郭孝實

（中國職工電化教育中心，北京 100048）

一、“智慧工會”的提出與定義

智慧是生命所具有的基于生理和心理器官的一種高級創(chuàng)造思維能力，包含對自然與人文的感知、記憶、理解、分析、判斷、升華等所有能力。智慧與智力不同，智慧表達智力器官的綜合終極功能，與“形而上之道”有異曲同工之處；智力則謂“形而下之器”，是生命的一部分技能。由此可見，智慧的器物，必定能夠通過對信息的處理，從而啟動新的功能。

全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明在中國工會十七大報告中指出：積極建設(shè)“智慧工會”。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段推進工會工作，促進互聯(lián)網(wǎng)和工會工作融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)上工作平臺，打造工會工作升級版。2018年4月，中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦在全總黨組理論學(xué)習中心組（擴大）專題學(xué)習會上發(fā)表講話，強調(diào)要努力打造“網(wǎng)絡(luò)工會”“智慧工會”，走好網(wǎng)上群眾路線，提升網(wǎng)上服務(wù)水平，促進工會組織進一步增強政治性、先進性、群眾性，切實擔負起工會組織的政治責任。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署，而“智慧工會”建設(shè)正是黨和國家信息化建設(shè)的重要組成部分。如何在新時代建設(shè)并發(fā)展好“智慧工會”，是當前各級工會組織的重要任務(wù)，也是亟需研究的重大課題。

“智慧工會”，是中國工會為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代特點，加快改革創(chuàng)新而提出的鮮明而具體的發(fā)展目標，是工會組織通過運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進信息技術(shù)構(gòu)建的工會智能化服務(wù)職工體系，能為職工群眾提供普惠性、便捷性、精準性、常態(tài)化服務(wù)，形成線上線下相互融合的工會工作新格局。[1]“智慧工會”能承載網(wǎng)絡(luò)、視頻、語音、數(shù)據(jù)等一系列基礎(chǔ)信息，并能使這些信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享、協(xié)同，是服務(wù)職工群眾、服務(wù)工會工作、服務(wù)科學(xué)決策的高效信息化技術(shù)體系。

二、“智慧工會”與“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的異同

智能化是指事物在網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)的支持下，所具有的能動地滿足人的各種需求的屬性。人工智能（Artificial Intelligence，英文縮寫為AI）是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)，以生產(chǎn)出能以人類智能相似的方式做出反應(yīng)的智能機器。

智能化是智慧的重要特征。“智慧工會”和“智慧交通”“智慧城市”一樣，沒有智能化就談不上智慧。

2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！庇纱丝梢?，“互聯(lián)網(wǎng)+”是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，是一種經(jīng)濟社會發(fā)展的新形態(tài)。而“互聯(lián)網(wǎng)+工會”，則是讓工會工作借助互聯(lián)網(wǎng)這一載體，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與工會工作的深度融合，反映了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)下工會服務(wù)方式和載體多樣化的變化，在一定程度上是物理意義上的變化。而“智慧工會”的實現(xiàn)雖然同樣需要依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但“智慧工會”更加突出強調(diào)智能化的特點，在工會工作和為職工服務(wù)過程中極大減少了對人的依賴，有自我學(xué)習、自我處理、自我協(xié)調(diào)、自我合成、自我控制能力，更像是化學(xué)意義上的變化?！爸腔酃边€體現(xiàn)在高度的融合性，而不是互聯(lián)網(wǎng)+工會的簡單疊加和重合，是“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的升級版。[2]

“智能+”的價值在于其本身生產(chǎn)過程突破了對人類的依賴，可以通過信息處理啟動新的功能，并因此具有了更多的創(chuàng)新空間和應(yīng)用可能性。這也是“智能+”在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)之上本質(zhì)意義上的突破。因此，借助人工智能的自我學(xué)習能力，“智慧工會”平臺可以在已有信息儲備的基礎(chǔ)上更深刻更廣泛地變革自己的編譯能力與平臺應(yīng)用方式，進而創(chuàng)造更有價值的服務(wù)模式。

三、“智慧工會”的特征

（一）服務(wù)智能化

1.掌上服務(wù)一鍵式。“智慧工會”是工會的公共服務(wù)門戶，它通過人工智能技術(shù)手段，為職工提供掌上交互式、場景式的全程智能化服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工會”服務(wù)模式可能需要職工下載多個APP、關(guān)注許多微信公眾號，而“智慧工會”則可能只需要通過智能手機下載一個應(yīng)用軟件就能把工會工作和為職工服務(wù)的數(shù)十項乃至百項功能融合在一起，實現(xiàn)職工普惠服務(wù)的“掌上一鍵式”需求。

