李為超

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師黨校 科研部，新疆 哈密 839000）

“三會一課”是黨組織生活的基本形式，“三會一課”制度是健全黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育，嚴(yán)格黨員管理的重要制度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“三會一課”制度不僅要堅(jiān)持，而且要全覆蓋，概莫能外，中央的同志也要堅(jiān)持。［1］然而，從工作實(shí)踐看，基層黨組織在貫徹落實(shí)“三會一課”制度時(shí)，存在著表面化、形式化、娛樂化、庸俗化等突出問題，必須下大力氣予以解決。本文通過對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基層黨組織“三會一課”開展情況進(jìn)行調(diào)研，對其“四化”傾向問題進(jìn)行歸納總結(jié)和深入分析，提出相應(yīng)的對策建議，以期提高“三會一課”在基層黨支部的落實(shí)成效。

一、筑牢基層堡壘：堅(jiān)持“三會一課”的重要意義

“三會一課”是指黨支部的黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會議，不僅包含著黨的基層組織基本的組織方式，也涵括黨員參與黨內(nèi)政治生活，接受黨內(nèi)教育和培訓(xùn)的主要途徑。一般情況下，黨支部黨員大會每季度召開1 次，黨支部委員會會議每月召開1 次，黨小組會每月召開1 次，［2］每季度上1 次黨課?！叭龝徽n”，既能給基層黨組織履行職責(zé)提供組織保證，又能給黨員個(gè)人行使權(quán)利和履行義務(wù)提供制度保證。［3］因此，落實(shí)好“三會一課”制度，對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格黨員教育，密切與群眾聯(lián)系，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

（一）有利于全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)是“全面”?！叭妗?，就是要管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)層級，［4］面向全國8900 多萬黨員、450 多萬個(gè)黨組織。堅(jiān)持“三會一課”制度，有利于將全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到全部基層黨組織和全體黨員。

（二）有利于提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力

黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“三會一課”制度，有益于將黨建工作和業(yè)務(wù)工作、黨的活動和基層黨員群眾有機(jī)聯(lián)系起來，破解“最后一公里”的難題。同時(shí)，基層組織利用自身優(yōu)勢，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦各級各類人才，積極吸納他們當(dāng)中的優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨，不斷為黨組織注入新鮮血液，保證中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，使基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

（三）有利于密切與群眾的血肉聯(lián)系

堅(jiān)持“三會一課”制度，有利于把黨的主張、黨的政策及時(shí)傳遞給基層黨員、群眾，激發(fā)出廣大人民群眾的活力與激情，實(shí)現(xiàn)上下齊心，步調(diào)一致；有利于黨組織充分了解基層黨員和群眾的利益訴求、思想動態(tài)，便于黨和政府因地制宜及時(shí)出臺政策措施，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感，從而使黨與群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

（四）有利于推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)

黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會是推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的重要渠道和平臺。將關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)在“三會”上按照民主原則進(jìn)行討論決定，有利于強(qiáng)化黨員的主人翁意識，調(diào)動大家的積極性和主動性，從而不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基石。

二、“三會一課”存在的問題

（一）表面化

1.“三會一課”制度形同虛設(shè)。從調(diào)研情況看，絕大多數(shù)基層黨組織都制定出臺了“三會一課”的相關(guān)制度，并在黨務(wù)宣傳欄、黨員活動室進(jìn)行宣傳公告，但有的支委委員竟然說不出“三會一課”的具體內(nèi)容，更不要說普通黨員了；有的“三會一課”制度內(nèi)容空洞寬泛，操作性不強(qiáng)，缺乏剛性安排，沒有得到很好落實(shí)；有的單位制定了年度活動計(jì)劃，但沒能與單位性質(zhì)、工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，或是活動計(jì)劃內(nèi)容陳舊，甚至幾年都沒變過?？梢哉f，“三會一課”僅僅停留在“制度上墻”“要求入文”的表面上。

2.“三會一課”執(zhí)行情況不容樂觀。召開頻次達(dá)不到要求。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，能夠按照要求召開“每月1 次的支委會”情況最為樂觀，達(dá)到75.5%；“每月1 次的黨小組會議”，僅有28.6%的黨小組能夠落實(shí)，很多黨小組沒有正常開展活動；黨員大會、定期上黨課情況都不夠理想，按照規(guī)定實(shí)行的僅有一半左右。

