● 皮 勇 /文

*武漢大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)［430072］

犯罪學(xué)是以犯罪現(xiàn)象為研究對(duì)象的學(xué)科，分析犯罪發(fā)生的原因，研究防控犯罪的對(duì)策，我們以當(dāng)前公眾最為關(guān)注的犯罪現(xiàn)象為對(duì)象，開(kāi)展2018年度最有影響力刑事案件的犯罪學(xué)分析。首先，我們以刑事案件引起的網(wǎng)民關(guān)注度為依據(jù)，確定2017年9月至2018年8月期間的年度最有影響力案件，然后，通過(guò)分析公布的相關(guān)刑事裁判文書(shū)，探尋相同或者相似犯罪環(huán)境和形成機(jī)制的類(lèi)案發(fā)生規(guī)律，研究有效的防控對(duì)策。

在2018年度最有影響力刑事案件的確定上，我們以網(wǎng)民在百度的搜索量為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以關(guān)鍵詞為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，分析計(jì)算各關(guān)鍵詞在百度網(wǎng)頁(yè)搜索中搜索頻次的加權(quán)和，得出案件發(fā)生時(shí)指數(shù)日峰值及周峰值，篩選出以下10件最有社會(huì)影響力的刑事案件：

1.滴滴順風(fēng)車(chē)鄭州空姐遇害案。2018年5月6日，空姐李某珠在搭乘網(wǎng)約車(chē)途中被滴滴順風(fēng)車(chē)司機(jī)劉某華殺害。搜索指數(shù)周峰值35,632（5月6日——5月12日）。

2.滴滴順風(fēng)車(chē)樂(lè)清女孩遇害案。2018年8月24日，20歲的女孩趙某在虹橋鎮(zhèn)乘坐滴滴順風(fēng)車(chē)前往永嘉途中遭順風(fēng)車(chē)司機(jī)鐘某強(qiáng)奸殺害。搜索指數(shù)周峰值123,611（8月26日——9月1日）。

3.e租寶集資詐騙案宣判。2017年9月12日，北京市第一中級(jí)人民法院依法對(duì)“e租寶集資詐騙案”一審公開(kāi)宣判，對(duì)丁寧等26名被告判處3至15年不等有期徒刑、無(wú)期徒刑并處剝奪政治權(quán)利及罰金。搜索指數(shù)周峰值13,257（9月10日——9月16日）。

4.攜程親子園虐童事件。2017年11月初，攜程親子園教師打孩子的視頻在網(wǎng)上流傳，視頻顯示教師除了毆打孩子還強(qiáng)喂幼兒疑似芥末物。搜索指數(shù)周峰值46,125（11月5日——11月12日）。

5.紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件。2017年11月22日，十余名家長(zhǎng)反映，朝陽(yáng)區(qū)管莊紅黃藍(lán)幼兒園(新天地分園)國(guó)際小二班的幼兒遭遇老師扎針、喂不明白色藥片，并提供孩子身上多個(gè)針眼的照片。搜索指數(shù)周峰值278,961（11月19日——11月25日）。

6.鴻茅藥酒千里跨省抓人事件。2017年12月19日，譚秦東發(fā)布題為《中國(guó)神酒“鴻茅藥酒”，來(lái)自天堂的毒藥》的網(wǎng)帖，分析鴻茅藥酒對(duì)老年人會(huì)造成傷害。涉事企業(yè)以其惡意抹黑造成自身140萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失為由報(bào)警后，2018年1月10日，內(nèi)蒙古涼城警方以“損害商品聲譽(yù)罪”將譚秦東跨省抓捕。搜索指數(shù)日峰值310,236（4月18日）。

7.陜西米脂襲擊學(xué)生事件。2018年4月27日，米脂縣第三中學(xué)學(xué)生放學(xué)途中遭犯罪嫌疑人襲擊,造成21名學(xué)生受傷，其中7人死亡。搜索指數(shù)周峰值36,483（4月22日——4月28日）。

8.張北縣王力輝殺人案。2018年5月31日河北省張家口市張北縣大河鎮(zhèn)公溝村發(fā)生一起故意殺人案，嫌疑人王力輝前后致死5人死亡、1人重傷。搜索指數(shù)周峰值12,758（6月17日——6月23日）。

