大連企業(yè)反傾銷問題分析及應(yīng)對策略

鄒玉秋 張 穎

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

一、大連對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及特點

(一)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

近年來由于大連出口企業(yè)不斷加大科技投入，科技含量較高的商品出口進(jìn)一步增加，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級。大連有130多種出口商品，主要分為五大類，機(jī)電產(chǎn)品、其他產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、核心文化產(chǎn)品，如圖1。機(jī)電產(chǎn)品占大連出口商品比重最大，其中科技含量較高的商品出口快速增長，如電壓、電機(jī)、集成電路、無線電零附件等。大連出口商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，且科學(xué)技術(shù)含量較高、商品附加值高的產(chǎn)品出口比重在不斷提升。

圖1 2017年大連主要出口商品占比情況

(二)外貿(mào)市場呈現(xiàn)多元化

自2017年以來大連已經(jīng)與200多個國家及地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，截至2017年底，大連與非洲、大洋洲和拉丁美洲等新興市場的貿(mào)易分別增長67.55%，59.49%和26.82%，“一帶一路”倡議的提出使得大連與這些沿線國家的貿(mào)易往來更加頻繁，區(qū)域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)了大連外貿(mào)市場多元化發(fā)展。

圖2 2017年大連出口區(qū)域占比情況

二、大連企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀和特點

根據(jù)中國海關(guān)及商務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，針對大連企業(yè)的反傾銷案件正在快速增長，截至2017年底，已有數(shù)十個國家和地區(qū)對大連出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉及的商品有數(shù)百種之多，包括小家庭生活日用品、家用生活電器、機(jī)電產(chǎn)品和化學(xué)產(chǎn)品。從肉制品到自行車、汽車、家具五金和鋼材制品等，涉及調(diào)查種類可謂是五花八門。從涉及案件的出口產(chǎn)品來看，不僅涉及勞動、資源密集型產(chǎn)品，還包括許多新能源產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了大連企業(yè)的出口貿(mào)易發(fā)展。具體呈現(xiàn)如下特點：

(一)立案調(diào)查頻度和發(fā)起國家日益增多

隨著大連工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，越來越多的大連生產(chǎn)加工產(chǎn)品銷往世界各地，在大連出口貿(mào)易額增長的同時，貿(mào)易摩擦也在加劇。以往大多數(shù)情況下部分西方國家對大連實行反傾銷訴訟，但近年來由于大連出口貿(mào)易的發(fā)展和出口市場的開拓，一些發(fā)展中國家也逐漸把反傾銷的矛頭指向大連。根據(jù)大連海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，大連企業(yè)遭遇了十多起反傾銷調(diào)查。例如2006年草莓遭遇歐盟反傾銷；2008年蠟燭遭遇反傾銷；2014年瓷器遭印度反傾銷；2016年焊縫管遭澳大利亞反傾銷，這些反傾銷給大連企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)涉及產(chǎn)品范圍和金額不斷擴(kuò)大

近幾年來，大連企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查的商品種類不斷增多，國外對大連絕大多數(shù)產(chǎn)品都實行過反傾銷，主要包括海產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、衣料加工產(chǎn)品、礦產(chǎn)、鋼鐵、船舶等。與此同時，隨著大連出口能力不斷增強(qiáng)，反傾銷案件涉及的金額也不斷增加，從過去的幾十萬、幾百萬美元增長到目前的上千萬美元。

(三)個別國家濫用反傾銷手段

為了盡快擺脫金融危機(jī)的陰霾，保護(hù)本國對外貿(mào)易的發(fā)展，恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，部分國家將反傾銷手段變成了保護(hù)本國貿(mào)易發(fā)展的救濟(jì)手段。反傾銷救濟(jì)手段被一些國家濫用，對大連出口產(chǎn)品實施不合理的反傾銷調(diào)查。

三、大連出口企業(yè)遭遇反傾銷調(diào)查的原因

(一)內(nèi)因

1.出口產(chǎn)品附加值低，出口結(jié)構(gòu)不合理

大連出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品為主，如紡織、機(jī)電、化工產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品因產(chǎn)品附加值較低而導(dǎo)致價格較低，形成價格優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，在國際市場競爭中往往處于有利地位，國際市場占有率不斷提高，為了保護(hù)本國貿(mào)易的發(fā)展，越來越多的出口市場開始對大連實施反傾銷。

