周嘉雯

摘 要：隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度改革進(jìn)程的加快，勞動(dòng)合同法作為勞動(dòng)用工的基本法律保障與仲裁依據(jù)受到人們?cè)絹碓綇V泛的關(guān)注。從當(dāng)前勞動(dòng)用工現(xiàn)狀來看，人事聘用及仲裁過程中面臨著監(jiān)管不力、管理機(jī)制不完善且相關(guān)規(guī)定過于籠等問題，這些問題的存在一定程度了制約了勞動(dòng)合同法作用效果的發(fā)揮。本文在研究過程中，重點(diǎn)分析了《勞動(dòng)合同法》與人事聘用及勞動(dòng)仲裁間的作用關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上就如何更好發(fā)揮《勞動(dòng)合同法》的積極作用給出建議措施。

關(guān)鍵詞：《勞動(dòng)合同法》;聘用;仲裁

1 引言

人事聘用制度的執(zhí)行落實(shí)及仲裁合同的落地執(zhí)行均離不開《勞動(dòng)合同法》的保障，勞動(dòng)合同法作為勞動(dòng)用工的基本法律保障與仲裁依據(jù)受到人們?cè)絹碓綇V泛的關(guān)注，勞動(dòng)合法同對(duì)于推動(dòng)人力聘用合同與勞動(dòng)合同并軌有著重要影響作用。當(dāng)前國(guó)內(nèi)人事聘用及仲裁過程中面臨著管理不規(guī)范、監(jiān)管不力等問題，要想有效解決這些問題，要正確理解人事聘用及仲裁與勞動(dòng)合同間的作用關(guān)系，在對(duì)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)內(nèi)容熟悉掌握的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)人事管理中面臨的不足，并及時(shí)進(jìn)行整改，以此營(yíng)造更加公正公平的人事聘用及仲裁氛圍。

2《勞動(dòng)合同法》對(duì)人事聘用工作的影響

2.1 對(duì)勞動(dòng)合同法適用范圍的影響

在新合同法正式頒布出臺(tái)前，由于缺乏相關(guān)法律依據(jù)，一些用人單位并沒有通過簽訂勞動(dòng)合同或其他方式與被聘用員工形成明確的用工關(guān)系，這使得在后期勞動(dòng)合同執(zhí)行過程中面臨著更為復(fù)雜的人事關(guān)系。隨著勞動(dòng)合同法的正式制定頒布，以往人事聘用及仲裁工作中許多模糊的內(nèi)容得到明確，一方面有助于構(gòu)建良好規(guī)范的勞動(dòng)氛圍，另一方面有助于理順人事聘用及仲裁不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體的權(quán)責(zé)，為因人事聘用及仲裁產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議及糾紛提供了法律依據(jù)，使得該法律制度的適用范圍得到較大拓展。

2.2 對(duì)于勞動(dòng)合同簽訂管理的影響

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，如果員工在用人單位工作年限超過10年，則可要求用人單位與其簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，自該合同簽訂之日起，該員工就被視作是用人單位長(zhǎng)期聘用編內(nèi)人員。許多用人單位在早期人事管理過程中缺乏專業(yè)管理人員，導(dǎo)致人事管理相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)于員工醫(yī)療、薪酬福利等相關(guān)制度缺乏必要的了解，這使得其在與員工簽訂勞動(dòng)合同過程中容易產(chǎn)生糾紛，從而導(dǎo)致后期勞動(dòng)爭(zhēng)議及勞動(dòng)仲裁問題的發(fā)生。

2.3 對(duì)勞務(wù)派遣用工方式的影響

勞務(wù)派遣制度是現(xiàn)代企業(yè)人員聘用中經(jīng)常使用的一種方式，為保障以勞動(dòng)派遣方式務(wù)工方式人員的基本權(quán)益，我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》對(duì)該用工方式做了明確要求，如要求勞務(wù)工所在單位為勞務(wù)工提供必要的集體培訓(xùn)。如果勞務(wù)員采取的是連續(xù)用工模式，用人單位需要對(duì)其工資機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在合同規(guī)定期限內(nèi)，用人單位對(duì)勞務(wù)工應(yīng)采取同工同酬制度，使勞務(wù)工享有與其他員工一樣的福利待遇，而且不能以任何名義隨意派遣勞力工。

