□ 丁茂柏

灌云縣把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，編牢織密農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)，讓農(nóng)村留守兒童不再留守。

一、制度作保證，關(guān)愛(ài)有保障。站在鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會(huì)公平正義的高度，灌云縣將解決農(nóng)村兒童留守問(wèn)題作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手，納入政府年度目標(biāo)考核任務(wù)，切實(shí)履行政府職責(zé)。縣政府從頂層設(shè)計(jì)入手，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。從全局上，為關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童提供了方向，并完善了相關(guān)配套政策，提出了有針對(duì)性的制度安排，為留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作提供了制度保障。為建立關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)效機(jī)制，縣政府建立了由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門和單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決關(guān)愛(ài)保護(hù)工作難點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)職能部門按照分工要求，密切配合，握指成拳，共同發(fā)力。積極開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù) 相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，初步建立了由政府主導(dǎo)、民政牽頭、教育、公安、婦聯(lián)等部門協(xié)同的留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制，形成了各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好工作格局。

二、聯(lián)動(dòng)架橋梁，關(guān)愛(ài)更溫暖。灌云縣充分發(fā)揮政府關(guān)愛(ài)留守兒童主導(dǎo)作用和民政部門的牽頭作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，為302個(gè)行政村配備農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員，確保每一個(gè)農(nóng)村留守兒童都在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。針對(duì)農(nóng)村留守兒童面廣量大、關(guān)愛(ài)任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，縣政府還專門調(diào)整事業(yè)編制，成立未成年人救助保護(hù)中心，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，添置必要的辦公設(shè)備，為留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作開(kāi)展提供了基礎(chǔ)條件。二是發(fā)揮部門職能作用。整合民政、公安和基層組織等各部門力量，認(rèn)真督促留守兒童父母依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照護(hù)照料和家庭溫暖，民政局充分發(fā)揮部門牽頭作用，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門率先在全市完成留守兒童摸底排查工作任務(wù)。建立信息平臺(tái)，為留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，并為留守兒童購(gòu)買意外險(xiǎn)，將孤兒納入“明天計(jì)劃”資助范疇?？h教育局積極推進(jìn)“留守兒童之家”進(jìn)校園活動(dòng)，相繼在全縣55所中小學(xué)建立“留守兒童之家”， 采用“寄宿制學(xué)校+代理家長(zhǎng)制”代管模式，使每名農(nóng)村留守兒童都有“家長(zhǎng)”管。三是發(fā)揮群團(tuán)組織作用。縣婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等組織主動(dòng)作為，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托“校外輔導(dǎo)站”“青少年之家”“婦女兒童之家”等陣地，廣泛開(kāi)展適合農(nóng)村留守兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛(ài)、幫扶、維權(quán)等服務(wù)?？h婦聯(lián)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，至今共創(chuàng)辦各類“春蕾班”100多個(gè)，為留守兒童減免學(xué)雜費(fèi)200多萬(wàn)元。團(tuán)縣委實(shí)施未成年人“心理陽(yáng)光工程”，依托12355青少年服務(wù)臺(tái)，發(fā)布心理健康教育方面的微博、微信，受到農(nóng)村留守兒童高度關(guān)注。這些平臺(tái)不僅豐富了關(guān)愛(ài)保護(hù)實(shí)踐載體，還有效地解決了留守兒童生活失助、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、安全失保的難題。

三、拓展增活力，關(guān)愛(ài)更精細(xì)。灌云縣積極發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，集聚社會(huì)愛(ài)心力量，開(kāi)拓更寬廣的關(guān)愛(ài)空間，實(shí)現(xiàn)政府保護(hù)與社會(huì)關(guān)愛(ài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效銜接，讓農(nóng)村留守兒童的心靈不再“留守”。原崗南村支部書(shū)記錢余堂在政府的推動(dòng)下，投資50多萬(wàn)元，利用村閑置的小學(xué)建立“崗南留守兒童關(guān)愛(ài)之家”，集中收養(yǎng)社區(qū)留守兒童72名，被譽(yù)為留守兒童的“溫馨家園”。南崗中心小學(xué)位于西部崗嶺地區(qū)，留守兒童較多，共有814名，占在校學(xué)生總數(shù)的70.2%。該校為讓農(nóng)村留守兒童順利完成學(xué)業(yè)，籌資建立“留守兒童關(guān)愛(ài)之家”，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)退休教師和專業(yè)社工，負(fù)責(zé)留守兒童的生活管理和心理輔導(dǎo)。此外，還建立心理咨詢室、宣泄室、視頻交流室等場(chǎng)所，讓留守兒童的課余時(shí)間、校外生活、寒暑假期充實(shí)快樂(lè)地度過(guò)。華英外國(guó)語(yǔ)學(xué)校作為一所民辦學(xué)校，為讓該校600多名留守兒童感受到家庭溫暖，安排代課老師擔(dān)任留守兒童“代理家長(zhǎng)”，定期與留守兒童交流，及時(shí)觀察和記錄留守兒童表現(xiàn)，并將其反憒給班主任老師，共同制定教育管理策略，拓寬鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)思路，讓農(nóng)村留守兒童臉上都洋溢著幸福的“陽(yáng)光色”。