9.長(zhǎng)春長(zhǎng)生制藥假疫苗事件。2018年7月15日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了關(guān)于長(zhǎng)春長(zhǎng)生違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗的通告，隨后武漢生物也爆出生產(chǎn)了40余萬(wàn)支不合格疫苗的消息。搜索指數(shù)周峰值89,914（7月22日——7月28日）。

10.昆山“龍哥”反殺案。2018年8月27日晚，江蘇昆山一開(kāi)寶馬的男子劉某和騎電動(dòng)車(chē)男子于某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，劉某從車(chē)中拿出長(zhǎng)刀砍向于某，沒(méi)想到長(zhǎng)刀脫手被于某撿起，于某持刀還擊，后劉某死亡。2018年9月1日，昆山市公安機(jī)關(guān)以于某的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)、不負(fù)刑事責(zé)任為由對(duì)該案作出撤銷(xiāo)案件決定。搜索指數(shù)周峰值126,382 （8月26日——9月1日）。

這10起案件中，一部分案件的發(fā)生與互聯(lián)網(wǎng)無(wú)關(guān)，僅是因互聯(lián)網(wǎng)信息傳播而廣受關(guān)注。而另一部分案件的發(fā)生與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有著緊密聯(lián)系，它們是滴滴順風(fēng)車(chē)鄭州空姐遇害案、滴滴順風(fēng)車(chē)樂(lè)清女孩遇害案、e租寶集資詐騙案，前二者不僅是同一網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上發(fā)生的案件，還是前一起整改后再次發(fā)生的同類(lèi)案件：2018年5月6日“滴滴順風(fēng)車(chē)空姐遇害案”發(fā)生后，滴滴公司受到有關(guān)部門(mén)緊急約談，之后進(jìn)行了為期一周的下線整頓，在滴滴出行平臺(tái)的APP中增加了諸如一鍵報(bào)警、緊急求助等功能，承諾在平臺(tái)上發(fā)生的相關(guān)交通事故、治安及刑事案件和用戶(hù)糾紛中滴滴公司將主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。多家媒體聲稱(chēng)用戶(hù)得到了滿(mǎn)意的答復(fù)，有網(wǎng)友也表示打車(chē)不用擔(dān)心了。然而，僅僅過(guò)了三個(gè)月，2018年8月24日“滴滴順風(fēng)車(chē)樂(lè)清女孩遇害案”發(fā)生。而且，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上曝光的信息，受害人趙某發(fā)救命信息求助并失聯(lián)后，其親友先后七次聯(lián)系滴滴，滴滴平臺(tái)表示“將有相關(guān)安全專(zhuān)家介入處理此事，會(huì)在1小時(shí)內(nèi)回復(fù)”，隨后1小時(shí)內(nèi)該親友多次向滴滴平臺(tái)確認(rèn)事情進(jìn)展，滴滴一線客服反復(fù)回復(fù)“一線客服沒(méi)有權(quán)限”“在這里請(qǐng)您耐心等待，您的反饋我們會(huì)為您加急標(biāo)紅”。該親友要求滴滴平臺(tái)給出司機(jī)的具體信息，被滴滴平臺(tái)以泄露用戶(hù)隱私為由拒絕，滴滴平臺(tái)客服通過(guò)電話方式與司機(jī)即本案的犯罪人聯(lián)系，在犯罪人聲稱(chēng)被害人未上車(chē)之后，即以此結(jié)論反饋受害人親友。案發(fā)期間，該案受理民警表明警察身份后，希望向滴滴客服了解更多關(guān)于趙某所乘坐的順風(fēng)車(chē)車(chē)主及車(chē)輛的相關(guān)信息，滴滴客服回復(fù)稱(chēng)安全專(zhuān)家會(huì)介入，要求繼續(xù)等，兩個(gè)半小時(shí)后警方才最終獲取犯罪人信息，而此時(shí)趙某已經(jīng)被殺害。以上曝光的信息反映出滴滴出行平臺(tái)整改不到位，一鍵報(bào)警機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮作用，客服外包，無(wú)法、無(wú)權(quán)處理緊急情況，過(guò)度保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)，拒絕在緊急情況下協(xié)助警方依法辦案，引起網(wǎng)民的擔(dān)憂(yōu)和憤慨。