師團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)基層黨支部“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的現(xiàn)象明顯，很難按時(shí)組織開展活動；非公有制企業(yè)和社會組織基層黨支部的情況更不容樂觀，給加強(qiáng)黨組織建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，提升黨的執(zhí)政能力帶來挑戰(zhàn)。

3.“三會一課”會議記錄不夠規(guī)范。“三會一課”會議記錄是會議的全貌和真實(shí)反映，可以作為會議情況和會議內(nèi)容的原始憑證，一份具有簽字的會議記錄是檢查“三會一課”開展情況、追究責(zé)任的重要依據(jù)。從調(diào)研的情況看，一些會議記錄存在不規(guī)范、不詳細(xì)、不全面的問題，部分基層黨組織存在支部會議與行政會議混亂、業(yè)務(wù)會議代替支部會議，甚至?xí)h記錄造假等現(xiàn)象?？偟膩砜?，存在重形式、輕內(nèi)容；重上傳下達(dá)、輕問題解決；重會議程序結(jié)果、輕民主討論過程；重應(yīng)付上級檢查、輕群眾滿意實(shí)效等突出問題。同時(shí)，兵團(tuán)、師的相關(guān)文件對“三會一課”記錄要求不一致、不統(tǒng)一，給基層黨組織規(guī)范會議記錄帶來很大困擾。

（二）形式化

1.“三會一課”的“三空”問題。第一，空洞。學(xué)習(xí)拘泥于讀文件、念報(bào)紙，對學(xué)習(xí)內(nèi)容不解讀、不要求、不落實(shí)，搞形式、走過場。第二，空談。學(xué)習(xí)泛泛而談、空話套話連篇，放之四海而皆準(zhǔn)，未與當(dāng)前形勢任務(wù)、基層實(shí)際、群眾關(guān)切相結(jié)合，黨員坐不住、聽不進(jìn)。第三，空無。對黨課教育重視不夠，敷衍了事，不能立足黨員思想狀況，對癥下藥，有的甚至從網(wǎng)上下載資料，照本宣科，影響了黨課教育的質(zhì)量和效果。

2.“三會一課”職能體現(xiàn)不突出。第一，黨員大會議事決策的職能異化。支部黨員大會有時(shí)成了工作安排會、情況通報(bào)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，黨員的基本權(quán)利沒有得到充分尊重。第二，支委會集體決策的原則弱化。有的支委會對黨建工作和業(yè)務(wù)工作關(guān)系認(rèn)識不到位，要么只研究黨支部自身建設(shè)問題，要么把支委會開成了行政辦公會、業(yè)務(wù)會。同時(shí)，“一把手”末位表態(tài)制度執(zhí)行不到位，主要領(lǐng)導(dǎo)先發(fā)言、定調(diào)子的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了民主集中制原則。第三，黨小組會落實(shí)決議的職能虛化。有的黨小組形同虛設(shè)，除了推選優(yōu)秀、發(fā)展黨員、學(xué)習(xí)文件，很少開展創(chuàng)新性活動，在貫徹黨支部決議、督促黨員發(fā)揮模范作用等方面的作用明顯虛化。

3.基層黨組織民主決策流于形式。有的領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚官本位，搞“家長制”“一言堂”，會前征求黨員意見少，會上黨員發(fā)表意見少，導(dǎo)致基層黨組織民主決策流于形式。從調(diào)研的基層黨組織看，有一半以上的黨支部，提交黨員大會進(jìn)行討論、表決的議題缺乏黨員討論發(fā)言的會議記錄。

（三）娛樂化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的黨組織把參觀考察作為組織活動的重要方式；有的黨組織借到紅色教育基地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育之名，游山玩水；有的黨支部用健康、養(yǎng)生專家講座代替黨性教育；有的黨組織把舉辦聯(lián)歡會、開展體育競賽說成是“過組織生活”，讓本應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真的“三會一課”淪為走過場等等，這些都是“三會一課”娛樂化、福利化傾向的具體表現(xiàn)。

