王 茜，孟 梅

(新疆農(nóng)業(yè)大學 管理學院，新疆 烏魯木齊 830000)

0 引言

新疆地處中國西北內(nèi)陸，區(qū)域內(nèi)草地資源豐富、草場面積大。據(jù)統(tǒng)計，新疆約有各類草地5725.88萬hm2，占全疆土地總面積的34.4%，可利用草地4800.68萬hm2，北疆各類可利用草地面積達2578.54萬hm2，占全疆各類可利用草地面積的53.7%，阿勒泰地區(qū)土地總面積為440.84萬hm2，草地面積為203.01萬hm2[1]。雖然阿勒泰地區(qū)草地面積廣闊，但是人工牧草地面積占比較小。近年來由于定居興牧工程的實施，一些牧民出現(xiàn)了自發(fā)的牧草地流轉(zhuǎn)行為，從而出現(xiàn)了一系列的問題，如由于草權(quán)制度不完善引起的“公地悲劇”，造成牧草地退化，地塊破碎化嚴重等問題。為了改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)牧草地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，提高牧草地的土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)率，實行牧草地流轉(zhuǎn)、承包到戶的政策是刻不容緩的。同時牧草地的流轉(zhuǎn)不僅可以使一些牧民進入城鎮(zhèn)從事其他行業(yè)的勞動，也可以通過草場的流動擴大收入，帶動就業(yè)[2]。2018年黨的十九大在《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出：“突出質(zhì)量興農(nóng)和綠色發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)強國根基”，要求中國農(nóng)業(yè)要提高資源使用效率，增加經(jīng)營效率，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。從以上闡述可以看出，一直以來國家高度重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并為農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和氛圍。

牧草地流轉(zhuǎn)是促進現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的有利途徑，但就目前存在的問題來看，流轉(zhuǎn)之后的牧草地用于種植經(jīng)濟作物和糧食作物的比重較大，種植飼草料的比重大大減少；牧草地流轉(zhuǎn)是畜牧業(yè)規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，因為畜牧業(yè)在生產(chǎn)中存在規(guī)模小、效率低、成本高的問題，導(dǎo)致畜牧業(yè)緩慢發(fā)展，所以提高牧草地規(guī)?；?jīng)營、提高牧草地土地生產(chǎn)率迫在眉睫[3]。本研究針對阿勒泰地區(qū)2個縣(市)牧草地流轉(zhuǎn)情況的分析，檢驗當前牧草地流轉(zhuǎn)對土地生產(chǎn)率的影響，分析其中存在的原因和問題，為完善牧草地流轉(zhuǎn)機制、提高土地生產(chǎn)率提供了參考和借鑒。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

此次調(diào)查的數(shù)據(jù)來自2017年6月在阿勒泰地區(qū)的阿勒泰市和福?？h共10個村鎮(zhèn)的調(diào)研數(shù)據(jù)。調(diào)查問卷共發(fā)放280份，回收了257份，剔除錯誤回答構(gòu)成無效問卷或者回答不完整以及答非所問導(dǎo)致無法統(tǒng)計的問卷外，各要素齊全的有效問卷251份，問卷調(diào)查的有效率為89.64%。

本研究參考了土地流轉(zhuǎn)與土地生產(chǎn)率的影響等相關(guān)文獻，首先確定阿勒泰地區(qū)的阿勒泰市和福?？h的牧草地流轉(zhuǎn)程度較高[4]，而且2個縣(市)較其他縣(市)調(diào)研數(shù)據(jù)更為齊全，所以本文選取了阿勒泰市和福?？h作為牧草地流轉(zhuǎn)對土地生產(chǎn)率影響的2個研究區(qū)域，然后再結(jié)合研究區(qū)域的特點選取變量。文中涉及被調(diào)查的251個樣本戶的戶均承包牧草地面積為6.70 hm2。對調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在251個牧戶中，牧草地轉(zhuǎn)出戶有102戶，占40.64%；牧草地轉(zhuǎn)入戶有111戶，占44.22%，可以看出牧草地轉(zhuǎn)出戶略少于牧草地轉(zhuǎn)入戶。所有牧戶轉(zhuǎn)出牧草地面積總和為335.8 hm2，牧草地轉(zhuǎn)出率(牧草地轉(zhuǎn)出面積除以原有牧草地面積)為20.45%；牧草地轉(zhuǎn)入面積之和為98.93 hm2，牧草地轉(zhuǎn)入率(牧草地轉(zhuǎn)入面積除以原有牧草地面積)為6.02%。