根據(jù)滴滴公司年報(bào)，滴滴2017年用戶(hù)超過(guò)4.5億，總共提供74.3億次出行服務(wù)，我國(guó)人均適用次數(shù)為5次。網(wǎng)約車(chē)模式運(yùn)作過(guò)程中，司機(jī)不僅與乘客共處于一個(gè)快速移動(dòng)的密閉空間中，而且，能預(yù)先知道乘客的部分個(gè)人信息，如果不能有效控制其中的致罪因素，將難以防止前述相似案件重復(fù)發(fā)生。

需要看到，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式是順應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的新型公共交通服務(wù)模式，應(yīng)當(dāng)有效防控和嚴(yán)厲懲罰利用網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)實(shí)施的各類(lèi)犯罪，保障這種新經(jīng)濟(jì)模式的健康發(fā)展，研究網(wǎng)絡(luò)車(chē)平臺(tái)相關(guān)犯罪的形成過(guò)程及其防控對(duì)策具有重要意義。

當(dāng)前包括滴滴出行平臺(tái)相關(guān)犯罪治理問(wèn)題的核心是數(shù)據(jù)問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)客觀上創(chuàng)造了新的犯罪環(huán)境，而濫用客戶(hù)個(gè)人信息導(dǎo)致犯罪人獲得了關(guān)鍵的犯罪條件，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)不盡責(zé)以及警企之間的安全數(shù)據(jù)互通缺失導(dǎo)致了犯罪防控機(jī)制失效，不掌握互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)導(dǎo)致傳統(tǒng)的以地域?yàn)橄蕖l塊架構(gòu)的企業(yè)行政監(jiān)督管理機(jī)制空轉(zhuǎn)。當(dāng)前以下三個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決：

第一，對(duì)用戶(hù)個(gè)人信息的法律保護(hù)不足，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全經(jīng)營(yíng)理念不落地，安全管理不到位。用戶(hù)個(gè)人信息是信息社會(huì)環(huán)境下的戰(zhàn)略資產(chǎn)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)都具有關(guān)鍵價(jià)值，關(guān)于個(gè)人信息的利用和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)平衡個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)管理三方面的利益。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在確保用戶(hù)個(gè)人的人身安全、重大財(cái)產(chǎn)安全等基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，在有利于社會(huì)信息化發(fā)展的前提下，經(jīng)用戶(hù)同意后收集、提供和利用個(gè)人信息。我國(guó)當(dāng)前保護(hù)個(gè)人信息的法律應(yīng)當(dāng)更加類(lèi)型化、差別化，特別要區(qū)別純粹的技術(shù)研發(fā)和商業(yè)應(yīng)用實(shí)施用途導(dǎo)向性的、差別化的、嚴(yán)格的個(gè)人信息法律保護(hù)，在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信息化迅速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)濫用個(gè)人信息的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)管。

前述兩起滴滴出行平臺(tái)司機(jī)殺害乘客案反映出，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的確存在非法利用、濫用用戶(hù)個(gè)人信息開(kāi)展業(yè)務(wù)的事實(shí)，滴滴出行平臺(tái)所采取的防控侵犯乘客人身財(cái)產(chǎn)安全的管理措施形式化，應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)的應(yīng)急處置和司法協(xié)助機(jī)制缺失。

改變這種狀況的關(guān)鍵是落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)法律的規(guī)定，依法懲治非法利用、濫用用戶(hù)個(gè)人信息侵犯用戶(hù)生命、財(cái)產(chǎn)等重要權(quán)益的企業(yè)。針對(duì)部分企業(yè)無(wú)視行政法律和行政監(jiān)管的行為，我國(guó)刑法有必要修改侵犯公民個(gè)人信息罪，將非法利用公民個(gè)人信息、情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。

