孫嘉澤 國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司綏化供電公司

一、明確農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)目標(biāo)，為工程規(guī)劃提供參照

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是基于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建需求提供的完善補(bǔ)足措施。在工程構(gòu)建期間，既需要根據(jù)地方電網(wǎng)需求狀況擬定完善的電網(wǎng)供應(yīng)方案，確保電力系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定且可靠，同時(shí)需要結(jié)合周邊環(huán)境特點(diǎn)提供維護(hù)措施，才能避免對(duì)農(nóng)村住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)?yè)p害。由此可見，農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重，若要確保電力系統(tǒng)構(gòu)建滿足地方需求，則必須緊密跟隨我國(guó)對(duì)電網(wǎng)投資的方向與重點(diǎn)，并確保地區(qū)電網(wǎng)技術(shù)原則被全面落實(shí)，才能為后續(xù)電網(wǎng)規(guī)劃工作的開展提供更詳細(xì)的資料。

例如，某地區(qū)農(nóng)網(wǎng)工程對(duì)地區(qū)電網(wǎng)改造重點(diǎn)便是將35kV以下的配電網(wǎng)進(jìn)行完善。在此期間，電力企業(yè)便需要明確工程中那些部位需要投資，并且投資成本是否能夠?qū)⒐こ搪鋵?shí)完全，才能確保地區(qū)農(nóng)業(yè)電網(wǎng)系統(tǒng)質(zhì)量得到顯著提升。

其次，電力企業(yè)還需要做好地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)查，確保資料屬實(shí)且要點(diǎn)清晰，才能確保為后續(xù)農(nóng)網(wǎng)工程的改建提供良好的數(shù)據(jù)參照，并能夠根據(jù)資料持續(xù)提升電網(wǎng)運(yùn)行的質(zhì)量。再次，電網(wǎng)規(guī)劃工作需要根據(jù)地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)擬定階段化的完善對(duì)策，以便持續(xù)完善農(nóng)村電力系統(tǒng)供應(yīng)的同時(shí)，逐步提升新技術(shù)的適應(yīng)性。最后，在電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃期間，需細(xì)致劃分組織與制度管控措施，確保項(xiàng)目變更不會(huì)對(duì)正常的電力供應(yīng)環(huán)境造成影響，才能為后續(xù)電力系統(tǒng)的持續(xù)完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、借鑒典型農(nóng)網(wǎng)工程案例，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)

如果說(shuō)工程計(jì)劃是工程實(shí)施的前提，那么物資計(jì)劃則是工程建設(shè)的基礎(chǔ)。物資計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性來(lái)源于工程計(jì)劃的可行性，物資計(jì)劃的準(zhǔn)確與否將直接影響工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。隨著國(guó)家電網(wǎng)公司物資集約化管理的深入，物資計(jì)劃的上報(bào)采用的是ERP物料系統(tǒng)，這對(duì)物資的使用及計(jì)劃提出了更高的要求。

以往農(nóng)網(wǎng)工程從設(shè)計(jì)到施工由于沒(méi)有一個(gè)具體、統(tǒng)一的要求，往往存在標(biāo)準(zhǔn)不一致，文件不統(tǒng)一的問(wèn)題，導(dǎo)致物資的采購(gòu)、施工工藝、竣工驗(yàn)收等工作潛在隱患較多，嚴(yán)重影響了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作的進(jìn)度和整體工程質(zhì)量。其次，從農(nóng)網(wǎng)工程的地理環(huán)境來(lái)看，在工程構(gòu)建過(guò)程中，交通系統(tǒng)以及施工方式的選擇都相對(duì)復(fù)雜，所以若沒(méi)有典型案例的參照，便極易導(dǎo)致工程規(guī)劃與實(shí)際需求產(chǎn)生偏差，如此不但難以保障地區(qū)農(nóng)業(yè)電力系統(tǒng)的正常使用，同時(shí)更極易對(duì)地區(qū)電力使用安全性造成影響，為地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)?yè)p害。

