王建華

（南京大學 馬克思主義學院，南京 鼓樓 210093）

黨的十九大報告首次提出了“黨的建設質量”問題，這是因應黨內政治生態(tài)的新變化而提出的更有針對性的黨建努力方向，標志著全面從嚴治黨已經(jīng)進入到一個新的歷史階段。提高黨建質量是一項系統(tǒng)工程，需要在辯證唯物主義世界觀與方法論的指導下，正確看待并處理好幾個方面的關系。

一、量的發(fā)展與質的提高

作為工人階級先鋒隊，共產(chǎn)主義政黨一貫重視自身建設問題。列寧指出，共產(chǎn)主義政黨應當把工人和其他階級中最可靠的人，真心擁護共產(chǎn)主義的人，真正忠于工人國家的人吸收到黨內來，以保證黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力[1]?！巴接衅涿狞h員，就是白給，我們也不要”，世界上只有革命的工人階級政黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而只注意黨員質量的提高[2]。在共產(chǎn)國際的幫助下，一種嶄新的政黨形態(tài)在一個積弱積貧的國度里誕生。以俄為師，使得中共早期組織發(fā)展緩慢，有似“研究的小團體”[3]。如何在保證黨員質量的同時增加黨員數(shù)量是中國共產(chǎn)黨在整個民主革命時期努力的方向；而如何處理好質與量的關系，也是新時代提高黨建質量無法繞開的課題。

第一，量的發(fā)展要從實際出發(fā)。針對我們黨初創(chuàng)時期組織發(fā)展緩慢、力量薄弱的問題，1925年10月，中共中央執(zhí)行委員會擴大會議指出，社會上一切革命分子，只有加入共產(chǎn)黨后，才有接受黨的訓練及真能了解黨的理論的機會，決不可妄想在中國的社會能夠得到許多現(xiàn)成的黨員[4]。中國革命的特殊性推動著馬克思主義黨建理論與實踐的中國化。在黨員發(fā)展上，我們黨強調原則性與靈活性相統(tǒng)一，遠大理想與現(xiàn)實目標相統(tǒng)一，經(jīng)過理論與實踐的反復探索，走出了一條既重視質量又重視數(shù)量的組織發(fā)展道路[5]，以豐富的革命實踐詮釋了“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一哲學命題，其在民主革命時期積累的“從實際出發(fā)”的建黨經(jīng)驗為全面執(zhí)政時期的自身建設提供了現(xiàn)實啟示。

黨的十一屆三中全會后，各項工作逐漸步入正軌。實踐的發(fā)展使我們黨逐漸認識到知識分子是工人階級的一部分，是社會主義事業(yè)的基本依靠力量。為進一步清除“左”傾錯誤的影響，1982年9月，中央組織部提出要正確認識中年知識分子在“四化”建設中的重要作用，對他們在政治上的進步要求，要熱情關懷、積極幫助，不能采取不聞不問的態(tài)度。對他們的家庭出身、主要社會關系中的問題以及本人的一般政治歷史問題，要歷史地看待，只要情況清楚，本人現(xiàn)實表現(xiàn)好，就不應影響入黨[6]。隨后，中央組織部提出要大量吸收優(yōu)秀知識分子入黨[7]。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入推進，非公有制經(jīng)濟組織與社會組織大量涌現(xiàn)（簡稱兩新組織），傳統(tǒng)以單位為中心的黨建模式已不能適應新的形勢需要。如何從實際出發(fā)，在兩新組織中建立黨組織？中央先后出臺了一系列關于兩新組織黨建工作的文件，要求“本著應建盡建的原則，加大黨組織組建力度”；暫不具備組建條件的組織，可通過選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織[8]。不難看出，雖然組織發(fā)展任務艱巨，但“從實際出發(fā)”依然是基本原則。組織建設不是一哄而上的“大躍進”，徒有其名的黨組織不僅浪費社會資源，而且有損黨執(zhí)政的合法性。正是在此意義上，中央提出了基層黨建的工作覆蓋問題，就是在不具備建立基層黨組織的各類組織中，進行黨的工作覆蓋。