（四）庸俗化

1.人身依附，破壞紀(jì)律。有的領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派、扶持親信；有的黨員干部奴性思維突出，慣于阿諛奉承、稱呼“庸俗化”，不稱同志，稱“老大”“老板”“頭兒”；不說為黨工作、為人民服務(wù)，而叫做給“老板”打工；民主決策時(shí)，唯領(lǐng)導(dǎo)“馬首是瞻”，領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)就是自己的觀點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度就是自己的態(tài)度，將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和人民利益拋之腦后，嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)紀(jì)律。

2.一團(tuán)和氣，喪失原則。一些黨員干部好人主義思想嚴(yán)重，以團(tuán)結(jié)和諧為名，淡化政治紀(jì)律意識，對上級捧著、迎著，對同級哄著、抬著，對下級順著、寵著，對不良風(fēng)氣和行為忍著、避著，［5］奉行“事不關(guān)己高高掛起”的處事原則。這種表面上的“客客氣氣”“一團(tuán)和氣”，破壞了黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和嚴(yán)肅性。

3.蜻蜓點(diǎn)水，避重就輕。批評與自我批評是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是抵御各種腐朽思想侵蝕，保持黨組織肌體健康運(yùn)行的銳利武器。但從調(diào)查看，部分支部批評難、批評領(lǐng)導(dǎo)更難、批評“一把手”難上加難的現(xiàn)象依然突出，不少批評與自我批評蜻蜓點(diǎn)水，有的則避實(shí)就虛，有的把自我批評變成了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或工作匯報(bào)，使組織生活會變味、走樣，成了“表功會”和“吹捧會”。

三、“三會一課”存在問題的根源

（一）思想認(rèn)識存在偏差

有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對“三會一課”的重要地位和作用認(rèn)識不清楚，認(rèn)為只要把業(yè)務(wù)工作搞好了，支部工作水平自然就提高了；有的把“三會一課”與業(yè)務(wù)工作割裂開來，當(dāng)成是多余的工作，擔(dān)心抓多了、抓狠了會擠占開展業(yè)務(wù)工作的時(shí)間和精力，影響工作效率，所以，只是搞搞形式，走走過場，完成任務(wù)而已。這些錯(cuò)誤認(rèn)識導(dǎo)致一些基層黨組織落實(shí)“三會一課”僅停留在“會議開了，活動搞了，黨課上了，本上記了，圖片照了”的低層次上。

（二）黨務(wù)知識有待充實(shí)提升

兵團(tuán)深化改革后選舉產(chǎn)生的黨支部書記不少是業(yè)務(wù)骨干，他們雖然是業(yè)務(wù)精英、單位骨干，但大多缺乏黨務(wù)工作基本知識，黨務(wù)工作能力不強(qiáng)；年輕支部書記雖然充滿激情和活力，但缺乏工作經(jīng)歷，同樣面臨著黨務(wù)知識缺乏的問題。與此同時(shí)，由于兵團(tuán)特殊的組織形式和職責(zé)使命，支委成員沒有充足的時(shí)間對黨務(wù)知識進(jìn)行及時(shí)“充電”，導(dǎo)致“不會為”現(xiàn)象較為普遍。因此，在落實(shí)“三會一課”中存在推進(jìn)工作行政化、落實(shí)制度程序化的現(xiàn)象。

（三）黨員民主意識有待增強(qiáng)

近年來，隨著黨的建設(shè)不斷推進(jìn)，特別是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 等黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施，黨內(nèi)基層民主得到迅速發(fā)展，黨員的民主意識不斷增強(qiáng)，民主權(quán)利得到極大發(fā)揮。但由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的和主觀的、客觀的等多方面原因，黨內(nèi)基層民主建設(shè)中仍然存在黨員干部不愿表達(dá)、不敢表達(dá)、不會表達(dá)、不讓表達(dá)的“四不”現(xiàn)象，［6］導(dǎo)致黨內(nèi)民主在一定程度上流于形式。