3 當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)仲裁面臨的突出問題

3.1 監(jiān)管責(zé)任不到位

按照現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，在勞動(dòng)爭(zhēng)議前置程序、勞動(dòng)仲裁裁決后當(dāng)事人有權(quán)就爭(zhēng)議內(nèi)容提起申訴，在這個(gè)過程中，審判機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行民事糾紛審判程序，并將勞動(dòng)仲裁裁定的判決書作為審判的重要證據(jù)。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，一旦進(jìn)入到民事案件審理流程，審判機(jī)構(gòu)對(duì)于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)出具的裁決書基本采取忽略態(tài)度，從而導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的作用大大弱化。與此同時(shí)，審判機(jī)構(gòu)在相關(guān)案件審判過程中并未出具詳細(xì)的判決書，導(dǎo)致后期勞動(dòng)仲裁監(jiān)管中處于無法律效力文件可參考的尷尬局面。

3.2 溝通制度處于缺失狀態(tài)

目前在人事管理及勞動(dòng)仲裁過程中尚未建立起有效的溝通制度，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與審判機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系不緊密是溝通制度缺失的主要表現(xiàn)。從工作性質(zhì)來看，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)為社保機(jī)構(gòu)，法院作為主要審判機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)所遵循的法律依據(jù)及采取的審判方法均有較大區(qū)別。與此同時(shí)，在溝通制度具體執(zhí)行過程中，辦案人員的整體素質(zhì)及辦案能力等也存在顯著差異，這使得兩個(gè)機(jī)構(gòu)辦公人員在日常中缺乏必要的溝通了解，導(dǎo)致仲裁及訴訟環(huán)節(jié)難以有效對(duì)接，最終影響到勞動(dòng)者合法權(quán)益的有效維護(hù)。

3.3 聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善

勞動(dòng)仲裁涉及多個(gè)主體，有待勞動(dòng)行政部門、地方職工大會(huì)、用人單位等的共同參加并形成聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上形成勞動(dòng)仲裁聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并充分發(fā)揮該機(jī)制在勞動(dòng)仲裁中的積極作用。通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以對(duì)勞動(dòng)糾紛事實(shí)有更充分詳實(shí)了解。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，許多地方在勞動(dòng)仲裁過程中尚未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制或建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用有限，尤其是審判機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中審判協(xié)商責(zé)任的缺失，使得相關(guān)案件在具體調(diào)解過程中難度加大，導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁所花費(fèi)時(shí)間及費(fèi)用成本增加。

4 利用勞動(dòng)合同法促進(jìn)人事聘用及仲裁工作的主要途徑

4.1 增強(qiáng)勞動(dòng)合同管理重視度

一時(shí)用人單位要對(duì)《勞動(dòng)合同法》在人事聘用及勞動(dòng)仲裁中的作用意義給予充分重視，嚴(yán)格遵照該法律制度中的相關(guān)內(nèi)容開展人事聘用及勞動(dòng)仲裁相關(guān)工作，在此基礎(chǔ)上對(duì)人事管理部門人員開展《勞動(dòng)合同法》相關(guān)培訓(xùn)，使人事管理工作人員對(duì)勞動(dòng)合同法充分了解，為后期人事聘用及勞動(dòng)仲裁工作提供基礎(chǔ)保障。二是積極推進(jìn)勞動(dòng)合同法與人事聘用及仲裁工作相關(guān)合同對(duì)接，以此構(gòu)建更加和諧的用工環(huán)境。對(duì)于人事聘用及仲裁合同與勞動(dòng)合同法內(nèi)容不一致的地方進(jìn)行及時(shí)修正完善，從而為人事聘用及仲裁過程中出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛提供有力的法律保障與參照依據(jù)，最終保證合同中的規(guī)定內(nèi)容落到實(shí)處。