第二，質的提高要從先進性出發(fā)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時又是中國人民和中華民族的先鋒隊，如何保持黨的先鋒隊性質應是黨的建設的邏輯起點。黨的十八大以來，不論是黨的群眾路線教育實踐活動，還是改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，都是為了提高黨員素質與黨組織的先進性。如果說十九大之前的黨建重在清除中高級領導干部中存在的腐敗問題，是抓關鍵的少數(shù)，那么十九大之后黨建工作的重心則是基層黨建，就是在拍“蒼蠅”的同時，提高每個黨員的思想覺悟與政治站位。唯有發(fā)揮每個黨員的模范帶頭作用，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的建設質量才能真正得到提高。

為提高黨的建設質量，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，要嚴把發(fā)展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。要嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活，加強理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育[9]。猶如生命有機體不能僅吸收能量而不排泄廢物，要使黨的有機體健康發(fā)展，必須建立切實可行的退出機制，把不合格黨員清理出黨的隊伍，使黨組織在動態(tài)的平衡中保持生機與活力。為達此目的，新修改的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，不僅完善了對黨員的紀律處分規(guī)定，而且規(guī)定對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實后，根據(jù)情節(jié)嚴重的程度，可以給予改組或解散的處分[10]。目的就是要純潔黨的隊伍，提升黨組織的戰(zhàn)斗力。

第三，注重量與質的有機統(tǒng)一。沒有量的增加，質的提高就缺少物質基礎，同樣，解決好現(xiàn)有黨員的思想覺悟問題，也就是增加了合格黨員的數(shù)量?？疾禳h建現(xiàn)狀可以看出，提高黨員隊伍建設質量任重而道遠。這是因為，隨著市場經(jīng)濟帶來的社會逐利行為盛行以及多元社會與信息革命帶來的社會思潮泛濫，各種非馬克思主義的錯誤思想，如個人主義、分散主義、自由主義、本位主義等正侵蝕著黨的肌體，同時，圈子文化、碼頭文化、兩面派、兩面人不時損害著黨的形象。黨的建設正面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾與消極腐敗的危險。正是由于黨的建設整體質量下滑，黨的十九大報告才提出黨建的質量問題。

黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，提高黨的建設質量，一方面要在政治建設統(tǒng)領下，提高發(fā)展黨員質量、教育實踐活動質量、選人用人質量、黨內政治生活質量、人才培養(yǎng)質量以及黨的制度建設質量，以解決黨組織的純潔性與先進性問題；另一方面要解決黨組織在社會各領域發(fā)展不平衡問題。既要注意在高學歷的知識分子中發(fā)展黨員，又要重視在工人、農民中選拔優(yōu)秀分子，以鞏固黨的執(zhí)政基礎。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益，黨員發(fā)展理應注意代表的廣泛性，既要體現(xiàn)職業(yè)與社會群體的多樣性，也要體現(xiàn)年齡結構的協(xié)調性。既要做好不同社會群體、年齡結構的黨員發(fā)展工作，又要做好特殊行業(yè)、特殊領域的基層黨組織建設工作。

二、規(guī)范建設與內涵建設

黨的十八大以來，從全面提高黨的建設科學化水平出發(fā)，黨建標準化成為各級黨組織努力的方向。國家標準化委員會黨組于2017年初發(fā)布了“全面從嚴治黨標準體系”，制定了黨組工作標準、黨支部工作標準、黨員管理標準和黨建考核標準等四十五個標準[11]。針對一段時期以來基層黨建的“寬、松、軟”，標準化的階段目標對于提升黨建水平無疑具有促進作用。因而習近平總書記在全國組織工作會議上提出，要加強支部標準化、規(guī)范化建設[12]。但這里需要強調的是，黨建標準化不等于形式主義的條例化。

