日本航天能力發(fā)展評(píng)估

肖武平（北京空間科科技技信信息息研研究究所所））

2017年，日本航天能力評(píng)估總分為29.42分，位列全球第5位，比排名第4位的俄羅斯低16.4分，比排名第6位的印度高7.25分。2017年日本的總分較2016年微升0.44分。從評(píng)估維度看，日本在政府支持、技術(shù)能力、保障能力、創(chuàng)新發(fā)展維度高于20國(guó)均值，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度低于20國(guó)均值。整體來(lái)看，日本航天能力位于世界第二梯隊(duì)中間位置。

日本航天能力評(píng)估結(jié)果

日本在軌航天器按技術(shù)領(lǐng)域分類(lèi)統(tǒng)計(jì)圖（截至2017年底）

日本近5年發(fā)射次數(shù)和航天器數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

1 最新發(fā)展情況

2017年，日本共完成7次發(fā)射，排名全球第5位，相較2016年大幅增長(zhǎng)，發(fā)射全部成功。按航天器所屬?lài)?guó)家統(tǒng)計(jì)，歸屬日本的航天器共計(jì)13個(gè)，包括4顆對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、2顆通信衛(wèi)星、4顆空間科學(xué)及技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星和3顆導(dǎo)航衛(wèi)星。

截至2017年12月31日，日本在軌運(yùn)行航天器共計(jì)79個(gè)，位居全球第5位。按技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，通信衛(wèi)星21顆，導(dǎo)航衛(wèi)星4顆，對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星24顆，科學(xué)與技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星26顆，空間探測(cè)器4個(gè)；按航天器用途統(tǒng)計(jì)，軍用航天器13個(gè)，民用航天器45個(gè)，商用航天器21個(gè)。

近年，日本偏重于研究性質(zhì)的航天開(kāi)發(fā)有所改觀，快速向應(yīng)用和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。尤其是解除禁止軍事航天研發(fā)限制后，軍事航天進(jìn)展迅速。在積極的政策引導(dǎo)下，航天預(yù)算呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，軍事航天相關(guān)預(yù)算增長(zhǎng)幅度更加顯著。航天政策方面，2017年政府公布了兩項(xiàng)重要的航天政策：一項(xiàng)是由宇宙政策委員會(huì)發(fā)布的《航天產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃2030》；另一項(xiàng)是參照美國(guó)的彈性體系建設(shè)思想，宇宙政策委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化空間系統(tǒng)“抗堪性”的基本想法》。

預(yù)算方面，2017年航天預(yù)算總額為2898億日元（25.4億美元），相比2016年預(yù)算微減0.03%。日本共有10個(gè)部門(mén)參與民用航天研發(fā)，包括內(nèi)閣府、內(nèi)閣官房、警察廳、總務(wù)省、外務(wù)省、文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省和環(huán)境省。防衛(wèi)省預(yù)算再次大幅增長(zhǎng)13.2%，達(dá)到387億日元（3.39億美元），預(yù)算主要用于設(shè)計(jì)空間態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)、研制X頻段防衛(wèi)通信衛(wèi)星、完善防衛(wèi)省/自衛(wèi)隊(duì)一體化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施（DII）等。負(fù)責(zé)情報(bào)收集衛(wèi)星系統(tǒng)的內(nèi)閣官房預(yù)算也增長(zhǎng)10.6%，達(dá)到794億日元（6.96億美元），預(yù)算主要用于制造供發(fā)射情報(bào)采集衛(wèi)星-光學(xué)－7、情報(bào)采集衛(wèi)星-雷達(dá)－6使用的火箭，制造衛(wèi)星的零部件等。近年，與軍事相關(guān)的航天預(yù)算遠(yuǎn)超總體預(yù)算的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與最新《航天基本計(jì)劃》中將軍事航天作為首要目標(biāo)的精神相一致。

系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展方面，2017年日本航天系統(tǒng)進(jìn)展迅速。2017年日本進(jìn)行了7次發(fā)射，為近10年來(lái)最多。商業(yè)航天方面，日本私營(yíng)企業(yè)開(kāi)始對(duì)小型火箭顯示出興趣。

