◎吳小雁

九月，淺秋，碩果，有成熟的懷想和流金的暗香。來(lái)自于信用建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐的一股清流——信用承諾制正以一種昂揚(yáng)的姿態(tài)進(jìn)入金秋的畫(huà)面。

在今年5月5日和6月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就明確指出，要“重點(diǎn)推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制?！薄巴茝V信用承諾制，對(duì)相關(guān)行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理?！?月25日，在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上，又強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行承諾制，讓市場(chǎng)主體和公民講誠(chéng)信，自主承諾。

40 天內(nèi)，三提“信用承諾”，足見(jiàn)高層的重視程度和信用承諾的重要程度。

開(kāi)展信用承諾是一種責(zé)任，一劑“良藥”。導(dǎo)向正是總原則。汽車(chē)被颶風(fēng)刮倒的大樹(shù)砸壞，需要找氣象部門(mén)開(kāi)具“風(fēng)力氣象證明”，去銀行兌換破損鈔票，需要找第三方開(kāi)具“非被人為故意破壞”的證明，甚至登記結(jié)婚，居然要求我證明身份證上那個(gè)人是我……面對(duì)諸多奇葩證明，社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁，能不能出臺(tái)點(diǎn)硬措施治一治。

信用承諾，無(wú)疑是一劑“良藥”。推行“證明事項(xiàng)告知承諾制”就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不用辦事的群眾在各部門(mén)來(lái)回奔波，只要符合前置條件，對(duì)相關(guān)證明事項(xiàng)作出承諾，就可以少跑腿、少折騰，更便捷的把事情辦好。這也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。

實(shí)施信用承諾是一種創(chuàng)新，一種抓手。用得好是真本事?！叭ツ晡覉?bào)名時(shí)要現(xiàn)場(chǎng)提供學(xué)歷、社保、工作單位等六七項(xiàng)證明。一大早趕到報(bào)名點(diǎn),排兩小時(shí)隊(duì)才報(bào)上名。今年重新報(bào)考,直接在網(wǎng)上填寫(xiě)基本信息,兩分鐘就搞定了?！边@是剛剛成功報(bào)考一級(jí)注冊(cè)消防師的南京市民陳燕華發(fā)自?xún)?nèi)心的感慨，給她帶來(lái)便利的,來(lái)自于江蘇省人社系統(tǒng)推出的證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。

證明事項(xiàng)告知承諾制作為一項(xiàng)創(chuàng)新，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式的重要抓手。信用承諾制度可以貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后監(jiān)管全鏈條，覆蓋市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到退出的全過(guò)程。通過(guò)高質(zhì)量地執(zhí)行告知承諾制，最大程度地向市場(chǎng)主體釋放執(zhí)法的溫情與善意。在基層實(shí)踐中，小舉措帶來(lái)大便利,凡諾必踐，用得好才是真本事。

新型監(jiān)管信用承諾是一條路徑，一種驅(qū)動(dòng)。管得好是硬道理。日前，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市新設(shè)立企業(yè)實(shí)施企業(yè)信用承諾制度。要求市場(chǎng)主體辦理設(shè)立登記時(shí)作出承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后將按承諾接受約束和懲戒。目前，全市已有15.2 萬(wàn)余戶(hù)市場(chǎng)主體作出信用承諾，變“被動(dòng)管”為“自主管”。

信用承諾不可能僅一諾了事，必要的監(jiān)管審核同樣不可或缺。實(shí)施信用承諾制是推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系的重要手段和路徑。通過(guò)不斷強(qiáng)化信用對(duì)市場(chǎng)主體的約束作用，推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

“三杯吐然諾，五岳倒為輕?！边@是李白《俠客行》的詩(shī)句，形容承諾的份量比大山還重。以落實(shí)信用承諾制為標(biāo)志的信用建設(shè)的步伐如同這個(gè)季節(jié)一樣，正在自信、穩(wěn)健、有序地進(jìn)入一個(gè)全新的境界，給社會(huì)帶來(lái)全新的體驗(yàn)，正在有越來(lái)越多的地區(qū)、機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)主體參與其中、深入進(jìn)去、應(yīng)用起來(lái)。

信用承諾，這個(gè)名詞，普通而樸實(shí)，卻熠熠生輝。