蔣述東 重慶第二師范學(xué)院

中益鄉(xiāng)作為重慶市確定的18個(gè)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，目前，正結(jié)合黃水大旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的溢出效應(yīng)，打造民宿康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。在此背景下，亟待結(jié)合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略要求和市委市政府決策部署，找準(zhǔn)定位，打造特色，進(jìn)行深入的SWOT分析的基礎(chǔ)上，從經(jīng)營(yíng)模式、特色打造、人員培訓(xùn)、營(yíng)銷推廣等角度，提出有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議，進(jìn)而促進(jìn)中益鄉(xiāng)盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

一、中益鄉(xiāng)發(fā)展民宿避暑旅游存在的優(yōu)勢(shì)

（一）富足的高山避暑資源。中益鄉(xiāng)區(qū)位資源獨(dú)特，交通便利，距縣城只有40公里。區(qū)域內(nèi)森林資源覆蓋率達(dá)到59.85%，呈現(xiàn)“一河三溪三槽六山”地貌特征，海拔在800——1900米之間，山巒重疊，高低落差大。最低處海拔840米（金溪溝），最高處海拔1560米（蠻王坪）。具備高山避暑民宿開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和潛質(zhì)。

（二）富饒的文化古跡資源。中益鄉(xiāng)目前有7處保存較為完好的民宿院落，一般不可移動(dòng)文物8處，古建筑2處（坪壩村田壩組冉家壩民居、建峰村雙壩組新屋坪院子）、古墓葬6處（光明村前進(jìn)組譚正榮墓、譚樂(lè)欽墓，坪壩村田壩組窯廠墓地、花墳?zāi)谷?，坪壩村玉竹組中嶺坪墓群，建峰村雙壩組黃明賢墓），巴鹽古道2處。

（三）維護(hù)良好的民俗民風(fēng)。中益鄉(xiāng)特有的石柱土戲?yàn)槭屑?jí)非遺項(xiàng)目，土家吊腳樓也有遺存、是國(guó)家級(jí)非遺土家吊腳樓營(yíng)造技藝的重要傳承地。近年來(lái)，中益鄉(xiāng)充分挖掘中益土家吊腳樓、石柱土戲、羅兒調(diào)、擺手舞、土龍、耍鑼鼓等傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)土家啰兒調(diào)藝人，組建民間表演隊(duì)伍，挖掘推廣土家民風(fēng)民俗。

二、中益鄉(xiāng)發(fā)展民宿避暑旅游存在的劣勢(shì)

（一）經(jīng)營(yíng)人員較為缺乏。目前，中益鄉(xiāng)全境管轄7個(gè)行政村，戶籍人口只有8168人，不足1萬(wàn)人。7個(gè)行政村中，貧困村占4個(gè)，貧困比例較高。目前，全鄉(xiāng)青壯年多外出打工，婦女、兒童、老人留守的現(xiàn)象嚴(yán)重，真正懂民宿經(jīng)營(yíng)的人員缺乏，發(fā)展民宿存在“心有余而力不足”的問(wèn)題，亟待吸引外出務(wù)工人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）民宿獨(dú)特IP 缺乏。目前，中益鄉(xiāng)處于“黃水——中益”康養(yǎng)旅游度假區(qū)，依托“大黃水”旅游區(qū)優(yōu)勢(shì)，以建峰村、坪壩村、全興村為重點(diǎn)，打造“黃水——中益”康養(yǎng)旅游度假區(qū)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落、山羊坪、官田壩等旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)康養(yǎng)集聚區(qū)。但與黃水旅游區(qū)、冷水旅游區(qū)相比，沒(méi)有明確市場(chǎng)定位，未能真正挖掘中益特色的風(fēng)土人情。