2 日本航天能力發(fā)展分析

戰(zhàn)略引領(lǐng)目標(biāo)明確，有效推動(dòng)航天發(fā)展

日本領(lǐng)導(dǎo)階層清楚地認(rèn)識(shí)到日本航天界面臨的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的辦法和具體計(jì)劃。2008年日本頒布了新的航天基本法，明確了航天在國(guó)家發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)航天的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，解除了航天不能應(yīng)用于軍事目的的限制，同時(shí)提出要更加注重應(yīng)用。內(nèi)閣府下成立統(tǒng)管航天的航天開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略本部，定期發(fā)布《宇宙基本計(jì)劃》，全面系統(tǒng)推進(jìn)政府的航天政策和計(jì)劃。新《宇宙基本計(jì)劃》為未來(lái)20年的航天開(kāi)發(fā)利用設(shè)定了三大政策目標(biāo)：一是確保空間安全保障；二是要推進(jìn)民生領(lǐng)域的航天應(yīng)用；三是要維持和強(qiáng)化航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。

此外，新《宇宙基本計(jì)劃》會(huì)根據(jù)用戶(hù)需求情況和計(jì)劃的進(jìn)行情況自行調(diào)整。2017年最新的修訂版中將具體計(jì)劃細(xì)分為53個(gè)小項(xiàng)目，列出了每個(gè)小項(xiàng)目的進(jìn)展情況、未來(lái)計(jì)劃和計(jì)劃變動(dòng)情況。其中，2017年的重要調(diào)整包括日本決定參加美國(guó)主導(dǎo)的月球近旁載人基地；開(kāi)始著手構(gòu)建7星組網(wǎng)的“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”（QZSS）；開(kāi)始著手研制“情報(bào)收集衛(wèi)星”（IGS）系統(tǒng)；開(kāi)始著手研制X射線天文衛(wèi)星“瞳孔”（ASTRO-H）的替代衛(wèi)星；根據(jù)遙感衛(wèi)星相關(guān)政策，將先進(jìn)地球觀測(cè)衛(wèi)星－1（ASNARO－1）衛(wèi)星移交給商業(yè)公司等。

2017年，日本圍繞新《宇宙基本計(jì)劃》的三大目標(biāo)出臺(tái)了多項(xiàng)政策。首先，在空間安全保障方面，政府相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)成立了聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度，討論如何保障空間系統(tǒng)的整體性能，宇宙政策委員會(huì)根據(jù)討論結(jié)果發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化空間系統(tǒng)“抗堪性”的基本想法》，目的是增強(qiáng)天基能力的抗攻擊性以及受損后快速恢復(fù)能力。推進(jìn)民生領(lǐng)域的航天應(yīng)用方面，為順利實(shí)施《航天活動(dòng)法》，完善了《衛(wèi)星管理措施》《根據(jù)發(fā)射形式的實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)》《衛(wèi)星構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)內(nèi)閣府令；出臺(tái)了進(jìn)行航天活動(dòng)需提交申請(qǐng)的《申請(qǐng)方法細(xì)則》。強(qiáng)化航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，航天開(kāi)發(fā)政策委員會(huì)制定了《航天產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃2030》（草案），指導(dǎo)加快航天產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興。這些政策的出臺(tái)將推進(jìn)國(guó)家航天計(jì)劃實(shí)施。

預(yù)算方面，不包括追加預(yù)算，日本近年預(yù)算保持在3000億日元（約27億美元）左右，在第二梯隊(duì)國(guó)家中屬于中等水平。航天投入占GDP比例方面，日本僅為0.06%，與歐洲和中國(guó)的0.07%相當(dāng)，但與美國(guó)、俄羅斯和印度差距較大。日本的航天預(yù)算申請(qǐng)由參與航天的各政府部門(mén)提出，包括內(nèi)閣府、內(nèi)閣官房、警察廳、總務(wù)省、外務(wù)省、文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省、環(huán)境省和防衛(wèi)省，共11個(gè)部門(mén)。軍用航天預(yù)算支出主要包括內(nèi)閣官房的“情報(bào)收集衛(wèi)星”項(xiàng)目和防衛(wèi)省項(xiàng)目，約占總體預(yù)算的三分之一，其余可視為民用預(yù)算。在總體預(yù)算變動(dòng)不大的情況下，軍用相關(guān)預(yù)算近年一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

