肖 楠

（北京日?qǐng)?bào)社 理論部，北京 東城 100734）

2019年2月，《求是》發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記的署名文章《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》。文中指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)?！保?］綠色發(fā)展理念自提出以來(lái)，就承載了生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，貫徹綠色發(fā)展理念就是在建設(shè)生態(tài)文明。近些年來(lái)，基于國(guó)際和國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，習(xí)近平把“綠色”作為五大發(fā)展理念之一，反復(fù)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)的重要性，始終對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀保持清醒的認(rèn)識(shí)。

一、習(xí)近平綠色發(fā)展理念提出的背景

十八世紀(jì)中葉工業(yè)革命發(fā)生以來(lái)，大規(guī)模使用機(jī)器，大大提升了生產(chǎn)力，但也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家走了一條“先污染后治理”的發(fā)展道路，客觀上對(duì)后起的發(fā)展中國(guó)家起到一定的警示作用。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在參與全球化的過(guò)程中，面臨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重生態(tài)危機(jī)，綠色發(fā)展困難重重。究其原因，主要是由地球資源的有限性、資本的逐利性、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及綠色制度設(shè)計(jì)不健全造成的。

（一）自然資源的客觀性，決定了提出綠色發(fā)展理念的必然性

在2019年“世園會(huì)”開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“縱觀人類(lèi)文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來(lái)?！保?］從物質(zhì)的客觀性來(lái)說(shuō)，物質(zhì)的唯一特性是客觀實(shí)在性。地球作為物質(zhì)實(shí)體，其自然資源和生態(tài)環(huán)境是客觀存在的，具有顯著的有限性特點(diǎn)，總量是一定的，開(kāi)采的增加必將導(dǎo)致自然資源的減少，并且這一客觀規(guī)律不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

從世界范圍看，全球人口快速增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加劇了對(duì)資源的消耗。地球資源的有限性，難以滿足日益增長(zhǎng)的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，再加上各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中消耗了大量不可再生能源，比如，化石燃料、礦物原料、金屬、水資源以及核燃料中的鈾等，嚴(yán)重破壞了地球的生態(tài)資源。

除工業(yè)外，人類(lèi)不合理的農(nóng)業(yè)活動(dòng)和消費(fèi)行為對(duì)綠色發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。比如，過(guò)度使用化肥，造成土壤侵蝕；有毒物質(zhì)污染土壤，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)危機(jī)；消費(fèi)主義的興起，導(dǎo)致消費(fèi)異化的出現(xiàn)；人類(lèi)生活中的過(guò)度消費(fèi)和虛假消費(fèi)，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)等，都對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，全球性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，綠色發(fā)展舉步維艱。

（二）資本的逐利性，決定了提出綠色發(fā)展理念的緊迫性

工業(yè)革命以來(lái)的世界歷史，從一定程度上來(lái)說(shuō)，也是資本向全球擴(kuò)張的歷史。資本主義從自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球化發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng)。但究其本質(zhì)而言，全球化是資本的全球化，跨國(guó)集團(tuán)是其利益的代表者。逐利性是資本的天性，為了獲得高額利潤(rùn)，資本在全球化發(fā)展的過(guò)程中，把勞動(dòng)力密集型、資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到成本較低的發(fā)展中國(guó)家，剝削當(dāng)?shù)氐墓と撕娃r(nóng)民，破壞自然環(huán)境，給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)。

與此同時(shí)，資本的逐利性還造成了不同地區(qū)貧富差距過(guò)大、對(duì)工人和農(nóng)民、婦女保護(hù)不足等方面的問(wèn)題。為了盡可能地壓低成本，獲取更多利潤(rùn)，資本不顧社會(huì)公平和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才和其他資源集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)一步衰落。20世紀(jì)末，環(huán)保、城市、勞工、農(nóng)民以及其他一些社會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起，就是對(duì)這些問(wèn)題的反抗和回應(yīng)。生態(tài)學(xué)馬克思主義認(rèn)為，資本追求利潤(rùn)擴(kuò)張和維護(hù)資本主義制度的統(tǒng)治方式（為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)），從根本上決定了資本主義制度的不可持續(xù)性。