第一，規(guī)范建設應力避形式主義。如何使黨建標準、規(guī)范符合基層的實際情況，真正達到提高黨建質量的目的，是黨建規(guī)范建設面臨的突出問題。我們黨從成立初期就開始進行標準化或者說規(guī)范化建設。從入黨要有介紹人到預備黨員要有候補期，從定期參加組織生活到按時交納黨費，這些既是黨章中明確規(guī)定的內容，又是歷次黨章修改的內容。因為規(guī)范建設必須強調現(xiàn)實針對性，必須以解決問題為原則，這是我們黨得以發(fā)展壯大的根本原因。及至抗戰(zhàn)時期，為純潔黨員隊伍，中共中央西北局曾提出黨員登記四條標準，即“對人公道、對己模范、經(jīng)常到會、繳納黨費”[13]。但面對即將到來的大生產(chǎn)運動，教條主義地執(zhí)行開會與交費的相關規(guī)定，顯然會脫離根據(jù)地鄉(xiāng)村黨員組織生活的實際。從根據(jù)地實際情況出發(fā)，中共西北局制定了新的標準，強調黨員發(fā)展要與根據(jù)地生產(chǎn)建設結合起來，與發(fā)揮模范帶頭作用結合起來[14]。可見，黨建工作只有符合基層實際情況，與黨和政府的中心工作結合起來，才能促進黨建與業(yè)務工作的良性互動。

當前，如何使黨內規(guī)范建設更有現(xiàn)實針對性？隨著全面從嚴治黨的深入推進，“三會一課”制度、組織生活會與民主生活會在黨內已經(jīng)進入常態(tài)化運行階段，成為提高黨員思想覺悟的有效形式。但在肯定成績的同時，我們也應看到存在的問題。那就是黨建工作形式主義的東西太多，很少和實際工作結合起來，黨建、業(yè)務兩張皮現(xiàn)象嚴重。為此，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確2019年為“基層減負年”[15]。落實中央精神，需要各級黨組織力戒形式主義、官僚主義，完善問責制度和激勵關懷機制，以增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第二，內涵建設需彰顯信仰的力量。共產(chǎn)主義事業(yè)是人類最偉大的事業(yè)。實現(xiàn)全人類自由與解放，沒有崇高的政治理想與政治情懷是難以勝任這一任務的。因而，黨的建設還需在內涵上下功夫。這需要用信仰凈化心靈，用理論武裝頭腦，以人民利益、國家利益乃至人類共同體的利益為出發(fā)點，破除“小我”的功利主義行為，真正使中國共產(chǎn)黨成為信仰共同體。有了信仰的力量，才能把黨的先進性轉化為各級黨組織的自覺追求。

在黨的領導下，經(jīng)過改革開放40多年的開拓創(chuàng)新，中國特色社會主義已經(jīng)取得舉世矚目的成就，我們黨在執(zhí)政能力建設方面也積累了豐富的經(jīng)驗。但相對于執(zhí)政能力建設，我們黨的自身建設還比較滯后，表現(xiàn)之一就是組織生活缺乏現(xiàn)實針對性[16]。深化黨的內涵建設，需要實現(xiàn)觀念上的轉變，讓理論宣傳融入知識傳授，讓思想溝通融入情感交流，以收到“潤物細無聲”的效果。

信仰共同體建設不是一個簡單的思想灌輸過程，不僅需要溝通與交流，更需要通過行動來實現(xiàn)。如果每個入黨積極分子、每個黨員，每年能夠以黨的名義做一件有意義的事情，那么黨的先進性無疑就會在社會生活的各個方面體現(xiàn)出來，真正為人民群眾所感知。信仰只有融入行動中才能落地生根。每個共產(chǎn)黨員只有不斷在行動中踐行崇高的政治理想，才是真正發(fā)揮了先鋒模范作用；我們黨只有不忘初心，牢記使命，永葆先進性與純潔性，才能增強凝聚力和吸引力，從而贏得人民的信任。