國(guó)際合作是日本航天政策中的重要一項(xiàng)，在眾多航天項(xiàng)目中均可看到國(guó)際合作的身影。日本曾與美、俄、英、澳等國(guó)達(dá)成了十多項(xiàng)雙邊合作協(xié)議，同時(shí)還通過(guò)多邊合作致力于國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)的消除空間碎片威脅等問(wèn)題。最新的航天基本計(jì)劃中甚至提出在所有航天項(xiàng)目中都要考慮國(guó)際合作。日本是參與“國(guó)際空間站”計(jì)劃的主要國(guó)家之一，不僅建造了大型增壓實(shí)驗(yàn)艙，還建造了“國(guó)際空間站”中唯一的艙外實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。2017年，日本政府和日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）與多國(guó)政府機(jī)關(guān)和航天機(jī)構(gòu)簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，包括JAXA與新加坡公司簽訂空間碎片清除技術(shù)研究合作協(xié)議、JAXA與印度空間研究機(jī)構(gòu)達(dá)成了《關(guān)于探測(cè)月球極地區(qū)域的實(shí)施安排》的協(xié)議、JAXA與德國(guó)航天局發(fā)布深化合作共同聲明等。

航天系統(tǒng)趨于健全，科學(xué)探測(cè)具有優(yōu)勢(shì)

日本技術(shù)能力得分雖然略高于平均分，但與排名在前的國(guó)家相比劣勢(shì)明顯。主要原因是日本的產(chǎn)品體系尚不健全。其中，比較突出的問(wèn)題是軍事衛(wèi)星在軌數(shù)量少和區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)尚處于建設(shè)階段。近年，在政府大力支持下，航天系統(tǒng)趨于完備。

日本通信衛(wèi)星領(lǐng)域早期受美國(guó)“研制衛(wèi)星不如買(mǎi)衛(wèi)星劃算”輿論的影響，研制起步較晚。在JAXA的支持下，日本通信衛(wèi)星的研制主要依托三菱電機(jī)公司，該公司開(kāi)發(fā)了DS-2000大型通信衛(wèi)星公用平臺(tái)，為結(jié)束日本大型通信廣播衛(wèi)星完全依賴(lài)美國(guó)的被動(dòng)局面奠定了基礎(chǔ)。在系統(tǒng)建設(shè)方面，日本研制了數(shù)據(jù)中繼試驗(yàn)衛(wèi)星（DRTS）、軌道間光通信工程試驗(yàn)衛(wèi)星（OICETS）、超高速因特網(wǎng)衛(wèi)星（WINDS）等民、商用通信衛(wèi)星，并且持續(xù)開(kāi)展通信衛(wèi)星新技術(shù)的研發(fā)，獲得了很多技術(shù)成果，在技術(shù)廣度方面甚至超過(guò)了歐洲。軍事通信衛(wèi)星方面，日本近年來(lái)不斷謀求樹(shù)立軍事大國(guó)地位，在強(qiáng)調(diào)軍事戰(zhàn)略由立足于“本土防御”轉(zhuǎn)向“御敵于國(guó)門(mén)之外、殲敵于海上”的同時(shí)，其軍事衛(wèi)星資源應(yīng)用也向“合理、高效、精干”服務(wù)于防衛(wèi)力量的方向發(fā)展，并著重增強(qiáng)了海軍遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)和空軍海洋防空能力，已經(jīng)開(kāi)始謀劃并發(fā)展相應(yīng)軍事系統(tǒng)，以增強(qiáng)日本陸、海、空自衛(wèi)隊(duì)“先發(fā)制人”的作戰(zhàn)能力。目前，自衛(wèi)隊(duì)衛(wèi)星通信使用的是租用搭載在日星公司（JSAT）3顆“超鳥(niǎo)”（Superbird）衛(wèi)星的轉(zhuǎn)發(fā)器，其中2顆衛(wèi)星即將到達(dá)使用壽命。2013年，日本防衛(wèi)省與DSN公司簽訂了一項(xiàng)旨在完善日本下一階段X頻段衛(wèi)星通信中繼功能的合同，包括3顆衛(wèi)星組成的X頻段衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和其管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)。該系統(tǒng)不僅可覆蓋日本本土，還可覆蓋與包括遠(yuǎn)離日本本土的小笠原群島等周邊島嶼，以及部署在最西線（亞丁灣）和最東線（夏威夷）的日本自衛(wèi)隊(duì)。該系統(tǒng)首顆衛(wèi)星煌－2（DSN－2）于2017年發(fā)射成功。

