北京市物流園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢研究

文/王青燕

關鍵字：物流園區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)勢；北京；建議

引言

北京的“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”城市戰(zhàn)略定位和建設國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標，指明了新的歷史條件下首都工作方向。這就要求北京物流業(yè)以保障民生需求和城市運轉為根本出發(fā)點，著眼于提高城鄉(xiāng)居民消費品質和提升產業(yè)競爭力，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快專業(yè)化體系建設、促進產業(yè)轉型升級、提高示范引領能力。實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為北京發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、注入了強大動力，有利于提升北京在全球資源配置中的地位和作用，這將為北京物流發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間，為三地物流網絡聯(lián)動布局創(chuàng)造條件。

目前北京市物流園區(qū)面臨重要的發(fā)展機遇，如何完善和提升配套設施建設，依托空港、內陸港、鐵路樞紐、公路樞紐以及保稅政策功能區(qū)等不同區(qū)位的交通優(yōu)勢和定位，差別化提升完善物流基地功能對接和保障首都城市運行發(fā)展已成為了一個重要的課題。

1.物流園區(qū)概述

1.1 物流園區(qū)概念

物流園區(qū)（logisticspark ）是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運輸方式銜接地，將多種物流設施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規(guī)模的和具有多種服務功能的物流企業(yè)的集結點。

從物流園區(qū)的定義可以得出，物流園區(qū)是匯聚物流資源、集約物流服務，推進物流企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模效益、追求規(guī)模經濟的有效載體。對于物流園區(qū)的內涵可進一步歸納成為以下幾點：

1.多模式運輸手段的集合：多模式運輸方式即多式聯(lián)運，以海運-鐵路、公路-鐵路、海運-公路等多種方式聯(lián)合運輸為基本手段發(fā)展國際國內的中轉物流。

物流園區(qū)依托城市交通樞紐或港口，可以實現(xiàn)公路、鐵路、港口等不同交通方式的有效銜接，從而實現(xiàn)多種運輸形式的聯(lián)運。同時，不同物流節(jié)點的運輸形式不同，通過物流園區(qū)進行聯(lián)合運輸和有效銜接，可以將以往散雜、分散形式的貨物納入聯(lián)合運輸?shù)哪Ｊ?，物流園區(qū)也因此呈現(xiàn)一體化樞紐功能。

2.多種物流功能和服務的集約：物流園區(qū)的物流組織和服務功能不同于單一任務的配送中心或具有一定專業(yè)性的物流中心，其功能特性體現(xiàn)在多種作業(yè)方式的綜合、集約等特點，包括倉儲、配送、貨物集散、集拼箱、包裝、加工以及商品的交易和展示等諸多方面。同時也體現(xiàn)在技術、設備、規(guī)模管理等方面的集約；既包括對進入企業(yè)的服務也包括對終端客戶的服務。物流園區(qū)在規(guī)劃與設計中不能只停留在功能上，必須定義所提供的服務，依據“鏈”條（需求鏈、供應鏈、價值鏈、產業(yè)鏈、服務鏈等等）設計物流園區(qū)的服務（建議在物流園區(qū)規(guī)劃與設計中引進業(yè)務模式）。

3.多方面運行系統(tǒng)的協(xié)調：運行系統(tǒng)的協(xié)調表現(xiàn)為在對線路和進出量調節(jié)上。物流園區(qū)的這一功能體現(xiàn)為其指揮、管理和信息中心功能，通過信息的傳遞、集中和調配，使多種運行系統(tǒng)協(xié)調共同為園區(qū)各物流中心服務。

4.多角度城市需求的選擇：物流園區(qū)與城市發(fā)展呈現(xiàn)互動關系，物流園區(qū)如何協(xié)助城市理順功能，滿足城市需求是物流園區(qū)又一功能特征。物流園區(qū)的配置應著眼于其服務區(qū)域的輻射方向、中心城市的發(fā)展速度，從而保證物流園區(qū)的生命周期和城市發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一。

5.多物流設施的匯集

物流園區(qū)是大概念，因而要求物流園區(qū)土地和設施有一定的規(guī)模。因為規(guī)模大小將決定物流園區(qū)所能夠承載的設施、功能與服務。

物流園區(qū)必須具備比較完備的設施，這些設施包括基礎設施（用于倉儲運輸服務的設施）、公共設施（用于工商、稅務、海關、商檢、銀行、保險等服務的設施）以及相關設施（用于辦公、住宿、飲食等服務的設施）。

6.多體系服務手段的配套：物流園區(qū)應具備綜合的服務性功能，如結算功能、需求預測功能、物流系統(tǒng)設計咨詢功能、專業(yè)教育與培訓功能、共同配送功能等。多種服務手段的配套是物流組織和物流服務的重要功能特征。

2.物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 全國物流園區(qū)情況

近十年全國總園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增長，分布格局趨于均衡。中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學會于2012年對全國754家物流園區(qū)（基地）進行了第三次調查，數(shù)據顯示，長江中游經濟區(qū)最多，為139家；其次是北部沿海經濟區(qū)128家、西南經濟區(qū)98家、黃河中游經濟區(qū)93家、東部沿海經濟區(qū)93家、南部沿海經濟區(qū)84家、西北經濟區(qū)63家、東北經濟區(qū)56家。