（三）我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，決定了提出綠色發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)有些地區(qū)和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)度開(kāi)采自然資源，造成了非常嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，一方面，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，尤其是2008年全球金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，中國(guó)以出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式面臨巨大挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。另一方面，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎消耗殆盡，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提出了更高的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，才能更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。更為重要的是，我國(guó)綠色發(fā)展滯后，存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，這就對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出了更迫切的要求。

（四）我國(guó)綠色發(fā)展相關(guān)制度機(jī)制不健全，決定了提出綠色發(fā)展理念的前瞻性

由于諸多原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)制度缺乏系統(tǒng)完備的環(huán)保設(shè)計(jì)，很多地方和行業(yè)存在生態(tài)監(jiān)管不到位的情況，以至于部分地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從頂層設(shè)計(jì)看，對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)資源缺乏綠色發(fā)展制度的約束，對(duì)環(huán)境污染型企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的懲罰措施，致使很多耕地、草原、森林以及植被遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，無(wú)論是污染前的防治、污染后的治理以及相關(guān)獎(jiǎng)懲制度都有待進(jìn)一步改進(jìn)，環(huán)保管理部門(mén)的職能設(shè)置和監(jiān)管體系，不足以應(yīng)對(duì)實(shí)際現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等問(wèn)題的監(jiān)督不到位，環(huán)境評(píng)價(jià)制度不夠健全，相關(guān)的法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。

二、習(xí)近平綠色發(fā)展理念的主要內(nèi)涵和特點(diǎn)

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重的局面，習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提出綠色發(fā)展理念，并把其作為五大發(fā)展理念之一，納入頂層設(shè)計(jì)的范疇。習(xí)近平綠色發(fā)展理念具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略前瞻性，以“推動(dòng)人的全面發(fā)展”為宗旨，以“兩山論”為核心要義，承擔(dān)起國(guó)家和地區(qū)之間環(huán)保合作的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，功在當(dāng)代，福澤后世。

（一）習(xí)近平綠色發(fā)展理念的宗旨是“推動(dòng)人的全面發(fā)展”

1.“人的全面發(fā)展”是社會(huì)主義的核心價(jià)值追求。這不僅體現(xiàn)在物質(zhì)和精神的全面發(fā)展，也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。早在2010年，習(xí)近平總書(shū)記就提出“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本目的是改善人民生存環(huán)境和生活水平，推動(dòng)人的全面發(fā)展”［3］，“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；要呵護(hù)人類(lèi)賴以生存的地球家園，建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”［4］，并具體指出：“我們將繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，著力解決霧霾等一系列問(wèn)題，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗中國(guó)”［5］。

從這些重要論述中可以看出，習(xí)近平綠色發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)是“推動(dòng)人的全面發(fā)展”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。人民對(duì)美好生活的需要包括“天藍(lán)地綠水凈”的自然生態(tài)環(huán)境，形成綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面貫徹綠色發(fā)展理念，這不僅要求在生產(chǎn)上游企業(yè)嚴(yán)抓環(huán)保，也要求在終端消費(fèi)模式上發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。消費(fèi)決定生產(chǎn)，只有徹底轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和消費(fèi)理念，才能真正促進(jìn)綠色發(fā)展理念落地。

2.“人的全面發(fā)展”是黨的宗旨的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題?！保?］黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，良好的自然生態(tài)環(huán)境是人民基本的生存需要，也是人民追求美好生活的必然需求。黨的性質(zhì)和宗旨決定了綠色發(fā)展理念以人民為出發(fā)點(diǎn)，以人民滿不滿意為考核標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。不能一邊宣布全面建成小康社會(huì)，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會(huì)認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)?！保?］