2.服務(wù)推送精準化?！爸腔酃睂⒐?nèi)部數(shù)據(jù)和從社會各界可獲取的數(shù)據(jù)連接起來，通過大數(shù)據(jù)的深度挖掘，為職工提供定制化的精準服務(wù)推送。根據(jù)不同職工的不同愛好和需求，有針對性地推送不同的服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容。“智慧工會”能有效利用人機交互功能開發(fā)智能服務(wù)程序，工會提供的服務(wù)項目，都能及時主動地推送給職工。同時，“智慧工會”是一個開放性平臺，可以不斷積累新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目，不斷擴充智能服務(wù)的整體容量，使職工的新需求得以不斷升級和不斷滿足。

3.工會管理模型化?！爸腔酃背浞掷每臻g感知、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，通過深度挖掘工會管理相關(guān)數(shù)據(jù)，形成分析問題的模型，用模型來測試工會管理政策的可行性和科學(xué)性，以進一步增強工會的主動服務(wù)能力和科學(xué)決策能力。其實質(zhì)是利用信息科技實現(xiàn)工會工作的自管理和自運行，減少了人工損耗，也降低了人為決策的風險，促進了工會工作方式和管理方式的創(chuàng)新。

（二）高度信息化

信息化是智能化的基礎(chǔ)?！爸腔酃钡那疤釛l件是必須擁有完整、準確的信息來源。隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)的進步，信息數(shù)據(jù)不只是被傳遞的對象，同時是生成決策的依據(jù)，更是生成價值的資源。

1.信息的全面性?！爸腔酃北仨氁谐浞值氖侄魏颓啦杉剿新毠さ男畔⒑凸娜抗ぷ餍畔ⅰＴ跁r間上，不僅要有歷史資料，還要有現(xiàn)時情況；在空間上，對所涉及的地區(qū)、部門、單位和個人的有關(guān)信息都能全面完整采集。

2.信息的準確性?！爸腔邸钡那疤崾遣杉臄?shù)據(jù)或信息必須準確無誤。信息準確性是指信息的事實性，這是信息第一位、最基本、最核心的性質(zhì)。不符合事實的信息不具有價值，甚至可能引起錯誤的判斷和錯誤的決策，造成不良后果。信息的真實性和準確性來源于采集的科學(xué)性。只有全面地、系統(tǒng)地、持續(xù)地收集和利用信息，才能了解各方面因素的變化情況，才能準確把握事物發(fā)展的全過程，才有可能避免決策的片面性和盲目性。

3.信息的及時性。信息及時性是指能在第一時間獲得有效信息源。及時獲得信息對于人們的正確決策有著非常重要的作用，對“智慧工會”建設(shè)也是如此。信息都具有一定的時效性，過了時效就不再具有應(yīng)有的價值。及時的信息同時必須具有一定的新穎性。一般來說，獲得新穎的信息比僅獲得及時的信息更有價值。

（三）載體現(xiàn)代化

1.載體可移動。我們常說“有困難，找工會?！爆F(xiàn)實中怎么找、該找誰就是難題。隨著智能手機的普及，用移動終端（手機、平板電腦）直接把職工聯(lián)系起來，把職工所需要的教育培訓(xùn)內(nèi)容、活動內(nèi)容乃至衣食住行等服務(wù)項目和產(chǎn)品植入其中，讓廣大職工隨時隨地可以參加學(xué)習和活動。這指尖上的“微平臺”既是一所移動學(xué)校，也是陪伴職工身邊的移動工會。

2.載體多樣化?！爸腔酃钡妮d體平臺一直在隨著科技的進步而與時俱進，比如說網(wǎng)站、APP、微博、QQ、微信、公眾號，可能還有正在普及的VR等等，這些都豐富了“智慧工會”的表現(xiàn)形式，也為“智慧工會”創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容提供了施展空間。職工可根據(jù)自己的條件和習慣選擇不同的載體。