第二，警企之間安全管理數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)渠道阻斷。公安機(jī)關(guān)掌握違法犯罪人受行政或者刑事處罰等所謂案底記錄，這些記錄對(duì)預(yù)測(cè)特別危險(xiǎn)的人員再犯罪能起到重要的提示作用；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)掌握用戶(hù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的個(gè)人數(shù)據(jù)，是唯一能實(shí)時(shí)掌控違法犯罪人員的行蹤并采取相應(yīng)控制措施的主體。當(dāng)前警企之間安全管理數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)的渠道不通，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能借助警方或者相關(guān)單位的安全服務(wù)判斷平臺(tái)活動(dòng)參與人的犯罪風(fēng)險(xiǎn)，警方不能及時(shí)獲取互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的涉案數(shù)據(jù)制止正在發(fā)生的犯罪和案件調(diào)查，由于沒(méi)有強(qiáng)制性法律措施要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及時(shí)提供數(shù)據(jù)，在緊急事態(tài)下警方無(wú)法強(qiáng)制企業(yè)實(shí)時(shí)提供司法協(xié)助。相關(guān)立法滯后和缺失使得滴滴出行平臺(tái)沒(méi)有壓力去設(shè)立緊急事態(tài)下協(xié)助執(zhí)法和主動(dòng)管控滴滴出行平臺(tái)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)的管理機(jī)制，雖然公眾已經(jīng)付出了生命的代價(jià)，但仍然看不出在以上方面有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。

警企之間安全管理數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)問(wèn)題的核心是數(shù)據(jù)治權(quán)，不創(chuàng)建合理、有效的公眾安全數(shù)據(jù)控制機(jī)制，以協(xié)助執(zhí)法，公安機(jī)關(guān)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序就沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的控制能力，不能制止包括前述悲劇在內(nèi)的各種違法犯罪活動(dòng)的重復(fù)發(fā)生。本人認(rèn)為，有必要在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室體系下成立實(shí)質(zhì)性掌控社會(huì)管理各部門(mén)、各行各業(yè)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)局，打通信息社會(huì)空間中部門(mén)、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)流通壁壘，同時(shí)，為充分保護(hù)公民個(gè)人信息相關(guān)重要權(quán)益，有效管理和應(yīng)用各類(lèi)數(shù)據(jù)，應(yīng)制定完備的法律。

第三，傳統(tǒng)條塊式的行政管理體系不適應(yīng)監(jiān)管跨地域、全領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)活動(dòng)。傳統(tǒng)條塊式的行政管理體系以屬地管理、管理物態(tài)對(duì)象和分行業(yè)管理為基礎(chǔ)，在面對(duì)跨地域、全領(lǐng)域和信息態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，遇到了低管理維度管不了高維度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的困境。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普遍處于封閉式運(yùn)營(yíng)和全領(lǐng)域擴(kuò)張進(jìn)程中，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)幾乎成為信息網(wǎng)絡(luò)空間中的封閉“藩國(guó)”，國(guó)家管理部門(mén)難以探知其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不可能進(jìn)行有效監(jiān)管，在我國(guó)社會(huì)全面信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)下，如果不提升國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的管理維度，國(guó)家對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)空間的治權(quán)流失情況將更加嚴(yán)重。例如，我國(guó)交通運(yùn)輸部出臺(tái)了網(wǎng)約車(chē)管理相關(guān)規(guī)范，而各地交通管理部門(mén)仍然無(wú)法有效落實(shí)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的管理，明知存在不符合規(guī)范的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)運(yùn)營(yíng)卻無(wú)從著手監(jiān)管，部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)處于公開(kāi)違法經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理維度的關(guān)鍵是有效管控?cái)?shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)。由于當(dāng)前不可能大幅度改變現(xiàn)有的條塊式管理體系，建議通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室下屬的大數(shù)據(jù)局管控好企業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)于各地發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，由當(dāng)?shù)匦姓芾砗托淌滤痉C(jī)關(guān)通過(guò)當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)局依法調(diào)取相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)并進(jìn)行執(zhí)法。只有握住數(shù)據(jù)治權(quán)和網(wǎng)絡(luò)治權(quán)，才能確保國(guó)家治權(quán)有效實(shí)施，防止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)排他性地掌握信息網(wǎng)絡(luò)空間治權(quán)，損害公眾權(quán)益、社會(huì)利益以及國(guó)家安全和利益。