導(dǎo)航衛(wèi)星方面，2015年新《宇宙基本計(jì)劃》確定了發(fā)展“準(zhǔn)天頂”系統(tǒng)后，明確了“準(zhǔn)天頂”系統(tǒng)兩步走的發(fā)展路線。第一步，2018年前完成由1顆地球靜止軌道（GEO）衛(wèi)星＋3顆傾斜地球同步軌道（IGSO）衛(wèi)星組成的空間星座；第二步，2023年前完成7顆衛(wèi)星組成的“準(zhǔn)天頂”系統(tǒng)的部署，并投入運(yùn)行。政府將“準(zhǔn)天頂”系統(tǒng)視為提升日本航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要航天基礎(chǔ)設(shè)施，高度重視該系統(tǒng)的發(fā)展，因此交給內(nèi)閣府直接負(fù)責(zé)。2017年，日本接連發(fā)射了“準(zhǔn)天頂”系統(tǒng)的3顆衛(wèi)星——準(zhǔn)天頂－2、準(zhǔn)天頂－3和準(zhǔn)天頂－4衛(wèi)星，其中準(zhǔn)天頂－2和準(zhǔn)天頂－4為準(zhǔn)天頂軌道，準(zhǔn)天頂－3為GEO軌道，與在軌運(yùn)行的準(zhǔn)天頂－1衛(wèi)星組成了4星組網(wǎng)的GPS增強(qiáng)型系統(tǒng)，完成了日本導(dǎo)航衛(wèi)星戰(zhàn)略的第一步，日本成為繼美國(guó)、俄羅斯、歐洲、中國(guó)、印度后第6個(gè)擁有導(dǎo)航系統(tǒng)的國(guó)家。目前，政府正在推廣該系統(tǒng)的應(yīng)用并進(jìn)一步完善“準(zhǔn)天頂”系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境，包括實(shí)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、智能交通等領(lǐng)域的驗(yàn)證試驗(yàn)，擴(kuò)建亞太地區(qū)的電子基準(zhǔn)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)等。

日本形成了用于軍事偵察、陸地觀測(cè)、氣象、溫室氣體、全球變化觀測(cè)等多個(gè)衛(wèi)星系列，利用航天技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際合作，開(kāi)發(fā)先進(jìn)有效載荷技術(shù)和對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星，并共享全球數(shù)據(jù)，以增強(qiáng)其在地球科學(xué)和全球綜合觀測(cè)方面的能力。2015年新《宇宙基本計(jì)劃》確定了新“情報(bào)收集衛(wèi)星”（IGS）星座。IGS星座的標(biāo)準(zhǔn)配置將從現(xiàn)有的2顆（光學(xué)）+2顆（雷達(dá)）擴(kuò)展至4顆（光學(xué)）+4顆（雷達(dá)）+2顆數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星。近年來(lái)，日本除了更新?lián)Q代現(xiàn)役系統(tǒng)外，還啟動(dòng)了“先進(jìn)地球觀測(cè)衛(wèi)星”項(xiàng)目，研制高性能、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、低成本的小衛(wèi)星平臺(tái)，可配備光學(xué)、雷達(dá)、超光譜、紅外4種有效載荷，為本國(guó)軍民用戶(hù)提供多樣化服務(wù)的同時(shí)，也能助力日本打開(kāi)對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星出口的國(guó)際市場(chǎng)。此外，大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和公司也在不斷利用微納衛(wèi)星開(kāi)展研究和提供服務(wù)。

日本在空間科學(xué)與深空探測(cè)領(lǐng)域有較長(zhǎng)發(fā)展歷史，40余年發(fā)射了近30個(gè)科學(xué)與探測(cè)航天器，取得了眾多重要成果，尤其在小行星探測(cè)和X射線天文衛(wèi)星方面具有國(guó)際領(lǐng)先地位。在發(fā)展空間探測(cè)方面，日本堅(jiān)持以自主研制為基礎(chǔ)，實(shí)施具有獨(dú)創(chuàng)性的探測(cè)任務(wù)；擴(kuò)大與歐洲、美國(guó)等空間探測(cè)領(lǐng)域先進(jìn)國(guó)家的合作，為日本獨(dú)立地掌握有關(guān)技術(shù)積累經(jīng)驗(yàn)，使日本空間科學(xué)研究和空間探測(cè)技術(shù)得以持續(xù)發(fā)展。日本正著力發(fā)展月球精確著陸技術(shù)，計(jì)劃于2019年發(fā)射“小型月球探測(cè)著陸器”（SLIM），主要任務(wù)目標(biāo)是驗(yàn)證月球高精度軟著陸技術(shù)。在小行星領(lǐng)域，日本將繼續(xù)加大投入，發(fā)展新型探測(cè)器，探測(cè)更原始的D類(lèi)小行星。在行星探測(cè)方面，日本與歐洲合作于2018年發(fā)射了“貝皮-科倫坡”（BepiColombo）水星探測(cè)器；計(jì)劃在2021年向火星發(fā)射采樣返回探測(cè)器。

