減稅費(fèi)須口惠實(shí)也至

文/楚耘

在剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，2019年普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。

減稅降負(fù)工作已經(jīng)推進(jìn)了幾年。從2013年的“營(yíng)改增”開(kāi)始，我國(guó)就進(jìn)行了“結(jié)構(gòu)性”減稅，至2018年累計(jì)減稅超過(guò)5萬(wàn)億元，而且?guī)缀趺磕甓紩?huì)出爐減稅文件，然而，為什么一直說(shuō)減稅，而企業(yè)卻感覺(jué)口惠而實(shí)不至呢？

事實(shí)上，與整體減稅政策形成較大反差的是，工商業(yè)的稅收增幅在大幅增加。2017年工業(yè)稅收增速15.9%，批發(fā)零售業(yè)稅收增速竟然達(dá)到20.3%（《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告》），僅此兩個(gè)行業(yè)就比2016年多征了13317億元。而2017年規(guī)模以上的工業(yè)增加值的增速僅為6.6%，批發(fā)和零售業(yè)增速僅為7.1%。稅收在這兩個(gè)行業(yè)中的增幅過(guò)大，明顯與政策設(shè)計(jì)不當(dāng)、落實(shí)有誤有關(guān)。一個(gè)好政策由于操作有誤、落實(shí)不當(dāng)，也會(huì)干擾市場(chǎng)資源配置效率，使得宏觀(guān)調(diào)控方向出現(xiàn)偏差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡的結(jié)果。

從這次減稅內(nèi)容看，制造業(yè)受益最大。增值稅由現(xiàn)行的16%的稅率降至13%，降了3個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)行的10%的稅率降至9%，降了1個(gè)百分點(diǎn)。我們關(guān)注的物流業(yè)結(jié)果怎樣？形勢(shì)可能不容樂(lè)觀(guān)。有物流業(yè)內(nèi)人士表示，此次減稅，物流業(yè)是否能真的減負(fù)或未可知。快遞業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)屬于6個(gè)點(diǎn)的稅率檔次，維持不變。運(yùn)輸業(yè)稅率是從10個(gè)點(diǎn)降低到9個(gè)點(diǎn)。但進(jìn)項(xiàng)抵扣有哪些呢？這其中輪胎、購(gòu)車(chē)、加油、零部件購(gòu)置、物料包裝等采購(gòu)都由原先16%的進(jìn)項(xiàng)抵扣，降低到13%，存在3個(gè)點(diǎn)落差。如果這三個(gè)點(diǎn)的減少帶來(lái)的成本增加與前端1個(gè)點(diǎn)的稅率降低持平，就會(huì)維持原來(lái)的物流企業(yè)成本水平不變。如果增加的成本超過(guò)了降低的成本，稅負(fù)就會(huì)不減反增。這樣看來(lái)，物流業(yè)因受所在的行業(yè)特點(diǎn)的限制，減負(fù)的結(jié)果尚難判定。好在這次政府工作報(bào)告還提出，通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，這也算是給物流業(yè)吃了一顆定心丸。

近幾年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)一直萎縮不振，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也由高速增長(zhǎng)降入中高速增長(zhǎng)，企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本上升、貸款利率和融資成本奇高、稅負(fù)沉重等狀況，各行各業(yè)平均利潤(rùn)率都在下降，尤其是物流業(yè)，小微企業(yè)眾多，企業(yè)生存更是舉步維艱。但愿這次的降稅舉措能口惠而實(shí)至，切實(shí)為物流企業(yè)帶來(lái)福音。