第三，以內涵建設促進規(guī)范建設。猶如內容與形式的關系，內涵建設可以豐富規(guī)范建設的形式，使得規(guī)范建設更有針對性、更加貼近實際。以黨員吸納機制為例，個人自遞交入黨申請書開始，就進入組織發(fā)展程序，表現(xiàn)為定期向組織提交思想?yún)R報，參加為入黨積極分子開設的各種培訓班等。黨員入黨需經(jīng)過一定程序，這是規(guī)范黨內組織生活的重要內容，必須堅持。但就黨員發(fā)展而言，對個體思想覺悟進行評判僅靠黨性培訓、組織談話是不夠的。黨的十九大報告提出，把政治建設放在首位，以政治建設統(tǒng)領黨的各項建設，落實在黨員發(fā)展上，就需要對程序進行針對性的變革，適當增加組織發(fā)展的實踐環(huán)節(jié)。對于入黨積極分子與預備黨員，黨組織應該給他們分配具體的任務，在工作、生活與學習中，全面細致考察其思想狀況。事實上，這也是馬克思主義認識論的必然要求，唯有經(jīng)過實踐與認識的多次反復，才能真正了解其政治理論水平與思想覺悟程度。

黨章規(guī)定黨員有退黨自由。同時，黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務，不符合黨員條件，經(jīng)教育仍無轉變的，應當勸他退黨。黨員如果沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨[17]。但從對部分地方黨組織的調研情況看，除違法違紀被開除出黨者外，雖偶有被除名黨員，也多是長期失聯(lián)者，少有黨員因思想覺悟落后，或不參加組織生活而被勸退出黨。對一般黨員而言，當組織紀律不張時，組織生活是難有起色的，應付、敷衍心理在少數(shù)基層黨組織中一定程度存在。因而，加快建立黨員退出機制已經(jīng)成為提高黨建質量亟待解決的難題。

經(jīng)過近百年的艱苦奮斗，我們黨已經(jīng)成為有著9000多萬黨員的群眾性大黨，但黨的自身建設經(jīng)驗尚不足，只能以改革創(chuàng)新的精神提升黨的內涵建設，充實黨建內容。當然，創(chuàng)新不是以標題、概念吸引眼球的政治作秀，而應以黨章為根本依據(jù)，認真學習黨內法規(guī)與黨的基本知識，為創(chuàng)新蓄積能量，厚積而薄發(fā)。黨員只有對黨充分了解，特別是了解自己應盡的義務與享有的權利，才能產(chǎn)生創(chuàng)新的動力。對基層黨組織而言，只有從繁瑣的表格中解放出來，從傳統(tǒng)黨建思路的固化模式中解放出來，才能煥發(fā)創(chuàng)新活力。

三、組織考核與群眾評議

隨著中央對黨建工作的高度重視，黨建工作創(chuàng)新成為各級黨組織努力的方向，并進行了一些有益探索，出現(xiàn)了許多新的概念與符號，但細究起來，很多創(chuàng)新缺少實質性內容。尋找問題原因，實則是功利黨建、政績工程在作怪。很多嘗試還沒開始就急于總結，渴望被媒體報道，喜歡博人眼球。因而，制定科學合理的黨建質量評價體系，變得日益緊迫起來。而要完成這一任務，需要進行必要的理論與實踐準備。

比較黨的十八大、十九大報告中有關黨建部分的內容可以發(fā)現(xiàn)，前者是“全面提高黨的建設科學化水平”[18]，后者則強調“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”，且“科學化”這一概念沒有在報告中出現(xiàn)[19]。如何理解這一變化？黨的十八大以來，黨的建設取得了顯著成就，但問題依然嚴峻，這也就是十九大報告提到的，“黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”。可見，這一變化是中央針對黨建現(xiàn)狀所做的一個重要戰(zhàn)略調整，反映了以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設現(xiàn)狀的認識更加清晰，思路更加明確，舉措也更有針對性。表現(xiàn)在評價體系上，就是要圍繞如何“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”而展開。

第一，管黨治黨的主體只能是中國共產(chǎn)黨。黨要管黨、從嚴治黨，必須進行自我評價、自我監(jiān)督，以實現(xiàn)自我革命。這既要發(fā)揮各級黨組織的主體作用，又要進行頂層制度設計?？疾禳h建現(xiàn)狀，一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數(shù)量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳，甚至與中心工作“兩張皮”。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系?？己烁刹恳?jīng)常化、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現(xiàn)，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才[20]，這為干部考核指明了方向。