3.“人的全面發(fā)展”充分體現(xiàn)了以人民為中心的立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”。［8］推動(dòng)綠色發(fā)展的根本力量是人民，最終落腳點(diǎn)也在人民?！巴苿?dòng)人的全面發(fā)展”作為習(xí)近平綠色發(fā)展理念的宗旨，充分體現(xiàn)了以人民為中心的立場(chǎng)?！叭嗣窳?chǎng)，是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革中始終堅(jiān)守的根本立場(chǎng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不同于其他政黨的本質(zhì)特征?！保?］與資產(chǎn)階級(jí)政黨為資本家服務(wù)不同，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民作為根本立足點(diǎn)。綠色發(fā)展理念的提出，就是對(duì)片面追求經(jīng)濟(jì)利益的撥亂反正，就是為了實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”，始終堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)。

（二）習(xí)近平綠色發(fā)展理念的核心要義是“兩山論”

1.“兩山論”科學(xué)闡明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩山論”，即“綠水青山就是金山銀山”。2013年，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問(wèn)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！保?0］在2019年《求是》發(fā)表的署名文章中，習(xí)近平總書(shū)記把“綠水青山就是金山銀山”上升到加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的原則之中，當(dāng)做“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則”“指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑”?！皟缮秸摗笨茖W(xué)闡明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境之間的辯證關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境并不是非此即彼、互相對(duì)立的關(guān)系，而是相輔相成的統(tǒng)一體。生態(tài)環(huán)境資源本身，也是經(jīng)濟(jì)資源的重要組成部分，合理地開(kāi)發(fā)利用生態(tài)環(huán)境資源，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是短期的、不可持續(xù)的，反而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)更大阻力。

2.“兩山論”是把握綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?！保?1］習(xí)近平總書(shū)記把“綠水青山”看做社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富和自然資本，既符合辯證唯物主義的方法論，又符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際狀況，是把握綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵一招。習(xí)近平綠色發(fā)展理念摒棄了“先污染后治理”的老路，既反對(duì)只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)的片面發(fā)展觀，也反對(duì)為了保護(hù)環(huán)境而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保守發(fā)展觀，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的辯證發(fā)展觀，把生態(tài)環(huán)境資源當(dāng)作自然資本，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的過(guò)程，也是自然資本的增值過(guò)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)久的生態(tài)動(dòng)力，從而發(fā)揮出生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的合力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。

3.“兩山論”要求創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展手段。2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)再次重申了綠色發(fā)展的重要性?！拔覀兗纫?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展手段。要打破舊的思維定式和條條框框，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?！保?2］為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造更多的綜合效益，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，把綠色循環(huán)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。習(xí)近平綠色發(fā)展理念，不僅從戰(zhàn)略上高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而且從戰(zhàn)術(shù)上提出創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展手段，充分表明了轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性。

2015年10月29日，在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了“五大發(fā)展理念”，并將“綠色”作為五大發(fā)展理念的重要內(nèi)容，“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！保?3］綠色發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流，也是我國(guó)有待發(fā)展的短板，這一提法非常具有前瞻性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，把綠色循環(huán)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)變革的方向，有利于釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

（三）習(xí)近平綠色發(fā)展理念的鮮明特征是實(shí)踐性

1.科學(xué)布局是習(xí)近平綠色發(fā)理念實(shí)踐性的指導(dǎo)方針。在進(jìn)行“十三五”規(guī)劃調(diào)研的過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要性和實(shí)踐路徑。在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)?！保?4］習(xí)近平綠色發(fā)展理念不單單是理念新，更重要的是科學(xué)合理布局，把握好生產(chǎn)、生活和生態(tài)之間的平衡。具體舉措包括抓好綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，制定完善的生態(tài)文明建設(shè)制度，落實(shí)生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)把推進(jìn)綠色發(fā)展理念落到實(shí)處等。