3.載體可融合。在媒體傳播界，我們提倡媒體融合，這也同樣適用于“智慧工會”的建設(shè)和發(fā)展。要使“智慧工會”提供更便捷的服務(wù)，承載“智慧工會”功能的不同媒介，在宣傳、人力、手段和內(nèi)容等方面進行全面整合，實現(xiàn)服務(wù)互融、內(nèi)容兼容、資源通融、利益共融的模式，手機、電腦、電視等載體將互通互融，形成互聯(lián)網(wǎng)的新生態(tài)圈。

（四）功能多樣化

1.重大信息及時公開。及時公開信息是工會組織不可推卻的責任和義務(wù)。針對當前工會系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展狀況，打造“智慧工會”平臺可以使管理與監(jiān)督有機統(tǒng)一起來。對涉及職工切身利益的重大信息，如規(guī)章決策、工資協(xié)商、民主管理等做到及時公開，并在線上廣開言路。

2.多向互動渠道順暢。信息時代，好的平臺需要多向溝通，以深入挖掘受眾的需求，提高服務(wù)針對性和有效性。“智慧工會”改變了傳統(tǒng)管理中信息單向流通的缺點，在溝通流程中加入反饋機制，使這一平臺里的使用者人人都可以成為麥克風，及時發(fā)表自己的意見，提出自己的訴求，促進事態(tài)的正向發(fā)展和良性循環(huán)。

3.多種方式激發(fā)活力。廣大職工是“智慧工會”的主人翁。廣大職工既是受益者，更是參與者。職工可以自主選擇參加工會組織的各項活動，還可以根據(jù)自己的興趣愛好自主籌劃組織各種健康有益的活動。他們不僅可以通過“智慧工會”，展現(xiàn)創(chuàng)新成果，開展知識競賽和技術(shù)比賽，還可以講述職工故事、傳遞職工聲音。

（五）操作簡單化

操作的便捷化是吸引職工和提高工會服務(wù)有效性的重要保障。不合理的程序設(shè)置往往會耗費人的精力和注意力，會降低用戶的依賴度。“智慧工會”必須簡潔明了，程序簡單，操作方便，減少有礙人們操作的無用程序，讓職工一看就懂，一學(xué)就會。

（六）深度融合性

1.工會職能融合。工會肩負著組織職工、教育職工、服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益等很多職責，圍繞職責的履行形成許多職能部門，承擔著許多具體工作任務(wù)?！爸腔酃北仨毎压膮⑴c職能、維護職能、建設(shè)職能和教育職能有機融合在一起，減少工作頭緒，體現(xiàn)工會工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

2.管理和服務(wù)融合。“智慧工會”既要組織職工，教育職工，更要服務(wù)職工?！爸腔酃辈荒苤皇欠奖愎ぷ髀毮艿膶崿F(xiàn)，更要為職工提供普惠服務(wù)。組織職工的目的是為了讓職工得到更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強組織歸屬感，擁有更多的獲得感?！爸腔酃奔瓤捎脕砉芾砉ぷ鳎捎糜跒槁毠ぬ峁┢栈莘?wù)；既能服務(wù)工會組織和工會干部，更能服務(wù)廣大職工。

3.系統(tǒng)內(nèi)外融合。職工的需求千差萬別、千變?nèi)f化?！爸腔酃辈荒苤皇抢霉到y(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有資源，更要與工會系統(tǒng)外的資源進行融合。既要把工會系統(tǒng)內(nèi)部資源整合好、利用好，更要不斷拓展業(yè)務(wù)范疇，把職工需要的社會資源和手段有效整合到“智慧工會”中來，使服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容最大化。

4.線上線下融合。傳統(tǒng)的工會工作大都以線下為主。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和運用，許多工會工作和為職工的普惠服務(wù)可以通過網(wǎng)上實現(xiàn)，但不等于完全依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?！爸腔酃北仨毦途€上線下的內(nèi)容進行合理分解，既要有線上的高效運轉(zhuǎn)，又要有線下的豐富體驗。

（七）服務(wù)普惠性

1.服務(wù)對象全覆蓋。樹立大職工概念。既然是“智慧工會”，必須面向所有職工開放。從在職職工到已退休職工，從職場新人到資深技術(shù)能手，從職工本人到職工家屬，都可以納入“智慧工會”覆蓋范疇。不同就業(yè)形式的職工，如貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務(wù)員、商場信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員等都應(yīng)享受“智慧工會”帶來的便捷。

2.服務(wù)內(nèi)容全方位?！爸腔酃奔纫ぷ鞯娜績?nèi)容，更要包含職工所需要的全部服務(wù)項目。只要是職工有需要，就應(yīng)該在“智慧工會”中得到滿足。無論是教育培訓(xùn)，還是職工活動乃至衣食住行都應(yīng)植入到“智慧工會”中來。