2.產(chǎn)品出口地域分布不合理

從大連對外貿(mào)易地域分布來看，歐盟、美國、日本、韓國是大連企業(yè)出口產(chǎn)品的主要集中區(qū)域，占據(jù)過半比重。出口目標(biāo)市場過于集中，容易引發(fā)貿(mào)易爭端。例如美國政府對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，進(jìn)行了“232調(diào)查”、“201調(diào)查”、“301調(diào)查”和雙反調(diào)查，波及到大連的鋼鐵礦產(chǎn)和船舶工業(yè)。2018年1月份，美國政府批準(zhǔn)對進(jìn)口太陽能光伏電池和組件征收“201”關(guān)稅，2018—2020年對進(jìn)口太陽能光伏產(chǎn)品征收額外關(guān)稅，首年稅率30%，接下來三年分別為25%、20%、15%，直接影響了大連出口貿(mào)易的發(fā)展。

3.企業(yè)應(yīng)訴不積極

大連企業(yè)頻繁遭遇反傾銷，原因不僅僅是其他國家和地區(qū)為了追求自身的利益所造成的，還在于許多企業(yè)不積極應(yīng)訴，缺乏對反傾銷調(diào)查的深入分析，沒有應(yīng)對之策。

(二)外因

1.當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不景氣，反傾銷趨勢呈現(xiàn)擴(kuò)大化

近幾年來，在金融危機(jī)的影響下，全球經(jīng)濟(jì)衰退，各國為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展都在爭奪市場份額擴(kuò)大出口，導(dǎo)致各國先后對我國企業(yè)采取反傾銷措施。

2.國際上反傾銷日益加強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)手段被濫用

反傾銷調(diào)查是世貿(mào)組織合法的保護(hù)本國貿(mào)易發(fā)展的救濟(jì)手段，隨著反傾銷貿(mào)易保護(hù)措施在國際上日益強(qiáng)化，部分國家開始濫用這一手段。

四、大連企業(yè)應(yīng)對反傾銷問題對策建議

(一)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

大連出口企業(yè)應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)。大連出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，主要依靠海港貿(mào)易發(fā)展，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較低，應(yīng)不斷完善并提高出口產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大國際市場的份額。此外，要提高自主研發(fā)能力，依靠科技創(chuàng)新來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)相關(guān)科技人才，依靠高科技來提高產(chǎn)品的附加值，逐步提高在國際市場上的競爭力。

(二)增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展實力

大連企業(yè)若想在國際貿(mào)易中更好地規(guī)避反傾銷活動，突破貿(mào)易壁壘，必須要增強(qiáng)自身的發(fā)展實力，積極走出去，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行積極合作。大連企業(yè)自身發(fā)展實力增強(qiáng)，才有可能打破國際貿(mào)易的壁壘，從而進(jìn)一步開拓國際市場。

(三)積極應(yīng)訴反傾銷調(diào)查

大連企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對反傾銷調(diào)查，通過法律武器保護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)利，以此來最大限度地保護(hù)企業(yè)自身的利益。不斷提升自我保護(hù)意識，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，依靠合法的手段來維護(hù)合法權(quán)益。

(四)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

大連企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，規(guī)避同類企業(yè)內(nèi)部的惡意競爭，建立健全企業(yè)外貿(mào)格局與秩序。實行價格的差別化戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)變出口策略，從低價格戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)革新戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭力，進(jìn)行品牌推廣，以此來規(guī)避國際上的反傾銷活動，擴(kuò)大在國際市場上的份額，努力實現(xiàn)大連出口產(chǎn)品的差異化戰(zhàn)略。

五、結(jié)論

總的來講，為了規(guī)避國際反傾銷給大連對外貿(mào)易企業(yè)帶來的不良影響，必須內(nèi)部與外部共同著手，國家完善并建立健全法律法規(guī)，企業(yè)積極應(yīng)訴，提高自我保護(hù)意識，加大科技創(chuàng)新力度，提高在國際市場上的競爭力。