中國共產(chǎn)黨的先進性不僅體現(xiàn)在領導干部身上，更體現(xiàn)在每個黨員的行動之中。對一般群眾而言，領導干部的表率作用多被看成是一種理所當然的職務行為，而作為黨在群眾中的象征符號，身邊黨員的言行舉止對群眾的影響更大。因而，如何發(fā)揮每個黨員的先鋒模范作用是展現(xiàn)黨的先進性、提高黨建質量的基礎性工作。實現(xiàn)這一目標需要各級黨組織根據(jù)自身單位與部門的實際情況，把黨的建設特別是黨員評價體系融入業(yè)務工作、日常生活與學習之中，把黨的政治主張轉化為黨員的自覺行動，以黨員的先進性提高黨的建設質量。

第二，黨的建設根本目的還是讓人民滿意。中國共產(chǎn)黨的先進性不僅是一個自我感知的過程，更需要通過人民群眾的切身感受體現(xiàn)出來。贏得人民群眾的政治認同，既是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的邏輯必然，也是鞏固黨執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。因而，黨的建設評價機制，應更多聽取人民群眾、群團組織的意見。正如習近平總書記所言，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[21]。提高黨的建設質量就是要讓人民滿意，增強黨對群眾的吸引力，使黨有能力帶領全國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

中國特色社會主義進入新時代，能否把黨的先進性轉化為建設國家、服務社會的積極力量，應是評價基層黨建好壞的主要標準，也是能否贏得人民群眾政治認同的關鍵。在此意義上說，黨建質量好壞，不能停留于組織了多少活動，各種臺賬是否完整，而應該考核基層黨組織是否“以人民為中心”，黨員在工作、生活與學習中是否發(fā)揮了表率作用，在利益面前能否遵守黨章要求，即“中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權”[22]。

第三，從群眾中來，到群眾中去?？茖W的黨建評價機制需要把黨組織考核與群眾評議結合起來，但這并不是一件容易的事情。面對形式主義、功利主義的黨建秀，面對部分群眾的非理性與落后性，如何客觀評價基層黨組織的工作，如何客觀看待群眾評議的結果，都是需要認真思考的問題。早在1943年6月，毛澤東在起草《中共中央關于領導方法的決定》一文中，就提出了“一般和個別相結合”“領導和群眾相結合”等科學的領導方法。其中，他特別強調，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見集中起來，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確[23]。

提高黨建質量需要依靠黨的群眾路線。黨的十八大之后，以習近平同志為核心的黨中央隨即進行了黨的群眾路線教育實踐活動，以提高為人民服務的能力。鑒于黨聯(lián)系群眾的紐帶是基層黨支部，新修改的黨章專門增加了第三十四條，強調黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責[24]。可以說，如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強基層黨組織的吸引力，是今后很長一段時間內全面從嚴治黨的著力點，也是提高黨建質量的關鍵點。

四、從嚴治黨與創(chuàng)造精神

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求。一方面強調以黨的政治建設為統(tǒng)領，把紀律建設納入黨的建設總體布局，以體現(xiàn)全面從嚴治黨的決心與行動邏輯；另一方面則強調以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨[25]。實現(xiàn)這一目標，需要處理好從嚴治黨與創(chuàng)造精神的關系。

第一，全面從嚴治黨，重在紀律建設。共產(chǎn)黨人之所以重視紀律建設，理由很簡單，因為共產(chǎn)黨要領導無產(chǎn)階級及勞動人民爭取徹底的解放，這不是一件容易的事情。沒有嚴明的組織紀律，就無法形成統(tǒng)一的意志并轉化為組織的力量。如列寧所言，無產(chǎn)階級專政是新階級對更強大的敵人，對資產(chǎn)階級進行的最奮勇和最無情的戰(zhàn)爭，資產(chǎn)階級的反抗，因為自己被推翻而兇猛十倍。無產(chǎn)階級只有進行堅持不懈、紀律嚴明、堅韌不拔和意志統(tǒng)一的戰(zhàn)爭，才能戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級。因而，“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一”[26]。