3.服務(wù)時間全天候。無論是工作時間還是休息日，無論是在家里還是在單位，“智慧工會”都可以隨時隨地發(fā)揮作用，讓廣大職工時時刻刻感受到工會就在身邊，服務(wù)無時不在。

（八）廣泛共享性

1.平臺共享。無論是工作平臺還是服務(wù)平臺，無論哪一級工會組織的平臺或者工會系統(tǒng)以外的平臺，只要有利于工會事業(yè)發(fā)展和滿足職工需求，但凡不涉及知識產(chǎn)權(quán)保護，不涉及商業(yè)秘密，不涉及安全隱患的，都應(yīng)該打破技術(shù)壁壘，實現(xiàn)平臺之間的互聯(lián)互通。

2.資源共享。全國工會是一個大系統(tǒng)，也是一個大家庭，更是資源的重要集結(jié)地?！爸腔酃钡淖畲髢?yōu)勢是能夠借助工會的組織優(yōu)勢形成巨大的資源優(yōu)勢。“智慧工會”是開放的資源平臺。一方面，無論是學(xué)習資源，技術(shù)資源還是陣地資源都能在“智慧工會”中展現(xiàn)和共享。它不僅僅有自己內(nèi)部的資源庫，還可以源源不斷地充實其他各種社會資源。另一方面，“智慧工會”的所有資源能最大限度地向全國各級工會和全國所有職工開放。

3.信息共享。每個職工無論是學(xué)習、工作還是生活方面就是一個巨大的信息源。全國有幾億職工和幾百萬家工會組織，這是一個無限體量的信息大寶庫?！爸腔酃钡娜蝿?wù)就是在確保信息安全前提下，處理好信息，共享有效信息，讓信息為工會服務(wù)，為職工服務(wù)。

（九）彰顯公益性

“智慧工會”的公益性是由工會組織性質(zhì)決定的。工會組織是群團組織，公益性必須成為其顯著特點。在面向職工提供服務(wù)時，必須堅持公益的宗旨，即便是有償?shù)姆?wù)項目也應(yīng)該有較高的性價比。優(yōu)越感來自于比較。無論是學(xué)習產(chǎn)品、文化活動以及衣食住行等方面，必須始終具有公益的烙印，讓職工通過“智慧工會”有明顯的獲得感。“智慧工會”要迎合職工的生活、學(xué)習、工作習慣，借鑒社會化的運作和發(fā)展方式，但不能有過多的商業(yè)性和功利性，否則在職工面前就沒有吸引力，也會失去“智慧工會”的公信度。

（十）管理高效化

1.簡化工作流程。一般來說，我們每天的工作時間為8小時。但做自己本職工作的時間可能只有兩個小時，那其他的時間用來干什么了？可能用來開會、解釋服務(wù)內(nèi)容、溝通進度等?！爸腔酃本涂梢酝ㄟ^智能化簡化辦事流程、減少開會次數(shù)，以達到1+1＞2效果，大大提升工會管理及服務(wù)的性能。

2.促進陽光運行。我們常說要將權(quán)力放在陽光下運行，這也是提高管理效率的重要途徑。但對于傳統(tǒng)辦公來說，文件在部門和人員間流轉(zhuǎn)，當事人很難及時了解事情進展。但是“智慧工會”通過網(wǎng)絡(luò)這個載體，事情的進展、服務(wù)的優(yōu)劣都可以在網(wǎng)絡(luò)上留下痕跡，不僅當事人可以及時查看進展，人人都可以用指尖的力量進行監(jiān)督。

3.效率高度集約。員工注冊“智慧工會”時都生成自己獨有的IP，這個IP就相當于職工的花名冊，但是可以在同一時間記錄下千萬個IP的動態(tài)和信息，在確保工會會員全覆蓋的同時精準抓取會員需求。無論是業(yè)務(wù)的辦理，信息的發(fā)布，活動的開展，都可通過“智慧工會”的平臺同步運行，不受人力、空間、時間限制，在短時間內(nèi)實現(xiàn)幾何級的集約效應(yīng)。