2.重視行動(dòng)是習(xí)近平綠色發(fā)展理念實(shí)踐性的落腳點(diǎn)。2015年，在貴州調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面先行先試，把提出的行動(dòng)計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上?！保?5］同年，習(xí)近平總書(shū)記在吉林調(diào)研的時(shí)指出：“要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化綜合治理措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大綠色植被?！保?6］習(xí)近平綠色發(fā)展理念高度重視行動(dòng)，不論是體制機(jī)制的改革，還是綜合治理措施的落地，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們推進(jìn)各項(xiàng)工作，根本的還是要靠實(shí)踐出真知?！保?7］實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)具有決定作用，綠色發(fā)展理念在實(shí)踐的過(guò)程中不斷完善。把綠色發(fā)展理念真正落實(shí)在行動(dòng)上，才是馬克思主義的綠色發(fā)展觀。

3.制度保障是習(xí)近平綠色發(fā)展理念實(shí)踐性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！保?8］這是對(duì)全國(guó)落實(shí)綠色發(fā)展理念提出的制度性要求。實(shí)踐證明，只有依靠制度的力量，才能避免半途而廢的悲劇，真正取得常態(tài)化的成果。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管?！保?9］真抓嚴(yán)管是綠色發(fā)展理念實(shí)踐性的落腳點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)存在的突出環(huán)保問(wèn)題，只有通過(guò)真抓嚴(yán)管，才能切實(shí)保證制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)對(duì)制度的敬畏心。生態(tài)文明建設(shè)制度的建立和完善，集中體現(xiàn)了習(xí)近平綠色發(fā)展理念的實(shí)踐性。

（四）習(xí)近平綠色發(fā)展理念充分體現(xiàn)國(guó)際擔(dān)當(dāng)

2016年9月3日，在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式的發(fā)言中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局?！保?0］在應(yīng)對(duì)全球生態(tài)問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平綠色發(fā)展理念體現(xiàn)出強(qiáng)烈的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，呼吁各國(guó)加強(qiáng)合作，共同走綠色發(fā)展之路。2019年4月26日，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式的主旨演講中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園，”［21］中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不僅積極適應(yīng)世界綠色發(fā)展潮流，提出綠色發(fā)展理念，而且倡導(dǎo)各國(guó)在生態(tài)問(wèn)題面前通力合作，積極將綠色發(fā)展理念落到實(shí)處。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，中國(guó)始終不忘綠色發(fā)展的底色，進(jìn)行互聯(lián)互通的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸取發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家轉(zhuǎn)移污染企業(yè)的歷史教訓(xùn)，絕不把環(huán)境污染轉(zhuǎn)移給其他國(guó)家。中國(guó)致力于推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，同世界人民一起應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，共同建設(shè)美麗的地球村。

三、習(xí)近平綠色發(fā)展理念的理論和實(shí)踐意義

綠色發(fā)展理念集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生態(tài)觀，把生態(tài)文明放在了關(guān)乎人類(lèi)生存和發(fā)展根基的重要位置，中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，與時(shí)俱進(jìn)地豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大創(chuàng)新，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

（一）習(xí)近平綠色發(fā)展理念的理論意義

1.繼承和發(fā)展了馬克思主義的生態(tài)觀。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)人類(lèi)合理利用、友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)常常是慷慨的；當(dāng)人類(lèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)、粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰必然是無(wú)情的。人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律?！保?2］習(xí)近平綠色發(fā)展理念堅(jiān)持人與自然和諧相處的馬克思主義生態(tài)觀，承認(rèn)自然的客觀實(shí)在性，尊重自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律。同時(shí)，重視人的主觀能動(dòng)性，看到人的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能夠反作用于自然界。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“多謀打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的善事，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，多做治山理水、顯山露水的好事。”［23］根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，習(xí)近平總書(shū)記提出了更為具體的要求，制定正確的符合生態(tài)規(guī)律的政策和法律法規(guī)，既沒(méi)有片面強(qiáng)調(diào)自然存在的客觀性，也沒(méi)有夸大人為意識(shí)的能動(dòng)性，全面而深刻地認(rèn)識(shí)人與自然的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，在新時(shí)代的背景下發(fā)展了馬克思主義的生態(tài)觀。