1.2 模型選擇

為檢驗現(xiàn)實中牧草地流轉(zhuǎn)對土地生產(chǎn)率的影響，對阿勒泰市和福?？h進行了實證分析，運用SPSS 20.0軟件針對2個縣(市)有關(guān)牧草地流轉(zhuǎn)的10個影響因素進行了平均數(shù)和標準差的分析(表1和表2)(其中因變量土地生產(chǎn)率和自變量牲畜數(shù)量、意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費、意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費由于數(shù)值變量量級差別大，所以這4個影響因素取自然對數(shù))，設(shè)定如下線性回歸模型：

Y=α1+X1β1+X2β2+X3β3+X4β4+X5β5+X6β6+X7β7+X8β8+X9β9+X10β10+θ

表1 自變量及其含義

注：數(shù)據(jù)來源于調(diào)查問卷統(tǒng)計整理所得。

其中，各個統(tǒng)計變量重點放在牧草地的流量上(轉(zhuǎn)入率與轉(zhuǎn)出率)。土地生產(chǎn)率用單產(chǎn)值表示并取對數(shù)形式。由于一些牧戶在牧草地上種植作物品種、牲畜種類上存在差異，直接在產(chǎn)量層次上進行疊加是不科學的，因此只有對各品種的價值信息進行加總，即以價值量來表示較為科學[5]；勞動力的投入用從事牧草地勞動的數(shù)量表示；勞動力受教育年限對牧草地流轉(zhuǎn)的影響是積極還是消極表示；牧民轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出牧草地的意愿對牧草地流轉(zhuǎn)的影響；養(yǎng)殖方式和牧草地是否是牧民收入的主要來源對其牧草地的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的作用和影響也是相當重要的。

1.3 模型檢驗

本文運用SPSS 20.0進行線性回歸模型分析后，所選取得的10個指標最終得到的牧草地流轉(zhuǎn)對土地生產(chǎn)率的影響回歸結(jié)果如表3所示。

表2 各個變量統(tǒng)計描述

注：數(shù)據(jù)來源于運用SPSS 20.0軟件進行均值分析得出。

其中，阿勒泰地區(qū)典型縣(市)牧草地流轉(zhuǎn)對土地生產(chǎn)率影響的10個影響因素中，牧草地收割次數(shù)、養(yǎng)殖方式2個變量不顯著，勞動力投入、牲畜數(shù)量、是否轉(zhuǎn)出牧草地、勞動力受教育年限、意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費、意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費和牧草地是您收入的主要來源方式呈正相關(guān)，而是否轉(zhuǎn)入牧草地呈負相關(guān)；勞動力投入、牲畜數(shù)量、是否轉(zhuǎn)出牧草地和意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費、牧草地是您收入的主要來源方式嗎為1%的統(tǒng)計顯著性水平，是否轉(zhuǎn)入牧草地、意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費為5%的統(tǒng)計顯著性水平。

把表4“非標準化系數(shù)”中的“B”列數(shù)據(jù)代入得出的線性回歸方程為：

Y=3.217+0.032X1+0.077X2-0.066X3+0.100X4+0.024X6+0.139X7+0.032X8+0.074X10

從表4回歸結(jié)果中可以看出：回歸部分的F值分別為104.366，且系統(tǒng)自動檢驗顯著性水平是0.000，小于顯著水平0.05，證明此模型顯著性非常高。而且從模型擬合度復(fù)選框中可以看出阿勒泰地區(qū)典型縣(市)的R2為0.813，調(diào)整R2為0.805，擬合度良好。

表3 阿勒泰地區(qū)典型縣(市)系數(shù)分析

注：因變量:土地生產(chǎn)率；運用SPSS 20.0軟件進行線性回歸得出。

表4 線性回歸方差分析

注：因變量:土地生產(chǎn)率；預(yù)測變量:(常量),牧草地是您收入的主要來源方式嗎、養(yǎng)殖方式、意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費、意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費、牧草地收割次數(shù)、是否轉(zhuǎn)入牧草地、是否轉(zhuǎn)出牧草地、勞動力投入、牲畜數(shù)量、勞動力受教育年限；運用SPSS 20.0軟件進行線性回歸得出。

2 結(jié)果與分析

2.1 勞動力投入

X1的顯著水平是0.001，小于顯著水平0.01，回歸系數(shù)為0.032，勞動力投入與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)，其顯著水平很高。說明勞動力投入越多，牧草地的產(chǎn)量越多，勞動力數(shù)量的多少直接影響牧草地產(chǎn)量的多少，符合常理和預(yù)期。

