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黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，民政部門肩負(fù)著落實(shí)基本民生保障、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的重要職責(zé)。近年來，江蘇省灌云縣民政局按照省市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，充分發(fā)揮民政兜底保障功能，全面參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)民政智慧和力量。

一是健全農(nóng)村社會(huì)救助體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、慈善救助等精準(zhǔn)救助，著力提升社會(huì)救助的力度、精度和溫度，織牢底線民生保障網(wǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度的有效銜接，使農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在目標(biāo)、對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等方面保持一致。目前灌云縣農(nóng)村低保對象19192戶30094名，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月480元，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村低保和城市低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。完善醫(yī)療救助制度，明確建欄立卡低收入農(nóng)戶中的一般貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予全額資助，提高醫(yī)療救助比例和封頂線，最大程度地降低了困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

二是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，全縣共建成居家養(yǎng)老服務(wù)站284個(gè)、老年關(guān)愛之家15個(gè)、老人助餐點(diǎn)15個(gè)，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)70%以上，基本形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。提升農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心服務(wù)，實(shí)施以“三有三能六達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容的敬老院提升工程，全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院星級化率達(dá)100%。建立關(guān)愛散居五保老人“1+1”監(jiān)護(hù)制度，關(guān)愛協(xié)議簽訂率達(dá)到100%。全面落實(shí)尊老金制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村80周歲以上老人全覆蓋。深入推進(jìn)“安康關(guān)愛行動(dòng)”，提升老年人意外傷害保險(xiǎn)意識。

三是提升農(nóng)村社會(huì)治理水平。順利完成第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作，換屆選舉成功率達(dá)98%以上，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的政治保障。深入推進(jìn)“政社互動(dòng)”和“減負(fù)增效”，有效地減輕了基層負(fù)擔(dān)，真正讓農(nóng)村社區(qū)回歸服務(wù)本位。通過新建、改擴(kuò)建、租賃、置換等多種方式，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)覆蓋達(dá)100%。為解決建設(shè)資金難題，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，已累計(jì)投入資金2000萬元。深化“和諧社區(qū)”示范創(chuàng)建，全縣56個(gè)農(nóng)村社區(qū)成為“省和諧社區(qū)示范社區(qū)”。

四是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織。按照社會(huì)化、專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)、改善民生的思路，大力做好農(nóng)村社會(huì)組織的培育、發(fā)展和管理工作，全縣農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展到1100多家，涉及養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、慈善救助等諸多領(lǐng)域，初步形成了發(fā)展有序、門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、作用突出的社會(huì)組織體系。通過大力培育農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，全面提升了農(nóng)村社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的能力，對維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才“三社聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌“三社力量”參與鄉(xiāng)村振興。

五是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高集中和散居的孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，全縣13000多余名農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護(hù)，確保了所有農(nóng)村留守兒童尤其是陷入困境的留守兒童得到關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。積極探索孤兒集中供養(yǎng)新模式，縣兒童福利中心養(yǎng)護(hù)教模式獲評“全省現(xiàn)代民政建設(shè)十大創(chuàng)新成果”。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，伊山鎮(zhèn)山南社區(qū)入選全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。深化農(nóng)村殯葬改革，出臺(tái)實(shí)施全縣殯葬設(shè)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)全覆蓋，落實(shí)殯葬惠民政策，保障了農(nóng)民群眾“逝有所安”的需求。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要抓手，必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)、深化村民自治、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理，努力開辟鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新格局。