2.拓展了生產(chǎn)力的范疇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠水青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑?！保?4］習(xí)近平綠色發(fā)展理念把生態(tài)環(huán)境看做生產(chǎn)力的重要組成部分，拓寬了生產(chǎn)力的概念，把生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)資料來(lái)認(rèn)識(shí)?！皟缮秸摗钡奶岢?，就是從生產(chǎn)力的角度來(lái)理解綠色發(fā)展理念，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和解，從而為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)和社會(huì)關(guān)系條件。

3．綠色發(fā)展理念和其他發(fā)展理念是相輔相成的。從宗旨上來(lái)說(shuō)，“綠色”和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”理念都是“以人民為中心”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求。從哲學(xué)上說(shuō)，“綠色”發(fā)展理念和其他發(fā)展理念都是以馬克思主義發(fā)展觀為基礎(chǔ)，把馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。從實(shí)踐來(lái)看，“綠色”發(fā)展理念和其他發(fā)展理念相互聯(lián)系相互補(bǔ)充。同時(shí)，貫穿于其他發(fā)展理念之中，起到支撐作用。創(chuàng)新在解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題的過(guò)程中，無(wú)可避免地會(huì)遇到綠色問(wèn)題，如果沒(méi)有“綠色”發(fā)展理念相互配合，中國(guó)在新一輪的科技競(jìng)爭(zhēng)中將失去生態(tài)價(jià)值導(dǎo)向，從而處于被動(dòng)不利的地位。協(xié)調(diào)在解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題時(shí)，生態(tài)環(huán)境平衡的問(wèn)題貫穿于這一系列關(guān)系之中，制約著這一系列關(guān)系的協(xié)調(diào)解決。當(dāng)今社會(huì)，綠色發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)不再是單純的生態(tài)問(wèn)題，在世界范圍內(nèi)已上升為一般性的政治問(wèn)題，并且成為一種主流的價(jià)值取向。如果沒(méi)有“綠色”發(fā)展理念的支撐，“開(kāi)放”發(fā)展理念也將很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。共享發(fā)展在解決社會(huì)公平正義問(wèn)題的同時(shí)，不僅共享改革發(fā)展成果，也要共享綠色治理成果，共享天藍(lán)水綠的良好生態(tài)環(huán)境，共享人類(lèi)的美麗家園。

（二）習(xí)近平綠色發(fā)展理念的實(shí)踐意義

1.推動(dòng)制度完善。第一，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在今年兩會(huì)期間參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)一”。對(duì)于如何落實(shí)“綠色”發(fā)展理念，他強(qiáng)調(diào)了“四要”，即要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二，黨中央出臺(tái)了一系列制度和方案。黨的十八大以來(lái)，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“綠色”發(fā)展理念，黨和國(guó)家加快了生態(tài)文明制度的頂層設(shè)計(jì)和細(xì)則制定，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)綠色發(fā)展具有指導(dǎo)和規(guī)范作用。第三，切實(shí)開(kāi)展大氣、水和土壤污染防治的大規(guī)模行動(dòng)計(jì)劃，劃定各個(gè)地區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線，淘汰污染環(huán)境的落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的逐步改善，取得一定的實(shí)效。

2.加快文化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系?！保?5］生態(tài)文明建設(shè)并非一朝一夕之功，而是利在千秋的長(zhǎng)久事業(yè)，要時(shí)刻保持高度的重視，建立健全生態(tài)文化體系對(duì)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念具有重要意義。比如“垃圾分類(lèi)”的理念已經(jīng)深入人心，有助于減少垃圾污染，提高垃圾回收利用的效率。