對比2008年全國物流園區(qū)的區(qū)域分布，不難發(fā)現(xiàn)，目前中國物流園區(qū)布局已經發(fā)生了結構性變化：

（1）北部沿海經濟區(qū)的園區(qū)數(shù)量增長較快，已經超過東部沿海經濟區(qū)和南部沿海經濟區(qū)；

（2）長江中游經濟區(qū)、黃河中游經濟區(qū)、西南經濟區(qū)和西北經濟區(qū)四個中西部區(qū)域園區(qū)數(shù)量上升快；

（3）東部沿海經濟區(qū)以及南部沿海經濟區(qū)的園區(qū)數(shù)量與2008年自身相比，數(shù)量有所下降。

物流園區(qū)數(shù)量分布的結構性變化既受外在經濟發(fā)展的影響，又有園區(qū)自身調整的原因。2008年全球金融危機后，中國產業(yè)結構調整升級，空間上產業(yè)轉移速度加快。以紡織服裝出口業(yè)為例，為充分利用中西部地區(qū)資源優(yōu)勢，東南沿海地區(qū)大量服裝企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉移，對當?shù)貐^(qū)域經濟產生強有力的影響，客觀上對物流服務提出了新的需求。另外，經濟相對發(fā)達的沿海經濟區(qū)，服務創(chuàng)新速度較快，部分地方政府開始綜合考慮園區(qū)發(fā)展的階段性特點，通過政策引導和市場機制，實現(xiàn)物流園區(qū)的優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化整合，從粗放式發(fā)展走向優(yōu)化提升，從而表現(xiàn)出園區(qū)數(shù)量有所下降的現(xiàn)象。

2.2 北京市四大物流基地

北京市目前已經形成了通州馬駒橋、順義空港、大興京南、平谷馬坊四大環(huán)繞北京的物流配送基地，四大物流基地依托自身的不同特色區(qū)位條件形成了城市交通體系運輸、公路航空聯(lián)運、公路鐵路聯(lián)運和公路海港聯(lián)運等四種差異化的物流形式。

1.順義空港物流基地：成立于2002年，面積2.4平方公里，順豐、DHL、宅急送、TNT、圓通都位于園區(qū)內……因為緊靠首都機場，空港物流園區(qū)無疑是追求高附加值和高速率的快遞類物流企業(yè)的理想集中地，區(qū)內的物流企業(yè)“壟斷”了北京市快遞市場近4成的市場份額，不但異地快遞在這里進行集散，同城快遞大都也要通過這里派送到全市各處。

2.平谷馬坊物流基地：成立于2010年，面積3平方公里，作為直通天津的口岸馬坊物流基地，負擔著大宗進出口貨物的集中轉運。

3.通州馬駒橋物流基地：成立于2003年，面積5.04平方公里。背靠六環(huán)路，緊挨京滬高速、京哈高速的馬駒橋物流基地依靠著便捷的城市內部交通區(qū)位做文章。2014年貨運總量800萬噸，占北京市2014年貨運總量（29536萬噸）的3%，另根據調研馬駒橋物流園區(qū)注冊企業(yè)300家，入駐企業(yè)50家，從50家企業(yè)中抽樣12企業(yè)進行調研，工程機械的企業(yè)數(shù)占36%。

4.大興京南物流基地：成立于2009年，面積6.71平方公里，鐵路網密集的京南物流基地內共有28條鐵路支線，火車可以直接開進企業(yè)的倉庫。從哈爾濱、烏魯木齊、上海、廣州等省區(qū)市運來的貨物下了火車就被迅速裝上貨車，通過公路配送到全市。據網站預測2014年貨運吞吐量為7000萬噸，占北京地區(qū)貨運總量的23%。

2.3 北京發(fā)展物流園區(qū)優(yōu)勢

2.3.1 地理位置優(yōu)勢

北京是中國的首都，是政治、文化、科技、信息中心和對外交往的中心。國家經濟的宏觀決策和調控部門等均在北京。同時其航空和鐵路客貨流量位居全國第一。這些優(yōu)勢是所有其他城市無法比擬的。

2.3.2 人才、教育、科技資源優(yōu)勢

北京的人才、教育、科技資源優(yōu)勢明顯，能夠為總部經濟的發(fā)展提供動力支撐。在國內務大城市之間，北京的人才、科技競爭力指標最高。在每百萬人口中，北京的專業(yè)技術人員約占10萬，廣泛分布在經濟領域和電子及通信、計算機應用、生物工程等高新技術產業(yè)。

同時，北京是全國最大的教育基地。北京有高校59所，其中重點高校23所，占全國重點高校的1／4。北京高校中有500個博士培養(yǎng)點，博士培養(yǎng)規(guī)模占全國的11.3%；有1081個碩士培養(yǎng)點，碩士生規(guī)模占全國的11.5%。

另外，中國科學院、中國工程院院士一半以上分布在北京科研院所、高等院校；北京地區(qū)每年開展科技課題3萬多項，取得科技成果1萬多項，獲國家級獎約占全國的30%左右。