（三）公共服務(wù)能力較差。全鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，7個(gè)村現(xiàn)有小學(xué)3所，適齡兒童未能得到良好教育，“扶智”問(wèn)題突出；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力弱，全鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院1所，醫(yī)生8人，開(kāi)放床位13張，較全縣平均水平低54%；村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套不健全。這些基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，限制了發(fā)展民宿康養(yǎng)旅游。

三、中益鄉(xiāng)發(fā)展民宿避暑旅游面臨的機(jī)會(huì)

（一）區(qū)域避暑市場(chǎng)擴(kuò)大。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)，重慶一年中超過(guò)35℃以上高溫天數(shù)達(dá)20天以上，而且多天出現(xiàn)40℃以上高溫，加上"滿城無(wú)風(fēng)"的悶熱，使重慶成為長(zhǎng)江流域炎熱程度排名第一的“四大火爐”之一。隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，夏季外出避暑已經(jīng)成為重慶市民的一種習(xí)慣，重慶避暑旅游市場(chǎng)需求空間巨大。

（二）區(qū)域避暑資源稀缺。重慶主城是著名的山城，地處四川盆地東南長(zhǎng)江和嘉陵江交匯的河谷地帶，地勢(shì)很低，被南山、銅鑼山、歌樂(lè)山、中梁山包圍。盆地和多山的地形，加之受西太平洋副熱帶高壓控制，每年7月和8月，都會(huì)維持較長(zhǎng)時(shí)間的高溫天氣，但重慶市具備避暑氣候資源的區(qū)域面積僅為2.7萬(wàn)平方千米，難以滿足市場(chǎng)需求。

（三）旅游扶貧政策支持。自習(xí)近平主席提出精準(zhǔn)扶貧的理念以來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游局、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、重慶市政府等部門(mén)陸續(xù)發(fā)布了一系列涉及旅游扶貧的文件。重慶高山地區(qū)少數(shù)民族人口分布廣，也是全國(guó)重點(diǎn)集中連片貧困山區(qū)，加大對(duì)該地區(qū)民宿避暑旅游的開(kāi)發(fā)，有益于旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)。

四、中益鄉(xiāng)發(fā)展民宿避暑旅游面臨的挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的市場(chǎng)惡化風(fēng)險(xiǎn)。中益鄉(xiāng)地處在前有黃水、后有冷水的中間地帶。在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的大環(huán)境下，黃水鎮(zhèn)利用得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，借力原生態(tài)的綠水青山，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，走出一條脫貧攻堅(jiān)之路。而中益鄉(xiāng)民宿與黃水當(dāng)?shù)氐拿袼?、酒店?duì)比的核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)于剛剛起步的民宿來(lái)說(shuō)，是很大的挑戰(zhàn)。

（二）過(guò)度開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境沖突風(fēng)險(xiǎn)。中益鄉(xiāng)有獨(dú)特是高山避暑旅游資源，森林資源富足，具有民宿避暑旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和條件。但目前，民宿開(kāi)發(fā)所需要的旅游資源，多處于國(guó)家公園和生態(tài)保護(hù)紅線以內(nèi)，過(guò)度開(kāi)發(fā)，必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于扶貧攻堅(jiān)的持續(xù)推進(jìn)。另外，在國(guó)家生態(tài)環(huán)保大督查的背景下，各地對(duì)生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)非常慎重。

（三）后扶貧時(shí)代百姓的觀念停滯風(fēng)險(xiǎn)。中益鄉(xiāng)作為扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重慶市委、市政府、石柱縣縣委縣政府高度重視，大力支持，目前正緊緊圍繞中央精神、市委部署、縣委要求，依托“大黃水”旅游度假區(qū)的溢出效應(yīng)，打造民宿康養(yǎng)小鎮(zhèn)。但后扶貧時(shí)代，老百姓如何轉(zhuǎn)變思想觀念，產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，是扶貧路上最大的“攔路虎”。