四、建設(shè)“智慧工會”的必要性和現(xiàn)實可能性

（一）中央有明確要求

建設(shè)“智慧工會”是新時代中國工會的政治任務(wù)。中央不僅對工會工作高度重視，并且對開展網(wǎng)上群眾工作提出了明確要求。2018年10月，習近平總書記同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)：“要把網(wǎng)上工作作為工會聯(lián)系職工、服務(wù)職工的重要平臺，增強傳播力、引導(dǎo)力、影響力?！?。[3]

2018年10月22日，中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧在中國工會第十七次全國代表大會上的致詞中強調(diào)：不斷深化工會改革創(chuàng)新。工會改革是全面深化改革的重要組成部分，也是工會組織的重要任務(wù)。要牢牢把握群團改革部署要求，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，切實增強團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)職工功能，增強工會工作的動力活力。

中央有要求，工會必須有行動。建設(shè)“智慧工會”是落實中央對工會群團工作要求的具體舉措，也是工會改革發(fā)展必然要走的一條創(chuàng)新道路。工會組織只有主動作為，把“智慧工會”建設(shè)好，才能在新時代有所作為，不辜負中央的重托。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及

建設(shè)“智慧工會”是互聯(lián)網(wǎng)時代的必然要求，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第四十三次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億。[4]互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻影響著廣大職工的生產(chǎn)方式和生活方式，廣大職工對互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的運用越來越普遍，依賴性也越來越強?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)運用的普遍性和廣泛性為“智慧工會”建設(shè)提供了良好的社會條件?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，同時為“智慧工會”的建立提供了龐大的用戶群體。

另外，“智慧城市”[5]“智慧教育”[6]“智慧交通”[7]等為“智慧工會”的建設(shè)提供了許多借鑒和可參照的對象?！爸腔酃苯ㄔO(shè)有了良好的技術(shù)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

（三）工會性質(zhì)使然

建設(shè)“智慧工會”是新時代中國工會的歷史使命。全心全意依靠工人階級是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。習近平總書記指出，堅持全心全意依靠工人階級，要在政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護，不能只當口號喊、標簽貼，而要貫徹到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)各方面。中國工會是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，同時是國家政權(quán)的重要社會支柱，這就注定中國工會既是群眾組織，又是政治組織，具有群眾性，又具有政治性。同時，工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是國家政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，具有先進性特點。工會組織的政治性、先進性和群眾性要求必須落實到組織建設(shè)、工作理念、機制運行、工作手段、活動方式和服務(wù)手段等各個方面。建設(shè)“智慧工會”能夠最直接把全國億萬職工聯(lián)系起來，組織起來，能夠很好地實現(xiàn)群眾性的目標。通過“智慧工會”能夠把黨的路線、方針、政策貫徹到職工中去，把廣大職工群眾緊緊團結(jié)在黨中央周圍，不斷擴大和鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，體現(xiàn)工會組織的政治性。通過“智慧工會”的網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動出來，讓廣大職工在政治、經(jīng)濟、文化、社會、文明等各個領(lǐng)域發(fā)揮主力軍作用，為全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻，能更好的體現(xiàn)中國工會的先進性。建設(shè)“智慧工會”是發(fā)展中國特色社會主義工會道路的必然選擇。

“智慧工會”有利于拓寬工會的工作空間，豐富基層工會的工作方式，使工會的工作內(nèi)容更形象，方式更多元，職工參與的渠道更通暢，工會工作的社會化基礎(chǔ)更扎實。

（四）職工有迫切期盼

建設(shè)“智慧工會”是滿足職工新需求的必然選擇。職工有需求，工會必須有作為。全國有幾億職工和3億的工會會員。傳統(tǒng)的工會組織方式、教育方式、活動方式和服務(wù)方式已經(jīng)很難適應(yīng)職工隊伍的發(fā)展變化，也不能滿足廣大職工的新需求和新期盼。幾個億的服務(wù)對象如果完全靠工會干部用傳統(tǒng)面對面的方法去開展工作，既不現(xiàn)實，也不可能。在如今的互聯(lián)網(wǎng)時代，職工要么是網(wǎng)絡(luò)的直接開發(fā)者和建設(shè)者，要么就是忠實使用者。職工渴望得到廣度而深度的服務(wù)，希望通過減少辦事環(huán)節(jié)獲得更多的幸福感。