中國革命是一項長期的艱苦的事業(yè)，沒有統(tǒng)一的意志、鐵的紀律，就不可能取得甚至是一次戰(zhàn)斗的勝利。同時，在一個農民和小資產(chǎn)階級成分占大多數(shù)的國家，如果共產(chǎn)黨人沒有嚴格的紀律，就無法防止小資產(chǎn)階級意識與其他各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕，就不能鞏固自己，團結群眾，堅持斗爭，戰(zhàn)勝強敵[27]。紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?；仡欀袊锩⒔ㄔO與改革的奮斗歷程，從三大紀律八項注意到延安整風運動，從新中國成立初期的整黨運動到新時代的八項規(guī)定，紀律建設是把信仰轉化為行動的力量，是黨團結全體黨員、帶領全國人民、戰(zhàn)勝各種困難的組織保障。面對市場經(jīng)濟與多元社會帶來的社會矛盾與意識形態(tài)的復雜斗爭，紀律建設更有著特別重要的意義。正如習近平總書記所言，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進[28]。

第二，從嚴治黨要破除心理“恐懼癥”。隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨內政治生態(tài)有了根本好轉，不敢腐、不能腐、不想腐的風氣正在養(yǎng)成，反腐敗斗爭取得了壓倒性的勝利。同時也應看到，在全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢下，部分黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性在消退，黨內的暮氣與惰性在滋長。一些黨員認為多一事不如少一事，寧可不干事，也不能擔責任。究其原因，一方面與部分黨員黨性不純、思想覺悟不高有關；另一方面是一些黨員對紀律建設產(chǎn)生了恐懼心理，甚而認為紀律建設約束了個體的創(chuàng)造能力。

對黨的紀律懷有敬畏之心是對的，因為黨規(guī)黨紀嚴于法，但產(chǎn)生恐懼心理是有問題的，實則是對黨的基本知識了解不夠，對共產(chǎn)主義政黨的性質認識不清。根據(jù)黨章規(guī)定，黨員入黨自愿，個體申請加入黨組織的前提，就是遵守黨的章程。其中，入黨誓詞明確寫著，個體入黨須“執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律”。應該說，自覺遵守黨的紀律是對一個共產(chǎn)黨員的最低要求，不能把不違紀作為追求的目標。試想，一個每天都想著紀律邊界的黨員，其思想境界是不會太高的。因為一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員時刻想著的應該是如何不忘初心，牢記使命，隨時為黨和人民犧牲一切。黨員只有養(yǎng)成自覺遵守紀律的習慣，才能真正發(fā)揮先鋒模范作用。

第三，把紀律建設與創(chuàng)造精神結合起來。對于中國共產(chǎn)黨而言，全面從嚴治黨并非是要達到人人自危的目的。早在抗日戰(zhàn)爭時期，劉少奇在修改黨章的報告中就強調，“共產(chǎn)黨的紀律，是建筑在自覺基礎上的，不可以把黨的紀律變成機械的紀律，變成限制黨員自動性與創(chuàng)造精神的所謂‘紀律’。應該使黨員的紀律性與創(chuàng)造精神結合起來”[29]。所謂“創(chuàng)造精神”，就是黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，勇于創(chuàng)新的主觀能動性。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，就是要建立激勵機制和容錯糾錯機制，以達到嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重的目的[30]。

一個高質量的政黨也必然是一個有創(chuàng)造力的政黨。認為從嚴治黨扼殺了黨員的創(chuàng)造活力，是對從嚴治黨的一種誤解。對于思想不純、道德滑坡的黨員而言，從嚴治黨必然會改變他們的生活軌跡，他們會因為不能再安于現(xiàn)狀而產(chǎn)生抵觸情緒。在這種情況下，從嚴治黨扼殺的并不是創(chuàng)造力，而是對黨的破壞力。對于一個真正的共產(chǎn)黨員而言，從嚴治黨的各項要求必然會轉化為其自覺行動。同時，當紀律面前人人平等時，紀律就成為黨內選拔任用機制、評獎評優(yōu)機制的制度保障，在此意義上，嚴明的紀律對于調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性具有重要意義。