五、中益鄉(xiāng)發(fā)展民宿避暑旅游的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新中益高山地區(qū)民宿避暑旅游扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。一是采取集團(tuán)扶貧機(jī)制，成立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和市直機(jī)關(guān)牽頭的市級(jí)扶貧集團(tuán)，選派領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任駐鄉(xiāng)工作隊(duì)長(zhǎng)，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)員名、駐村第一書(shū)記，主要職責(zé)是統(tǒng)籌指揮扶貧工作，運(yùn)用好每年為每個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是是組建民宿公司，由恒大地產(chǎn)集團(tuán)、村集體、縣農(nóng)旅集團(tuán)、巴渝民宿公司四方面構(gòu)成。村集體以復(fù)墾收益中的集體所有部分作價(jià)入股，恒大集團(tuán)、村集體、農(nóng)旅集團(tuán)、巴渝民宿公司按照比例出資入股，形成村集體“以地入股”和農(nóng)戶“以房聯(lián)營(yíng)”的民宿發(fā)展新模式；三是引入當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)戶提供宅基地和扶貧補(bǔ)助資金，由民宿公司補(bǔ)足資金，用于打造公司與農(nóng)戶共享產(chǎn)權(quán)的高端標(biāo)準(zhǔn)民宿接待點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)收入按照比例分成。

（二）促進(jìn)中益高山地區(qū)民宿避暑旅游基礎(chǔ)環(huán)境改善。一是民宿內(nèi)部環(huán)境設(shè)計(jì)需要根據(jù)主題定位，從石柱縣的情況和地域特征，選擇巴渝文化作為主題定位。二是民宿的外觀設(shè)計(jì)，首先要確定民宿主要的建筑物的規(guī)模、形狀、外觀、顏色和材料，參照川東建筑的坡屋頂、小青瓦、穿斗坊、雕花窗、轉(zhuǎn)角樓、白粉強(qiáng)元素，對(duì)建筑的外觀進(jìn)行設(shè)計(jì)。三是民宿的內(nèi)部風(fēng)格，按照巴渝文化的裝修風(fēng)格，結(jié)合現(xiàn)代元素，對(duì)民宿內(nèi)部空間進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（三）提升中益高山地區(qū)民宿避暑旅游經(jīng)營(yíng)人員素養(yǎng)。山區(qū)民宿主人常見(jiàn)有四種基本類型：一是有情懷的城市投資者，二是高端連鎖酒店式民宿管理者，三是擁有自主產(chǎn)權(quán)的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)民宿經(jīng)營(yíng)者，四是公司股份制下的民宿經(jīng)營(yíng)者，扶貧背景下的民宿主人主要為第四種類型。居民的服務(wù)技能與素質(zhì)是民宿建設(shè)的難點(diǎn)，接待意識(shí)、服務(wù)素質(zhì)與技能等是民宿發(fā)展所必需具備的能力，重慶高山地區(qū)民宿建設(shè)難點(diǎn)也正是在此，至少需要從技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)能力、旅游知識(shí)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)。

（四）統(tǒng)一中益高山地區(qū)民宿避暑旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是以整體創(chuàng)意打造民宿住宿功能的特色；二是以文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)住宿功能的類型，根據(jù)各自具體的文化特征，劃分不同級(jí)別的住宿功能。三是以科技創(chuàng)意提升民宿住宿功能的內(nèi)涵，要敢于突破創(chuàng)新，形成特色。將現(xiàn)代科技與住宿功能的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)相結(jié)合，可以吸引更多年輕游客入住民宿。

（五）強(qiáng)化中益高山地區(qū)民宿避暑旅游資源營(yíng)銷傳播。重慶高山地區(qū)避暑民宿營(yíng)銷推廣，一是屬地原則，即依據(jù)核心資源，確定客戶群體，主要針對(duì)主城及周邊具有避暑需求的人群進(jìn)行營(yíng)銷推廣。二是吸附原則，即價(jià)值主張會(huì)聚集目標(biāo)客戶，吸引相關(guān)具有體驗(yàn)需求客戶加入。