（四）工作方法創(chuàng)新探索不夠

目前，黨員的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較高，大家獲取信息和接受教育的渠道更廣泛、方式更多樣，對黨的組織生活的要求也更高了。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，大家不自覺地把本單位開展的“三會一課”與網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道進(jìn)行對比，對“三會一課”的內(nèi)容和形式提出了更高的要求和更多的期待。與此同時(shí)，黨支部對開展“三會一課”的方式方法探索不夠、創(chuàng)新不足，缺乏應(yīng)有的吸引力和感召力，沒能充分調(diào)動起黨員參與的主動性和積極性，從而影響了“三會一課”的質(zhì)量和實(shí)效。

（五）上級檢查指導(dǎo)不夠有力

1.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)統(tǒng)一。上級黨組織就如何開展“三會一課”沒能制定一個(gè)科學(xué)、統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，往往是快年底了才草草印發(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)，使得基層黨支部只能“臨時(shí)抱佛腳”，倉促應(yīng)付。

2.檢查督導(dǎo)方式方法有待改進(jìn)。對各黨支部落實(shí)“三會一課”的檢查督導(dǎo)方式方法過于簡單，存在“四多四少”現(xiàn)象：查靜態(tài)多、查動態(tài)少；例行檢查多、突擊檢查少；查會議次數(shù)多、查會議質(zhì)量少；查臺賬資料多、查實(shí)際效果少，從而導(dǎo)致基層黨組織落實(shí)“三會一課”往往是機(jī)械應(yīng)付，很少主動創(chuàng)新開展工作。

3.指導(dǎo)意見建議不夠管用有效。上級黨組織深入基層調(diào)研少，對基層情況了解不夠，提出的改進(jìn)意見不能立足實(shí)際，具體問題具體分析，要么“一刀切”，根本無法操作；要么泛泛而談，不知如何實(shí)施。

四、落實(shí)好“三會一課”，切實(shí)提高黨支部建設(shè)水平的著力點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持‘三會一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新?！贬槍Ξ?dāng)前基層黨組織開展“三會一課”中存在的“四化”傾向問題，必須通過提高思想認(rèn)識、明確制度規(guī)范、豐富活動形式、突出政治屬性、強(qiáng)化黨性鍛煉、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)予以解決。

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而“三會一課”乃是加強(qiáng)黨的建設(shè)最基本的形式和最主要的路徑。因此，加強(qiáng)“三會一課”具有特殊重要的意義。黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作不是風(fēng)馬牛不相及的“兩張皮”，而是相互依托、相互融合、相互促進(jìn)的關(guān)系。另一方面，“三會一課”也不是“務(wù)虛”工作，更不是簡單的傳達(dá)文件、讀書看報(bào)，而是要緊緊圍繞本地區(qū)、本單位中心開展工作，使黨支部真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?；鶎狱h組織要切實(shí)提高思想認(rèn)識，明確職責(zé)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式載體，切實(shí)提高“三會一課”工作的感染力和吸引力。

（二）明確制度規(guī)范，堅(jiān)決防止“表面化”

1.強(qiáng)化“三會一課”的制度剛性。一是明確時(shí)間要求。強(qiáng)化制度剛性，將“三會一課”活動時(shí)間從制度上固定下來，沒有緊急情況或突發(fā)性事件不得隨意調(diào)整或取消；沒能按期舉行的，下一次會議要做出說明，接受黨員監(jiān)督，從制度上破解“三會一課”時(shí)間沒保障的難題。在時(shí)間安排上，應(yīng)是黨支部委員會會議率先召開，為黨支部活動做好謀劃；黨小組會議在黨員大會后一天召開，便于落實(shí)好黨支部的安排和決議。二是編印工作手冊。上級黨組織要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制作印發(fā)《“三會一課”指導(dǎo)手冊》，將“三會一課”的基本要求、組織原則、會議內(nèi)容、會議流程、會議記錄等內(nèi)容作出具體要求和說明，同時(shí)附上《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及“三重一大”制度、“一把手”末位表態(tài)制等規(guī)章制度，增強(qiáng)手冊的針對性和實(shí)用性。有條件的黨組織，還可以將經(jīng)典案例匯編成冊，為基層黨組織開展“三會一課”提供參考依據(jù)。