2.2 牲畜數(shù)量

牲畜數(shù)量X2的顯著水平是0.000，回歸系數(shù)為0.077，表現(xiàn)為與被解釋變量土地生產(chǎn)率是正相關(guān)的，而且顯著水平很高，說明牲畜數(shù)量越多，牧草地的產(chǎn)量越多，結(jié)果符合預(yù)期。但是由于近年來隨著禁牧政策的實施，牲畜數(shù)量急劇下降，導(dǎo)致牧草地產(chǎn)量大大減少，阻礙了牧民收入的進一步提高。

2.3 是否轉(zhuǎn)入牧草地

是否轉(zhuǎn)入牧草地X3的顯著水平為0.012，回歸系數(shù)為-0.066，說明轉(zhuǎn)入牧草地越多，土地生產(chǎn)率越少。X3與土地生產(chǎn)率呈負相關(guān)的原因可能符合邊際報酬遞減規(guī)律，在其他因素不變的前提下已經(jīng)達到牧草地轉(zhuǎn)入的最大值，這個最大值即是牧草地最佳的經(jīng)營規(guī)模，再轉(zhuǎn)入牧草地，產(chǎn)量反而會降低。邊際報酬是指一開始處于增加的趨勢，當轉(zhuǎn)入牧草地達到最大值時，才會出現(xiàn)減少的趨勢，所以要注意牧草地的轉(zhuǎn)入量，根據(jù)適度原則轉(zhuǎn)入牧草地，做到適度而為，量力而行[6]。

2.4 是否轉(zhuǎn)出牧草地

是否轉(zhuǎn)出牧草地X4的顯著水平是0.000，回歸系數(shù)為0.100，顯著性水平很高，是否轉(zhuǎn)出牧草地與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)。通過調(diào)查問卷計算發(fā)現(xiàn)阿勒泰市牧草地流轉(zhuǎn)費用平均為277.59元，福?？h牧草地流轉(zhuǎn)費用平均為185元，在一定程度上反映出福?？h流轉(zhuǎn)費用比阿勒泰市費用偏低，所以福?？h牧草地流轉(zhuǎn)相較于阿勒泰市來說較為容易，同時牧草地規(guī)模的擴大有利于大規(guī)模機械化生產(chǎn)；另外一個原因可能是隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，文化程度越高的人，越愿意從事二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人急劇增加，這直接使得牧區(qū)勞動力的大量減少，出現(xiàn)越來越多牧草地轉(zhuǎn)出的現(xiàn)象。

2.5 勞動力受教育年限

勞動力受教育年限X6的顯著水平是0.000，顯著性水平高，回歸系數(shù)為0.021，勞動力受教育年限與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)，受教育年限越長土地生產(chǎn)率越高。這說明隨著時代的發(fā)展，牧民的文化水平日益提高，牧民可以更好地把所學知識與實際相結(jié)合，有利于提高牧草地的產(chǎn)量。同時，文化水平越高的牧民不再拘束于“一畝三分地”上，從而更越愿意選擇流轉(zhuǎn)牧草地進而選擇其他產(chǎn)業(yè)的勞動。雖然現(xiàn)如今隨著城市化水平的提高，越來越多的人選擇從事第二、三產(chǎn)業(yè)，而且有一部分文化程度較低的牧民仍然愿意從事牧草地的相關(guān)勞動，他們更愿意轉(zhuǎn)入牧草地，這樣不僅有利于牧草地的規(guī)?；?jīng)營，也有利于提高他們的收入。

2.6 意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費

意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費X7的顯著水平為0.000，回歸系數(shù)為0.139，顯著性水平也很高，意愿的牧草地轉(zhuǎn)出費與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)，說明意愿的轉(zhuǎn)出費越多土地生產(chǎn)率越高。呈現(xiàn)正相關(guān)的可能是因為人們文化水平的日益提高，從事牧草地勞動的人減少，還有一部分外出打工或者做生意，流轉(zhuǎn)意愿強烈，而且福海縣流轉(zhuǎn)出多的牧草地可以形成更大的規(guī)模，進行大機械化規(guī)模生產(chǎn)，所以有利于牧草地產(chǎn)量的增多。

