“八八戰(zhàn)略”指引下嘉興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)對(duì)策研究

祁小華，張君斐

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 嘉興314036）

1 研究背景

1.1 “八八戰(zhàn)略”的內(nèi)涵

“八八戰(zhàn)略”指的是2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，提出的面向未來(lái)發(fā)展的八項(xiàng)舉措，即進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措。

2018年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作作出重要指示，為新時(shí)代浙江堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，繼續(xù)干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，加快推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，指明了前進(jìn)方向，提供了精神動(dòng)力[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體在國(guó)際上是指在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，以完備的生活性服務(wù)業(yè)為保障，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的一種新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展模式[2]。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，聚焦培育新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，集聚各類創(chuàng)新資源，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)的新型載體。全鏈條服務(wù)包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國(guó)際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能。

2 嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的建設(shè)背景

①是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手。據(jù)了解，嘉興市還謀劃建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體梯隊(duì)培育機(jī)制，建立市級(jí)培育庫(kù)，擬定全市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)方案，計(jì)劃到2020年，全市要完成6個(gè)左右產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體培育對(duì)象的培育提升工作。②是“八八戰(zhàn)略”生動(dòng)實(shí)踐的重要舉措。在配套政策方面，根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)導(dǎo)則》，嘉興市還將積極開(kāi)展市級(jí)層面產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體思路研究，對(duì)培育對(duì)象選擇、資金扶持辦法、考核評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行深入謀劃，致力于為塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉拉“長(zhǎng)板”、為修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能補(bǔ)補(bǔ)“短板”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

2.2 嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的現(xiàn)狀

①要素資源制約嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)人才的缺乏；載體的不足；全球研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少；與科研院校、省內(nèi)高校、研究院合作不夠深入廣泛；院士工作站較少；眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等資源嚴(yán)重不足；信息化手段不足；企業(yè)融資困難；人工智能技術(shù)的運(yùn)用不足；營(yíng)銷模式創(chuàng)新不足。②產(chǎn)業(yè)、企業(yè)方面自身存在的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，效益一般，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；大量的規(guī)上企業(yè)還沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力較差，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；企業(yè)占地面積大，科技含量低，產(chǎn)出和效益較低，產(chǎn)業(yè)層次偏低；龍頭企業(yè)的輻射面和帶動(dòng)力不足；有些企業(yè)還處于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、以量取勝階段，產(chǎn)品附加值不高。

3 加快嘉興市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)的路徑優(yōu)化建議

一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體大多包括產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、人才服務(wù)中心、外貿(mào)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)服務(wù)中心。

3.1 做好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，搭建創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺(tái)

可以將特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)—科創(chuàng)大走廊—長(zhǎng)三角—“一帶一路”視為一個(gè)整體，作為創(chuàng)新服務(wù)綜合平臺(tái)，助推嘉興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提升。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體+N個(gè)多點(diǎn)支撐”的發(fā)展模式，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、高新產(chǎn)業(yè)培育和高端產(chǎn)業(yè)招引，強(qiáng)化產(chǎn)城融合。圍繞“人文城市、宜居城市、生態(tài)城市和創(chuàng)新型城市”建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)向北轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向城區(qū)轉(zhuǎn)移，培育打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)帶和城市創(chuàng)新帶。

硬件環(huán)境提升方面，如交通、商業(yè)、教育、醫(yī)療、水質(zhì)、大氣、綠化等。軟環(huán)境的服務(wù)能力提升，深化培育組建后備力量。開(kāi)展科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，培育一批制造產(chǎn)業(yè)科技“小巨人”和一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)龍頭企業(yè)。

引智搭橋強(qiáng)化技術(shù)改造，政策加碼促進(jìn)研發(fā)投入。圍繞創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，緊盯“科技爭(zhēng)投”工作任務(wù)，著力“三個(gè)聚焦”，切實(shí)抓好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的落細(xì)落實(shí)，全力增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，在新起點(diǎn)上為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

3.2 強(qiáng)化金融鏈、人才鏈，助推產(chǎn)城融合和跨界融合

轉(zhuǎn)變觀念，凝聚發(fā)展合力。理念上要提升，責(zé)任上要壓實(shí)，機(jī)制上要包容，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)生態(tài)。要建好園區(qū)，厚植發(fā)展沃土。努力構(gòu)筑一體化的孵化體系，打造智慧型的專業(yè)園區(qū)，形成市場(chǎng)化的開(kāi)放格局，讓“四新”經(jīng)濟(jì)有更好的發(fā)展土壤。加強(qiáng)引育，激發(fā)發(fā)展活力。聚焦關(guān)鍵性領(lǐng)域、標(biāo)桿型企業(yè)和種子型項(xiàng)目，堅(jiān)持“外引”和“內(nèi)育”相結(jié)合，加快集聚一批高質(zhì)量、高水平、高成長(zhǎng)性的“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體。改善服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力打造最佳人才生態(tài)、最佳金融生態(tài)、最佳政務(wù)生態(tài)，為“四新”企業(yè)、優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造出更好發(fā)展環(huán)境。