如果工會還停留在傳統(tǒng)的工作思路和工作方法上，只能會離職工越來越遠。職工期盼在網(wǎng)上找到組織，找到培訓(xùn)學(xué)校，找到交友平臺，找到展示自我的舞臺，找到表達訴求的渠道，需要通過網(wǎng)絡(luò)和智慧平臺便捷地獲得工會組織帶來的各種服務(wù)。職工所期待的“智慧工會”是一所隨時可以學(xué)習的移動學(xué)校，表達訴求的貼心人，是能解決實際問題的“掌上娘家人”。

（五）有“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的實踐基礎(chǔ)

隨著 2015 年“互聯(lián)網(wǎng) +”元年的開啟，在工會領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng) +”工會也成為各級工會用來服務(wù)職工的新方法、新手段和新途徑，從上至下產(chǎn)生了較好效果，并在實踐中不斷發(fā)展、演進和創(chuàng)新。為適應(yīng)新時期新形勢下工會服務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新的要求，努力擴大工會組織覆蓋面，激發(fā)基層工會活力，完善工會信息化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合社會資源，強化工會服務(wù)能力，“互聯(lián)網(wǎng) +工會”必須且必然要走上更高的平臺，升級為“智慧工會”。幾年來，通過互聯(lián)網(wǎng)+工會的探索實踐，應(yīng)該說已經(jīng)為“智慧工會”的建設(shè)積累了一定基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在思想上，越來越多的工會干部對互聯(lián)網(wǎng)開始認知、接受、重視；二是許多工會組織在互聯(lián)網(wǎng)+工會方面已經(jīng)做了大量的探索和實踐，積累了大量經(jīng)驗；三是已經(jīng)有了一大批互聯(lián)網(wǎng)+工會的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。

“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的實踐已經(jīng)為工會組織信息化、智慧化轉(zhuǎn)型堅定了基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上通過“智慧工會”的建設(shè)將進一步高度契合，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。

（六）具備建設(shè)“智能工會”的條件

我國已具備建設(shè)“智慧工會”的基礎(chǔ)和實力。一是完整的組織體系，中國工會從全國總工會、省級總工會、縣級總工會、產(chǎn)業(yè)工會到企事業(yè)單位工會，是一個完整的組織體系，現(xiàn)在約有300萬個工會組織；動員力強、整合力大。二是擁有豐富的人才資源，如大國工匠、全國勞模，技術(shù)能手等等。三是有陣地依托。中國工會擁有如工會干校、工人療養(yǎng)院、工人文化宮、勞模療休養(yǎng)基地、職工書屋、勞模創(chuàng)新工作室、職工培訓(xùn)中心等一大批能直接為職工提供服務(wù)的落地資源。四是有幾十年積累的工作和活動基礎(chǔ)。中國工會長期以來開展的勞動競賽、技術(shù)比武、勞模評選、助學(xué)幫困、送溫暖、“中國夢勞動美”等一系列活動為“智慧工會”建設(shè)提供了很好的活力基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。五是有經(jīng)費的保障來源和投入渠道。根據(jù)《工會法》的規(guī)定，工會經(jīng)費的來源有五個方面：一是工會會員繳納的會費；二是建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費；三是工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；四是人民政府的補助；五其他收入。

五、“智慧工會”建設(shè)過程中存在的問題

通過調(diào)查和文獻查找，不難發(fā)現(xiàn)，基層工會在“智慧工會”建設(shè)方面做了許多探索，但從“智慧工會”所應(yīng)具備的特征和功能角度，還存在著許多不足，有待進一步完善和加強。

（一）思想認識有待提高

一些工會干部思想懈怠守舊，不肯接受新事物，對蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)視而不見，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對新技術(shù)的學(xué)習運用存有畏難、排斥、等待、觀望等不同心理。還有一些工會干部在“智慧工會”建設(shè)方面沒有明確思路，也不知道從哪方面著手。目前，在“智慧工會”建設(shè)方面，許多工會干部處在不了解、不著急、不想學(xué)、不想干、不會干的狀態(tài)。

（二）網(wǎng)絡(luò)管理人才缺乏

在“智慧工會”建設(shè)過程中，最缺乏既精通工會工作又善于運用網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型人才。“智慧工會”建設(shè)還沒有納入到工會干部培訓(xùn)體系當中。我們常說，專業(yè)的事情交給專業(yè)的人做，“智慧工會”的建設(shè)也是如此。在平臺程序設(shè)計上和重大選題、欄目策劃上，“智慧工會”人才資源整合的思路和力度還有待提升。