2.明確“三會一課”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第一，嚴(yán)格量化標(biāo)準(zhǔn)。建立健全考勤、黨務(wù)公開和會議記錄等相關(guān)規(guī)定，明確考核量化標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨支部開展“三會一課”時(shí)有章可循，也便于提前謀劃，扎實(shí)有效推進(jìn)，做到既遵循組織程序，又便于執(zhí)行操作；既確?；顒釉鷮?shí)開展，又與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；既便于監(jiān)督檢查，又避免過度留痕。第二，完善激勵機(jī)制。要將“三會一課”貫徹落實(shí)情況與黨建工作考評、支部書記述職評議和評優(yōu)定級有機(jī)結(jié)合，從而激發(fā)基層黨組織以“三會一課”為載體開展活動的能動性。［7］第三，健全保障機(jī)制。上級黨組織要加大對基層黨組織黨建經(jīng)費(fèi)的支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、辦公設(shè)備和活動經(jīng)費(fèi)方面給予大力支持，為基層黨組織開展“三會一課”提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）豐富內(nèi)容形式，堅(jiān)決防止“形式化”

1.創(chuàng)新會議形式。積極探索創(chuàng)新會議形式，將黨員大會開成“議事會”、現(xiàn)場觀摩會、重大事務(wù)“質(zhì)詢會”，根據(jù)工作需要，把支部會議開到田間地頭、工廠車間、生產(chǎn)一線，以增強(qiáng)其吸引力和感染力，從而實(shí)現(xiàn)從“要我參加”到“爭相參加”的轉(zhuǎn)變。

2.豐富會議內(nèi)容。第一，注重流程設(shè)計(jì)。議題環(huán)節(jié)凸出“謀”，既體現(xiàn)上級精神要求，也要考慮黨員真實(shí)需求；討論環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)“議”，努力營造民主寬松氛圍，引導(dǎo)大家暢所欲言，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識；執(zhí)行環(huán)節(jié)確保“實(shí)”，會后要按照責(zé)任分工及時(shí)落實(shí)，必要時(shí)還要形成會議紀(jì)要或出臺相關(guān)配套措施，確保決議得到全面貫徹落實(shí)。

第二，注重素質(zhì)提高。黨支部書記的素質(zhì)和水平很大程度上決定著“三會一課”質(zhì)量的高低。一方面要著力把黨性強(qiáng)、思路寬、懂管理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員推選為支部書記。另一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。通過上崗資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等途徑，不斷提高黨支部書記素質(zhì)，使他們能夠適應(yīng)時(shí)代要求和形勢發(fā)展的需要。

3.創(chuàng)新組織方式。第一，充分發(fā)揮“兩委”交叉任職的組織優(yōu)勢。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》 關(guān)于“推行村‘兩委’班子成員交叉任職”的規(guī)定，從一線職工中選舉產(chǎn)生連隊(duì)支委會成員3—5 人，“兩委”班子成員5—7 人，采用交叉任職模式。這既確保連隊(duì)黨支部委員會領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，又充分發(fā)揮了連隊(duì)管理委員會的職能作用，真正成為體現(xiàn)職工群眾意愿、發(fā)揮基層民主建設(shè)的重要平臺和渠道。［8］

第二，大力推進(jìn)“四議兩公開”工作法。按照支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、職代會或職工大會決議的程序進(jìn)行民主決策，將決議和實(shí)施情況及時(shí)公開。［9］要將涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、職工群眾切身利益、資源管理等重大問題納入決策范圍，保障職工群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，大膽嘗試“民主懇談會”等協(xié)商民主新形式，并與“三會”相互融合，有機(jī)補(bǔ)充，為基層職工群眾依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)的舞臺和載體。

4.豐富學(xué)習(xí)形式。第一，改進(jìn)學(xué)習(xí)教育方式。改變過去支部書記“講”，普通黨員“聽”的灌輸式教育，采取會前自己預(yù)習(xí)“學(xué)”、分配任務(wù)“學(xué)”，會上專人領(lǐng)著“學(xué)”、研討交流“學(xué)”，會后總結(jié)心得“學(xué)”、聯(lián)系工作“學(xué)”等方式，將“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。

