達標(biāo)，又保障經(jīng)濟效益？浙江政府的工作方式是找專家組成小組研究解決辦法。經(jīng)過專家小組調(diào)研評估，效益不好的企業(yè)直接關(guān)閉，效益好的企業(yè)進行整改，實現(xiàn)環(huán)保達標(biāo)，繼續(xù)生產(chǎn)。這種做法顯然比檢查出問題直接關(guān)閉企業(yè)的做法麻煩很多，但是更有利于經(jīng)濟效益、社會效益的實現(xiàn)。

因此，廣大干部在對工作實效性的理解和實現(xiàn)方式方面也要向浙江干部學(xué)習(xí)。在工作中要善于思考，不怕麻煩，不滿足于完成工作，追求把工作做得更好、更優(yōu)。

[參考文獻]

[1]習(xí)近平.努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍[J]，前線，2019，（2）.

[2]習(xí)近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話[N]， 人民日報， 2018-12-19（ 02）.

[3]李克強.李克強總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話[N]， 人民日報 ，2014-02-24（ 02 ）.

（作者單位：威海市委黨校，山東 威海 264213）