（三）為職工服務(wù)的宗旨體現(xiàn)不突出

服務(wù)定位不準確?，F(xiàn)在大部分“智慧工會”平臺，更多的是滿足工會干部管理的需要，滿足工會組織的需要，尚未從職工的角度去思考設(shè)計應(yīng)用。因此，當下的工會平臺沒有滿足職工的需要，還沒有延伸到服務(wù)職工的身上。

服務(wù)缺乏針對性。由于對職工需求沒有深入了解，提供的服務(wù)內(nèi)容和項目無法迎合職工的痛點、癢點、興奮點。無法做到職工需要什么，我們就重點服務(wù)什么。更難做到針對職工需求，進行量身定制提供具有特色的個性化服務(wù)。

服務(wù)體驗不人性化。因為背離了以職工為中心的服務(wù)宗旨，許多平臺在程序和功能設(shè)計上不符合職工用網(wǎng)習慣和消費習慣，因此平臺建設(shè)起來了卻很少有人問津。

（四）內(nèi)容和形式單調(diào)

內(nèi)容缺乏吸引力。雖然如今各種媒體形式層出不窮，但若要持久吸引受用戶的注意力，依然要堅持“內(nèi)容為王”。用優(yōu)質(zhì)的資源配以形式多樣的載體，再加上獨特的享受體驗，才可能將職工緊緊團結(jié)在“智慧工會”周圍。簡單的工會新聞和消息通知，無法吸引職工廣泛參與，很難使廣大職工找到歸屬感。

傳播形式單一。如今是融媒體時代，微視頻、微博、微信等已成為重要的傳播方式。根據(jù)傳播學(xué)定律，能在五秒內(nèi)抓住受眾關(guān)注的傳播主體才能使受眾繼續(xù)完成整個觀看流程，而這些動畫的、充分互動的表現(xiàn)形式更容易在短時間內(nèi)吸引受眾眼球。但目前的“智慧工會”還未充分挖掘多媒體表達形式的傳播價值，沒有實現(xiàn)多次傳播、多級互動，沒有達到傳播效果的最大化。

（五）沒有形成整體合力

各主體間缺少互動溝通。不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的“智慧工會”相關(guān)各主體間缺乏雙向溝通，各級“智慧工會”都在各自為政，聯(lián)動性不夠，沒有形成合力。職工之間缺少互動性，沒有充分利用好“工友圈”，職工只能是單向的從平臺中獲取信息，沒有做到信息共享；職工和工會組織的互動性不夠，沒有發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，積極回復(fù)職工關(guān)心和關(guān)注的問題，沒有做到真心平等地與職工交流。

工會組織之間缺少聯(lián)動。各級工會之間缺少溝通交流機制，各自建的網(wǎng)絡(luò)平臺之間缺少互動，新舊媒體之間銜接也不夠。并且各類工會的工會網(wǎng)絡(luò)平臺的功能和操作流程差異性大，缺少規(guī)范，不利于考核管理，不利于相互聯(lián)動和交流更難以形成品牌的合力。

重復(fù)建設(shè)造成浪費。由于各級工會組織間缺乏溝通，在“智慧工會”建設(shè)上只能追求“自成體系”，基礎(chǔ)投入容量過剩，技術(shù)開發(fā)重復(fù)投入造成人力、財力、精力的浪費。

（六）功能設(shè)計沒有很好體現(xiàn)人性化

及時反饋有困難。“智慧工會”設(shè)計的初衷就是簡化辦事流程，提高辦事效率。但是有時候，職工通過“智慧工會”提交了辦事申請，卻得不到及時回復(fù)，沒有得力的監(jiān)督和反饋機制。

操作程序欠明晰。清晰的操作功能不僅能吸引更多的職工上網(wǎng)用網(wǎng)，也能為用戶中年齡較大的群體提供便利。但是有的“智慧工會”平臺設(shè)計欠缺這方面的考慮，不是操作過程中人為設(shè)置的“關(guān)隘”太多，就是因為審核不嚴格使許多廣告軟文趁虛而入，影響了職工的使用體驗。

欄目設(shè)置不合理。有的“智慧工會”平臺未能將不同的欄目分門別類，職工在運用時常常難以找到有急切需要的信息，繁雜的信息使人眼花繚亂，無從下手。而且有的欄目和信息設(shè)置把關(guān)不夠，或重復(fù)出現(xiàn)，或欄目雷同，這在無形中都降低了平臺的品質(zhì)和美譽度。