第二，擴(kuò)展學(xué)習(xí)教育渠道。要將“三會一課”與黨建信息一體化平臺、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、“兩微一端”等新興媒體平臺有機(jī)結(jié)合起來，通過互動與分享等形式，增強(qiáng)“三會一課”教育的便捷性、直觀性和參與性，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育效果。

第三，更新學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。既要包括馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，又要重視當(dāng)前的政治形勢和注意現(xiàn)代科學(xué)文化知識。

（四）突出政治屬性，堅(jiān)決防止“娛樂化”

“三會一課”是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)組織保障，必須始終將“講政治”放在第一位，任何時(shí)候、任何場合，都不能弱化其政治屬性，堅(jiān)決防止娛樂化、自由化。［10］

1.規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要踐行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不得以文體娛樂活動代替“三會”；不得以興趣小組、健康養(yǎng)生講座等代替黨課。

2.明確“三會一課”主題。要將學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為固定內(nèi)容，緊扣黨和國家及兵團(tuán)、師的中心工作，結(jié)合實(shí)際，集中討論支部有關(guān)事項(xiàng)，將黨員普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題列為“三會一課”內(nèi)容范疇。

3.開展黨性分析體檢。要以組織生活會和主題教育活動為形式和載體，定期進(jìn)行黨性分析體檢，對照黨章和入黨誓詞查找不足，開展黨員思想交流和溝通，引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去，把思想和工作擺進(jìn)去，談體會、談感受、談問題、談差距，進(jìn)行批評與自我批評，達(dá)到增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。

（五）強(qiáng)化黨性鍛煉，堅(jiān)決防止“庸俗化”

習(xí)近平總書記指出，一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。［11］“三會一課”是加強(qiáng)黨員教育，嚴(yán)格黨員管理的重要制度，應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉。

第一，嚴(yán)格規(guī)范和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。按照《中國共產(chǎn)黨章程》 要求，將每個(gè)黨員都編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，絕不允許有超越制度約束的“特殊黨員”。第二，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第三，理直氣壯地用好“批評與自我批評”這個(gè)武器，匡正批評與自我批評的風(fēng)氣，直擊要害，真正查擺出問題所在，從而使人身依附、團(tuán)團(tuán)伙伙、客客氣氣、一團(tuán)和氣等庸俗化錯(cuò)誤傾向無處藏身。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)督導(dǎo)實(shí)效

1.在督查方式上：堅(jiān)持查閱資料與實(shí)地走訪相結(jié)合。第一，聽取匯報(bào)，全面了解被督導(dǎo)黨組織“三會一課”開展情況。第二，查閱資料，看“三會一課”開展情況是否符合制度要求；看黨組織會議記錄情況與每個(gè)黨員的記錄是否一致、學(xué)習(xí)時(shí)間和程序是否統(tǒng)一，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)惡補(bǔ)資料、弄虛作假等行為；看是否緊扣當(dāng)下熱點(diǎn)和基層工作實(shí)際，解決黨員、群眾實(shí)際問題。第三，實(shí)地走訪。督導(dǎo)組要深入基層黨員群眾，單獨(dú)談心，了解黨員對基層黨組織發(fā)揮作用的看法及對黨員干部的期望和要求；每年到基層黨支部全程參與、現(xiàn)場指導(dǎo)召開“三會一課”2—3 次。

2.在督查頻次上：堅(jiān)持定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合。對于“三會一課”的督導(dǎo)檢查要常態(tài)化，每季度檢查一次，但不打招呼、不提前通知；同時(shí)，積極開展“回頭看”，不給基層黨組織弄虛作假機(jī)會。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，將日?？己俗鳛槟甓瓤己说闹匾M成部分，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合。

3.在督查效果上：堅(jiān)持定期檢查與意見反饋指導(dǎo)相結(jié)合。督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)組要及時(shí)向基層黨組織反饋意見，發(fā)出《“三會一課”制度落實(shí)整改通知書》，指出不足或存在的問題，并提出整改意見建議。同時(shí)，要組織開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會或現(xiàn)場推進(jìn)會，及時(shí)推廣先進(jìn)典型的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)。