所以，為深化農(nóng)網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在典型案例選擇過(guò)程中，必須結(jié)合現(xiàn)階段地區(qū)電力供應(yīng)環(huán)境與交通環(huán)境判定適宜的施工與劃分方案，避免農(nóng)網(wǎng)工程出現(xiàn)過(guò)長(zhǎng)距離傳輸或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，才能確保農(nóng)網(wǎng)電力供應(yīng)能夠持續(xù)滿足地區(qū)能源供應(yīng)的需求。其次，在前期規(guī)劃過(guò)程中，工程管理人員還需要對(duì)農(nóng)網(wǎng)敷設(shè)環(huán)境的沿途質(zhì)量進(jìn)行勘測(cè)，以便在工程構(gòu)建前具備詳細(xì)的地形資料，并能夠提供相應(yīng)的工程保護(hù)措施，以便后續(xù)農(nóng)網(wǎng)工程體系的構(gòu)建更加合理。

最后，在確定工程項(xiàng)目細(xì)節(jié)時(shí)，需根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范判定是否具備穩(wěn)定運(yùn)行的前提，再明確招標(biāo)物資與施工隊(duì)伍，以便工程規(guī)劃質(zhì)量得到更好的保障。在此期間，物料的選擇應(yīng)滿足耐腐蝕與安全性的要求，并且工程管理與技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，并具備先進(jìn)的技術(shù)管理與調(diào)控能力，才能確保物資能夠被有效利用至農(nóng)網(wǎng)工程內(nèi)，并可以確保其施工質(zhì)量，避免農(nóng)網(wǎng)體系運(yùn)行穩(wěn)定性與可靠性受到影響。

三、構(gòu)建農(nóng)網(wǎng)工程專業(yè)賬戶，以便制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)網(wǎng)工程資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)網(wǎng)專用賬戶，專項(xiàng)核算。由于資金計(jì)劃性不強(qiáng)，結(jié)余資金較大等現(xiàn)象在前幾期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中時(shí)有發(fā)生，造成了資金整體使用率不高，工程概預(yù)算的編制直接影響批次工程項(xiàng)目計(jì)劃的編制。對(duì)此，國(guó)家在下發(fā)文件中借鑒20千伏及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算定額、建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程中的工程取費(fèi)和工程量核定了統(tǒng)一要求。

概預(yù)算人員應(yīng)通過(guò)各種不同的計(jì)算方法對(duì)工程量數(shù)據(jù)進(jìn)行定額項(xiàng)目的套用，利用概預(yù)算軟件對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，提高工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，最大限度的利用下達(dá)資金安排工程項(xiàng)目。對(duì)工程概預(yù)算的調(diào)整應(yīng)按照物資招標(biāo)的價(jià)格，重點(diǎn)應(yīng)注意物資設(shè)備增值稅的抵扣（按照新定額的要求，概算書中的物資價(jià)格應(yīng)為不含稅價(jià)）。按照資金配置計(jì)劃，準(zhǔn)確編制項(xiàng)目概預(yù)算，合理安排工程項(xiàng)目計(jì)劃，使項(xiàng)目資金得到合理的最大化使用。同時(shí)還要在安排資金計(jì)劃時(shí)兼顧到資金的撥付計(jì)劃，確保工程進(jìn)度與資金撥付同步，保障資金使用的時(shí)效性。

明確建設(shè)目標(biāo)加強(qiáng)工程規(guī)劃、利用典型設(shè)計(jì)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立專用賬戶核準(zhǔn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只有以上三個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，才能真正做好農(nóng)網(wǎng)工程的前期計(jì)劃。此外，電力企業(yè)還應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)及研討，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及技能，通過(guò)對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新軟件的了解，更準(zhǔn)確的做好農(nóng)網(wǎng)改造工程計(jì)劃、物資計(jì)劃、資金計(jì)劃。

結(jié)語(yǔ)：農(nóng)網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作的有效落實(shí)，不但能夠根據(jù)農(nóng)村電力系統(tǒng)運(yùn)行需求提供更全面的技術(shù)保障，由此為農(nóng)戶電力的正常使用提供幫助，并提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)憑借前期規(guī)劃內(nèi)容，更便于工程資料與施工措施的調(diào)控，使農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量顯著提升。故而，在論述如何做好農(nóng)網(wǎng)工程前期規(guī)劃期間，必須明確電網(wǎng)工程構(gòu)建的難點(diǎn)與重點(diǎn)，并提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)化補(bǔ)償措施，才能為后續(xù)農(nóng)村電力系統(tǒng)的構(gòu)建提供更全面的技術(shù)保障。