六、加強“智慧工會”建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識

處在新時代的工會組織和工會干部，要充分認識“智慧工會”建議的重要性和緊迫性，強化互聯(lián)網(wǎng)意識，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維。工會干部要主動學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)、占網(wǎng)、管網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用能力，養(yǎng)成做好工會網(wǎng)上工作、走好網(wǎng)上群眾路線的意識和習慣。要把“智慧工會”建設(shè)作為統(tǒng)攬工作全局的重點工程重點推進，把“智慧工會”建設(shè)新成果納入新時代工會干部新作為的考量內(nèi)容。要把“智慧工會”知識列入新時代工會干部培訓(xùn)的重點內(nèi)容，讓“智慧工會”建設(shè)成為新時代工會事業(yè)新發(fā)展的新里程。

（二）做好頂層設(shè)計規(guī)劃

中國工會是一個完整的組織體系。“智慧工會”建設(shè)必須由全國總工會來統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌。整個工會系統(tǒng)在“智慧工會”建設(shè)中必須形成一盤棋，做好頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃。頂層設(shè)計的主要任務(wù)是明確“智慧工會”的理念、功能、目標、方向和原則，制訂規(guī)范，明確各級工會和各種參與建設(shè)主體的職責和任務(wù)。總的要求是形成既有分工又有合作，實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)對象覆蓋到最廣大的職工群眾，工會網(wǎng)上工作覆蓋到全部基層工會組織和全部工會干部的工作格局。將“智慧工會”各主體都納入到“智慧工會”模式中，進一步促進“智慧工會”功能的落地。

（三）突出服務(wù)的宗旨

“智慧工會”既是一個工作平臺，又是一個服務(wù)平臺。職工是“智慧工會”的服務(wù)目標和對象。必須堅持以職工為中心，為職工服務(wù)，這是建設(shè)“智慧工會”的出發(fā)點和落腳點。無論是“互聯(lián)網(wǎng)+工會”還是“智慧工會”建設(shè)都是為了增強工會在職工群眾中的凝聚力，最終目的就是要通過為職工服務(wù)來贏得職工的認可。要通過對數(shù)據(jù)的采集分析，洞察了解職工的特點和需求。從職工需求入手，提供豐富的服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容?！爸腔酃苯ㄔO(shè)得好壞，職工是最權(quán)威的評判者。最終要看職工覆蓋面是不是很廣，職工參與度是不是很高，職工喜歡不喜歡。

（四）整合資源形成合力

“智慧工會”既是一個技術(shù)平臺，也是一個資源平臺。整合資源是“智能工會”最重要的任務(wù)。“智慧工會”就如同一家超級超市，不僅要有場地設(shè)施，還要有足夠的價廉物美的商品，同時還要有人性化的服務(wù)?！爸腔酃笨梢岳矛F(xiàn)在的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，利用自身的流量信息建設(shè)自己的數(shù)據(jù)庫，并在各級工會組織、不同的“智慧工會”平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)運用效率?！爸腔酃毕嚓P(guān)主體之間要互通有無，優(yōu)勢互補，形成合力。一方面，將工會系統(tǒng)已有的所有資源梳理出來，整合到“智慧工會”中來；另一方面，盡可能把職工需要的工會系統(tǒng)以外的社會力量和社會資源整合到“智慧工會”中來。比如將智慧教育、智慧家政、智慧交通等其他領(lǐng)域的成果和“智慧工會”平臺相融合，為“智慧工會”發(fā)展注入源頭活水。

（五）打造一支專業(yè)的人才隊伍

“智慧工會”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有足夠的人才隊伍保障。一是技術(shù)開發(fā)人員。“智慧工會”的技術(shù)性、功能性要求非常高，必須要有一支技術(shù)精湛，能完成技術(shù)構(gòu)架功能開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才。二是整合資源的隊伍。這支隊伍必須確?！爸腔酃钡姆?wù)項目和服務(wù)內(nèi)容不斷充實和更新。三是管理隊伍。不同層級的工會干部能根據(jù)不同的授權(quán)等級，履行相應(yīng)的職責。四是宣傳推廣隊伍?！爸腔酃币尭嗦毠りP(guān)注并持續(xù)成為忠實用戶，必須有一批人員專門從事宣傳推廣工作。五是安全維護人員。“智慧工會”面向幾億職工提供服務(wù)牽涉面廣，不允許有任何閃失。因此，必須要有專門的風險防控人才，避免技術(shù)、政治等各個方面的風險發(fā)生。