2.7 意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費

意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費X8顯著水平是0.031，回歸系數(shù)是0.032，意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費與土地生產(chǎn)率呈正相關(guān)。這說明意愿的牧草地轉(zhuǎn)入費越高牧草地產(chǎn)量越多，牧草地轉(zhuǎn)入費越多，可以促進土地生產(chǎn)率的提高，從側(cè)面說明牧民對現(xiàn)在的牧草地轉(zhuǎn)入費不滿意，也有可能是因為牧草地轉(zhuǎn)入費偏低才導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人員減少，不得不外出打工或者經(jīng)商以求更高層次的生活水平。

2.8 牧草地是您收入的主要來源方式嗎

牧草地是您收入的主要來源方式嗎X10顯著水平為0.010，回歸系數(shù)為0.074，自變量與被解釋變量土地生產(chǎn)率呈現(xiàn)正相關(guān)，這說明牧草地依然是阿勒泰市和福?？h牧民收入的主要來源方式，且牧民收入越高牧草地產(chǎn)量越多。(1)養(yǎng)殖數(shù)量雖然比禁牧政策之前減少很多，但現(xiàn)如今草原載畜量仍偏向于飽和狀態(tài)。(2)牧草地流轉(zhuǎn)前后使得大部分牧草地聚集于有大規(guī)模生產(chǎn)能力的牧戶手中，實現(xiàn)了牧草地的大規(guī)模、集中化生產(chǎn)經(jīng)營，所以牧草地仍然是牧民主要收入的來源方式。

3 討論與建議

3.1 討論

通過牧草地流轉(zhuǎn)，一方面有利于集約、節(jié)約利用牧草地，使得一些閑置、廢棄的土地重新利用起來，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，也提高了牧草地利用效率和土地生產(chǎn)率，優(yōu)化資源配置；另一方面，牧草地的流轉(zhuǎn)使得牧草地集中到一起，實現(xiàn)牧草地的大規(guī)模、機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)牧草地經(jīng)營規(guī)模，同時在此過程中要注意適度的原則，切不可一味地擴大面積而忽略牧草地產(chǎn)出的質(zhì)量。禁牧政策雖然起到了一定的作用，但從長期來看阻礙了牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，所以應(yīng)該實施配套政策實現(xiàn)牧草地的可持續(xù)利用，也有利于牧民生活水平的提高[7]。為了加快牧區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，牧草地的流轉(zhuǎn)對提高土地生產(chǎn)率具有重要意義，尋求更適合牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的政策。

3.2 建議

本文通過研究發(fā)現(xiàn)，牧草地的土地生產(chǎn)率與牧民的流轉(zhuǎn)意愿、牲畜數(shù)量、文化程度、收入水平等因素明顯相關(guān)，且其中大部分影響因素呈正相關(guān)，同時，分析模型的各個影響因素得出福?？h牧草地流轉(zhuǎn)程度高于阿勒泰市的牧草地流轉(zhuǎn)程度，福?？h牧草地土地生產(chǎn)率大于阿勒泰市的牧草地土地生產(chǎn)率，得出牧草地流轉(zhuǎn)會促進土地生產(chǎn)率提高的結(jié)論。因此，為了發(fā)揮牧草地流轉(zhuǎn)的積極效果，提高土地生產(chǎn)率，從而提出以下對策建議：(1)鼓勵牧草地向具有足夠經(jīng)營能力的規(guī)模經(jīng)營的牧戶手中轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)牧草地集中種植、牲畜集中養(yǎng)殖，實現(xiàn)大機械化生產(chǎn)，保證牧草地利用率和土地生產(chǎn)效率的提高。(2)完善牧草地流轉(zhuǎn)機制，提高牧草地流轉(zhuǎn)規(guī)模。隨著人們文化水平和文化素質(zhì)的提高，越來越多的人追求更高的生活水平和更高層次的生活質(zhì)量，不愿意再從事第一產(chǎn)業(yè)，而完善牧草地流轉(zhuǎn)制度和牧草地流轉(zhuǎn)機制，不僅有利于牧草地的流轉(zhuǎn)，而且有利于土地生產(chǎn)率和利用率的提高，同時可以通過一些中介機構(gòu)來實現(xiàn)牧草地轉(zhuǎn)移的形式多樣化和系統(tǒng)化，規(guī)范牧草地流轉(zhuǎn)市場，使之更加公正合理。(3)加強牧民的文化教育，培養(yǎng)新型牧民。提高牧民文化水平的同時，加強培養(yǎng)牧民生產(chǎn)、生活水平的技能，在一定程度上可以有效地增加牧草地的產(chǎn)量，促進牧草地土地生產(chǎn)效率的提高。最后，新疆牧民生活水平的提高、社會保障制度的完善有利于邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定和長治久安。