4.2 充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)作用

近年來隨著勞動(dòng)者自我權(quán)益維護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，使得各類勞動(dòng)爭(zhēng)議及勞動(dòng)糾紛發(fā)生的數(shù)量明顯增加，在此情況下有待建立健全勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁在勞動(dòng)爭(zhēng)議及糾紛解決過程中的積極作用。為更好發(fā)揮勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作用，首先應(yīng)構(gòu)建專門的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，明確仲裁機(jī)構(gòu)基本職責(zé);其次是為保證勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)明確機(jī)構(gòu)編制，招聘選拔專業(yè)人才，隨著工作人員數(shù)量的增加及專業(yè)素質(zhì)的提升，可以為勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮提供有力支持保障。與此同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)還應(yīng)在日常工作中加強(qiáng)與用人單位人事部門間的溝通聯(lián)系，將一些勞動(dòng)糾紛化解在仲裁環(huán)節(jié)之前。如果勞動(dòng)爭(zhēng)議正式進(jìn)行仲裁環(huán)節(jié)，則要在勞動(dòng)合同法的指導(dǎo)下，嚴(yán)格熱刺仲裁及審批流程，使仲裁機(jī)構(gòu)的作用得到真正發(fā)揮。

4.3 強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理

勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者間確立勞動(dòng)關(guān)系的有效法律依據(jù)，其對(duì)勞動(dòng)關(guān)系所涉及到的基本權(quán)責(zé)、勞動(dòng)期限及方式等進(jìn)行了明確，用人單位應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同并組織專人對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)要求對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》第12條明確指出，為保證用人單位正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，需對(duì)不同類型勞動(dòng)合同具體內(nèi)容有充分了解，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。在人員招聘及晉升等過程，應(yīng)參考勞動(dòng)合同有關(guān)規(guī)定對(duì)員工數(shù)量、崗位等進(jìn)行合理配置，以此降低勞動(dòng)爭(zhēng)議及勞動(dòng)糾紛發(fā)生的可能性。同時(shí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)還要對(duì)用人單位勞動(dòng)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，如檢查用人單位是否按照勞動(dòng)合同規(guī)定向員工支付報(bào)酬、提升各種福利保障等，同時(shí)也要對(duì)被聘用人員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行考查，同時(shí)保障用人單位與被聘用人員合法權(quán)益不受侵害。

4.4 建立健全溝通機(jī)制

首先是增強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與人事管理機(jī)構(gòu)間的溝通互動(dòng)，形成相應(yīng)的溝通機(jī)構(gòu)。隨著人事部門及仲裁機(jī)構(gòu)間匯通機(jī)制的建立，通過友好協(xié)商可以更高效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議及糾紛，同時(shí)也有助于降低勞動(dòng)爭(zhēng)議及糾紛發(fā)生的可能性。對(duì)于影響力大的糾紛案件，仲裁機(jī)構(gòu)可在對(duì)案件基本情況進(jìn)行深入了解的基礎(chǔ)上，與人事管理部門進(jìn)行溝通協(xié)商并采取相應(yīng)的解決辦法，在糾紛解決過程中應(yīng)以調(diào)解為主要原則。其次是加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)與審判機(jī)構(gòu)間的溝通合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與審判機(jī)構(gòu)在解決相關(guān)糾紛事件時(shí)，可充分發(fā)揮自身在仲裁及審理方面的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)彼此間的溝通交流，以此提升相關(guān)案件處理效率，例如可通過聯(lián)合開展釋法答疑活動(dòng)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)等形式，增強(qiáng)彼此工作人員對(duì)各自業(yè)務(wù)工作的了解，進(jìn)而增強(qiáng)相互溝通交流。

5 結(jié)語

隨著我國(guó)人事制度體制改革的持續(xù)深入推進(jìn)，人事聘用及仲裁工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在此背景下要以《勞動(dòng)合同法》為法律依據(jù)，在其指導(dǎo)下加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)與人事部門、審判機(jī)構(gòu)等的溝通交流，建立起良好的聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制，以此更好發(fā)揮勞動(dòng)合同法在用人單位人事管理中的積極作用，從而為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、營(yíng)造良好用工環(huán)境、保障勞動(dòng)雙方合法權(quán)益提供有力保障。

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（作者單位：廣州造船廠有限公司，廣東 廣州 510000）