2018年，寧夏回族自治區(qū)會計(jì)管理工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《會計(jì)發(fā)展與改革“十三五”規(guī)劃綱要》，以“改革、創(chuàng)新、服務(wù)”為理念，圍繞財(cái)政改革中心工作，立足會計(jì)管理轉(zhuǎn)型升級，貫徹落實(shí)“放管服”改革，積極推進(jìn)管理會計(jì)體系、內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施、政府會計(jì)改革，完善會計(jì)人員管理及素質(zhì)提升工程，圓滿完成了2018年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、做會計(jì)管理轉(zhuǎn)型升級的推動者，推動內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施

1月，印發(fā)通知，確定自治區(qū)住建廳等17 家單位為試點(diǎn)單位，開展信息收集及信息化部署；3月，針對內(nèi)部控制報告填報、審核情況進(jìn)行培訓(xùn)；4月，完成全區(qū)3 750 家內(nèi)控報告的編制審核工作，按時報送財(cái)政部；5月，組織自治區(qū)本級各部門120 余人分二批在自治區(qū)工商局、水利廳進(jìn)行了內(nèi)部控制信息化建設(shè)現(xiàn)場交流和觀摩；6月，向自治區(qū)人民政府進(jìn)行工作進(jìn)展匯報；截至12月底，自治區(qū)本級共100多家單位實(shí)施了差旅費(fèi)報銷內(nèi)控信息化管理，線上差旅費(fèi)報銷15 670 筆，報銷金額4 788 萬元；9月，財(cái)政部發(fā)來感謝信，對寧夏參與組織和編報年度內(nèi)控報告的同志表示感謝，對寧夏推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作予以肯定。

全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作取得的成效：一是內(nèi)控風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)。各部門、單位在“八項(xiàng)規(guī)定”自查自糾過程中，認(rèn)識到內(nèi)控建設(shè)的重要性和必要性，開始從“要我內(nèi)控”向“我要內(nèi)控”轉(zhuǎn)變。二是良好的內(nèi)控環(huán)境逐步形成。差旅費(fèi)報銷通過流程控制、標(biāo)準(zhǔn)約束、信息化管控固化制度，要求每個人嚴(yán)格執(zhí)行，過程留痕，減少“習(xí)慣性做法”的隨意性和人為因素導(dǎo)致政策執(zhí)行的不確定性，營造了良好的內(nèi)控環(huán)境。三是制度執(zhí)行更加明確規(guī)范。差旅費(fèi)報銷類型、制度依據(jù)嵌入信息系統(tǒng)中，報銷人可隨時查閱相關(guān)制度文件，使制度執(zhí)行更加明確規(guī)范。四是杜絕了公款繞道旅游問題。通過信息系統(tǒng)固化差旅費(fèi)報銷交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)行前置審批，杜絕公款繞道旅游問題。

二、做會計(jì)改革的宣傳者，推進(jìn)企業(yè)新準(zhǔn)則實(shí)施及政府會計(jì)改革

自治區(qū)財(cái)政廳制定印發(fā)政府會計(jì)改革分階段實(shí)施方案，2018年9月，召開了全區(qū)行政事業(yè)單位全面實(shí)施政府會計(jì)準(zhǔn)則制度動員部署電視電話會，財(cái)政廳總會計(jì)師楊冬梅作動員講話，對全區(qū)政府會計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施作出具體部署，全區(qū)各級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人近千人參加了會議。

自治區(qū)財(cái)政廳先后舉辦4 期新會計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，免費(fèi)發(fā)放《政府會計(jì)制度》工具用書1 200本，對自治區(qū)本級和市縣財(cái)政部門800 余人進(jìn)行了企業(yè)新會計(jì)準(zhǔn)則、制度及政府會計(jì)制度培訓(xùn)，并到吳忠、青銅峽、彭陽、海原、平羅等市縣以及自治區(qū)本級部門、單位宣講政府會計(jì)改革。各級財(cái)政部門、行政事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際開展了大規(guī)模政府會計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)。相關(guān)財(cái)務(wù)軟件公司也積極配合改革工作，通過基于雙基礎(chǔ)、雙分錄、雙報告的財(cái)務(wù)軟件演示，讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步了解政府會計(jì)制度的主要內(nèi)容和銜接規(guī)定。

自治區(qū)財(cái)政廳在客觀分析和研判新制度實(shí)施可能出現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，及時印發(fā)調(diào)查問卷，聯(lián)合相關(guān)財(cái)務(wù)軟件公司，密切關(guān)注政府會計(jì)制度銜接中存在的問題，組織學(xué)習(xí)交流會群，做好政策解釋，確保新舊制度有序銜接、平穩(wěn)過渡，準(zhǔn)則制度實(shí)施過程中“不變形”“不走樣”。

三、做廣大會計(jì)人員的服務(wù)者，完善會計(jì)人才評價，實(shí)施會計(jì)人才素質(zhì)提升

（一）推進(jìn)高級會計(jì)資格無紙化考試改革，完成各項(xiàng)會計(jì)考試考務(wù)工作。2018年，會計(jì)系列初、中、高級資格考試及全國領(lǐng)軍、國際化高端報名人數(shù)達(dá)到41 050 人，創(chuàng)歷史新高。自治區(qū)財(cái)政廳創(chuàng)新考試服務(wù)方式，加強(qiáng)考務(wù)管理，細(xì)化考試規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)調(diào)人力資源社會保障、教育、公安、衛(wèi)生、網(wǎng)信辦、無線電管理委員會、電力等部門和單位及考點(diǎn)學(xué)校，選派巡視人員分赴全區(qū)8 個考點(diǎn)、181 個考場進(jìn)行巡視，經(jīng)過各部門共同努力，圓滿完成2018年度全國各類會計(jì)考試工作。12月，財(cái)政部會計(jì)資格評價中心發(fā)來感謝信，對寧夏團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難、盡職盡責(zé)完成考試工作表示感謝。

（二）大力實(shí)施會計(jì)人才素質(zhì)提升工程。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，開展正高級會計(jì)師評審，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。2018年共計(jì)80人進(jìn)行了正、副高級會計(jì)師職稱申報，共計(jì)61人通過論文答辯評審，取得任職資格。組織36名大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分兩個批次參加財(cái)政部全國總會計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班。開展2018年度全國會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才及國際化高端會計(jì)人才選拔培養(yǎng)工作。加大政府會計(jì)改革的宣傳、培訓(xùn)力度，舉辦4 期政府、企業(yè)會計(jì)制度及行政事業(yè)單位內(nèi)控培訓(xùn)。做好會計(jì)人員繼續(xù)教育，提升會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、做“放管服”改革的踐行者，優(yōu)化會計(jì)服務(wù)工作

積極對會計(jì)人員管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，啟動會計(jì)人員誠信系統(tǒng)建設(shè)。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)，簡化申報材料，實(shí)行“不見面，馬上辦”，將代理記賬業(yè)務(wù)資格的審批時限從20 個工作日壓縮至15 個工作日。落實(shí)“先照后證”改革要求，完成了全區(qū)31 家會計(jì)師事務(wù)所及全區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)備案工作。完成3 家符合條件會計(jì)師事務(wù)所的審批，對1 家審計(jì)業(yè)務(wù)存在問題的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了風(fēng)險提示，對2 家新成立的會計(jì)師事務(wù)所相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，將3 家“有照無證”會計(jì)師事務(wù)所提交自治區(qū)市場監(jiān)管部門依法查處。