保障能力相對(duì)偏弱，從業(yè)人數(shù)嚴(yán)重制約發(fā)展

日本在近年研制航天器的總質(zhì)量與總數(shù)量、航天員數(shù)量、航天從業(yè)人員數(shù)量幾個(gè)方面與排名靠前的國(guó)家有較大差距。尤其是航天從業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重落后于第一、第二梯隊(duì)國(guó)家。據(jù)日本航空宇宙工業(yè)會(huì)（SJAC）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2015年日本僅有8千余人從事航天相關(guān)行業(yè)。在排名靠前的幾個(gè)國(guó)家中，日本具有最少的從業(yè)人數(shù)，與美國(guó)、歐洲等國(guó)相比更是差了一個(gè)數(shù)量級(jí)。另?yè)?jù)日本官方文件報(bào)告，近年日本大學(xué)中航天相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生和研究生數(shù)量有增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是學(xué)生畢業(yè)后選擇在航天行業(yè)就職的學(xué)生僅占10～20%。日本以明顯少于其他航天先進(jìn)國(guó)家的人數(shù)創(chuàng)造了不凡的成績(jī)，但另一方面也限制了日本航天的整體發(fā)展。如果不增加該行業(yè)的人力資本，日本將很難提高目前的航天規(guī)模。

近年來(lái)，日本的年火箭發(fā)射次數(shù)始終保持在4次左右。2017年日本發(fā)射了7顆中、大型衛(wèi)星，為近10年來(lái)最多。以往，由于航天產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)于政府，而政府對(duì)航天的需求有限，導(dǎo)致航天企業(yè)的生產(chǎn)意愿不強(qiáng)，嚴(yán)重削弱了航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)而限制了日本航天的發(fā)展。新《宇宙基本計(jì)劃》在提高產(chǎn)業(yè)界投資的“可預(yù)見(jiàn)性”方面做了更大努力，明確國(guó)家所需的項(xiàng)目，提供給產(chǎn)業(yè)界明確的信息。這些措施給予產(chǎn)業(yè)界更多信心，三菱電機(jī)和日本電氣公司（NEC）等日本大型航天企業(yè)近年紛紛擴(kuò)建了航天器生產(chǎn)工廠，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。

航天產(chǎn)業(yè)能力落后，近年取得快速發(fā)展

日本政府早期的航天政策“過(guò)分地強(qiáng)調(diào)研究開(kāi)發(fā)高精尖技術(shù)”。盡管發(fā)射了技術(shù)領(lǐng)先的“隼鳥(niǎo)”小行星探測(cè)器和“希望號(hào)”實(shí)驗(yàn)艙等，但是由于沒(méi)有給予應(yīng)用衛(wèi)星足夠的重視，導(dǎo)致航天產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，商用衛(wèi)星和火箭發(fā)射服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法獲得國(guó)內(nèi)和國(guó)外的商業(yè)訂單。另一方面，航天器部件對(duì)運(yùn)行環(huán)境要求極高，需要其他產(chǎn)業(yè)所不具備的尖端技術(shù)。如果沒(méi)有明確的政府需求預(yù)期，企業(yè)必然缺乏動(dòng)力。日本政府以往缺乏長(zhǎng)期航天計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)界難以根據(jù)政府每年出臺(tái)的預(yù)算確立未來(lái)的投資計(jì)劃，因此民間企業(yè)相繼從該產(chǎn)業(yè)中退出，同時(shí)也沒(méi)有新企業(yè)加入進(jìn)來(lái)。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)動(dòng)搖，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大風(fēng)險(xiǎn)。