2.3.3 集群效應優(yōu)勢

許多企業(yè)如跨國公司的總部、研發(fā)機構、大型企業(yè)、外省級辦事處已落戶北京，從而形成有一定規(guī)模的總部經濟，產生集群效應，吸引更多的總部進駐。

2.3.4 知識型服務業(yè)發(fā)達，提供配套服務優(yōu)勢

發(fā)達的知識型服務業(yè)能為“總部經濟”發(fā)展提供配套服務。知識型服務業(yè)不同于商業(yè)、房地產、飯店等傳統(tǒng)服務業(yè)，它涉及會展與機構服務、現(xiàn)代金融服務、研發(fā)與技術服務、教育培訓、文化傳媒、醫(yī)療保健等，具有知識要素投入密集、增值度高、附加值高等特點。

3.北京市物流園區(qū)發(fā)展建議

盡管北京市物流園區(qū)有如此大的優(yōu)勢，但在實際發(fā)展中也還存在一些問題。主要是：城市物流的服務功能與建設國際一流的和諧宜居之都的要求還有差距，物流網絡布局仍需進一步優(yōu)化；物流面積發(fā)展空間比較小，交通壓力比較大；物流信息化、標準化水平相對較低，服務管理不夠規(guī)范，服務質量和效率有待提升；國際物流和國內市場的銜接還需加強。

3.1 加強京津冀物流產業(yè)協(xié)作

推動環(huán)京津1小時鮮活農產品物流圈建設，支持企業(yè)在津冀地區(qū)建設蔬菜、肉蛋等農副產品生產基地和物流倉儲設施，提高產地冷鏈設施水平和農產品物流配送效率。優(yōu)化調整物流設施布局，在疏解區(qū)域性物流功能的同時，加強京津冀物流基礎設施建設合作。支持和鼓勵企業(yè)結合區(qū)域經濟發(fā)展和功能定位需要，在北京周邊樞紐城市合作建設多功能物流節(jié)點和大型現(xiàn)代化倉儲物流基地，完善生活必需品供應物流網絡，緩解北京交通樞紐物流壓力。加強產業(yè)對接協(xié)作，建立健全需求對接服務機制，促進區(qū)域錯位發(fā)展和融合發(fā)展。

3.2 開展多式聯(lián)運模式示范應用

推動不同運輸方式在基礎設施、物流裝備、操作規(guī)范等方面的對接和統(tǒng)一，推進京津冀區(qū)域社會運力優(yōu)化配置。開展京津冀貨物多式聯(lián)運試點，強化多式聯(lián)運基礎設施銜接，探索創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式、推廣應用快遞轉運裝備技術，推動開展公路甩掛運輸試點，探索推廣公路零擔、集裝箱、清潔能源甩掛運輸組織模式，不斷完善綜合物流體系。推進公路、鐵路、水路等運輸方式信息平臺與社會化物流信息平臺的對接，以信息共享提升運輸組織效率，盤活既有鐵路存量物流資源。依托電子商務，打通公海、海鐵聯(lián)運通道，建設跨境電子商務多式聯(lián)運物流體系。落實規(guī)劃監(jiān)督考評。

3.3 有序疏解非首都功能

引導和推動區(qū)域性農副產品、基礎原材料等大宗商品的倉儲物流功能外遷。積極推進服裝、小商品、建材等區(qū)域性專業(yè)市場及其物流功能加快向周邊已有較好條件的地區(qū)整體遷出。嚴格執(zhí)行《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》，嚴控新增不符合首都功能的產業(yè)。

3.4 完善監(jiān)督評估，加強考核評價

依據規(guī)劃，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，聽取社會各界、廣大群眾對規(guī)劃實施的意見和建議，及時把握北京市物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展不同階段規(guī)劃執(zhí)行情況的全面評估，進一步增強規(guī)劃對物流業(yè)發(fā)展的指導性；加大績效考核力度，加大對重點工程和擬建項目的協(xié)調落實及綜合評價考核。

3.5 改造升級物流園區(qū)建設，與北京“首都”功能服務相符合

在北京東、南五環(huán)和六環(huán)之間分散著大量的中小的物流倉庫和配送中心，這些大部分物流設施將隨著“非首都”功能疏解過程中逐漸消失，以符合北京城市新定位的要求。作為北京的四大物流園區(qū)更應該順應首都功能新的潮流，改變園區(qū)內功能結構、入駐行業(yè)結構、入駐企業(yè)功能等方面，提升北京現(xiàn)代物流服務水平，滿足首都城市現(xiàn)代化對物流的要求。

結論

物流園區(qū)在聚集各種物流服務提供商的同時，也為物流企業(yè)提供了一個良好的發(fā)展空間，推動了物流企業(yè)自身的發(fā)展。其中對資金、技術、人才和信息化管理水平有一定的推動作業(yè)，北京市發(fā)展物流園區(qū)有一定的優(yōu)勢，加快解決一些物流園區(qū)存在細致化的問題，從而達到真正首都城市戰(zhàn)略定位和建設國際一流的和諧宜居之都的目標。