與美、歐政府需求占行業(yè)產(chǎn)值一半左右相比，日本政府需求占比超過(guò)90%，可見(jiàn)日本航天器產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)于政府需求，而受制于政府預(yù)算無(wú)法大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模很難擴(kuò)大。必須指出的是，日本在商用衛(wèi)星方面已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。三菱電機(jī)研制的具有優(yōu)越性?xún)r(jià)比的DS-2000平臺(tái)先后獲得了數(shù)個(gè)國(guó)內(nèi)外商業(yè)衛(wèi)星訂單，不但打破了軌道上沒(méi)有日本自己研制的通信廣播衛(wèi)星的記錄，還具有歷史意義地實(shí)現(xiàn)了使用本國(guó)制造平臺(tái)衛(wèi)星的整星出口。盡管目前日本尚不具備實(shí)力向歐美企業(yè)銷(xiāo)售商業(yè)衛(wèi)星，但是面向航天新興國(guó)家已有一定競(jìng)爭(zhēng)力。

日本參與商業(yè)衛(wèi)星的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)雖然剛剛起步，但憑借較強(qiáng)的工業(yè)實(shí)力，日本生產(chǎn)航天部件早已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。比如，NEC生產(chǎn)的轉(zhuǎn)發(fā)器應(yīng)用于200多顆通信廣播衛(wèi)星，世界市場(chǎng)占有率大約為50%；NEC生產(chǎn)的供通信廣播衛(wèi)星使用的地球敏感器占據(jù)世界50%市場(chǎng)份額；IHI航天公司生產(chǎn)的500N級(jí)和22N級(jí)推力的遠(yuǎn)地點(diǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)占據(jù)同種類(lèi)推進(jìn)器的25%市場(chǎng)份額；三菱電機(jī)生產(chǎn)的衛(wèi)星太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)占有率超過(guò)41%，與歐美大型衛(wèi)星制造商簽訂了長(zhǎng)期供應(yīng)合同。為了驗(yàn)證民用器件在太空中的可靠性，提高星載部件的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省出資推進(jìn)了“太空環(huán)境可靠性驗(yàn)證衛(wèi)星”（SERVIS）項(xiàng)目。SERVIS項(xiàng)目將200多種民用計(jì)算機(jī)和手機(jī)上的器件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)通過(guò)地面試驗(yàn)的民用器件進(jìn)行太空驗(yàn)證，最后將測(cè)試合格的器件應(yīng)用在衛(wèi)星上，達(dá)到降低成本的目的。目前，SERVIS項(xiàng)目已在太空中驗(yàn)證了用于衛(wèi)星各分系統(tǒng)的近20個(gè)部件。相對(duì)以往的航天專(zhuān)用部件，這些民用部件不僅成本非常低（僅為原成本的1/2甚至更低），性能更高，并且有些部件甚至超過(guò)了航天專(zhuān)用部件的可靠性。一些民用部件，比如鋰電池、星載敏感器控制裝置和太陽(yáng)帆驅(qū)動(dòng)裝置等已經(jīng)應(yīng)用于衛(wèi)星。

當(dāng)今，世界的航天產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，成本大幅降低，航天與IT、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融合推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，航天商業(yè)化加速。2017年日本出臺(tái)《航天產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃2030》。日本政府認(rèn)為航天產(chǎn)業(yè)是孕育新興產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，因此該遠(yuǎn)景規(guī)劃的目標(biāo)就是使航天成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的驅(qū)動(dòng)力，并在2030年實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模的倍增。

創(chuàng)新能力一般，重視技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星的技術(shù)轉(zhuǎn)移

日本的創(chuàng)新能力在第二梯隊(duì)國(guó)家中屬于中等水平。日本政府非常重視研制技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星和技術(shù)轉(zhuǎn)移，認(rèn)為技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星可以推動(dòng)日本的應(yīng)用衛(wèi)星快速發(fā)展，并且已經(jīng)有了顯著成績(jī)。因?yàn)檠兄菩滦l(wèi)星或平臺(tái)需要投入大量的人力和財(cái)力，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)不愿意單獨(dú)研發(fā)。由政府投入資金研制技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星，再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移是行之有效的辦法。目前打入國(guó)際市場(chǎng)的DS-2000平臺(tái)就是以JAXA的數(shù)據(jù)中繼試驗(yàn)衛(wèi)星（DRTS）和技術(shù)試驗(yàn)衛(wèi)星（ETS）為基礎(chǔ)改進(jìn)的。

日本政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面正在擴(kuò)大向初創(chuàng)公司等提供風(fēng)險(xiǎn)資金，建立航天商業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，努力完善商業(yè)航天制度，以促進(jìn)航天新興企業(yè)的增加和壯大。